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    免除義務(wù)教育階段學(xué)生教科書和作業(yè)本費(fèi)；推行殘疾兒童學(xué)前教育免費(fèi)制度；計(jì)劃安排民生投入163億元，實(shí)施教育、醫(yī)療、文化、民政等社會(huì)事業(yè)設(shè)施千萬平方米工程；推進(jìn)城中村和舊城區(qū)改造，新開工項(xiàng)目25個(gè)，回遷項(xiàng)目18個(gè) 、惠及居民8000戶……在3月25日上午舉行的市十五屆人大第一次會(huì)議開幕式上 ，青島市代市長張新起作政府工作報(bào)告，報(bào)告本市2012年的工作安排，件件給力措施，讓人振奮。報(bào)告也提出了今后五年的發(fā)展目標(biāo)，要在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上再造一個(gè)新青島。

    2012年，本市工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長11% ，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長18% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，城鄉(xiāng)居民收入增長11% ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4% 以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4% 左右，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。全面完成國家和省下達(dá)的節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

◎兩 會(huì)動(dòng)態(tài)

張新起作政府工作報(bào)告

    五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模上再造一個(gè)新青島

    張新起說，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長15%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到76%。要努力發(fā)展得更好更快，力爭在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上再造一個(gè)新青島。這五年要加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，再創(chuàng)港口、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)青島港向世界第一大港邁進(jìn)，構(gòu)筑創(chuàng)新開放的現(xiàn)代化國際新城區(qū)，成為藍(lán)色跨越的引擎。加快推進(jìn)藍(lán)色硅谷建設(shè)，打造國際一流的海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心。海洋經(jīng)濟(jì)增加值爭取達(dá)到1500億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.5%。

    今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4% 左右

    2012年，本市工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，城鄉(xiāng)居民收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

    張新起說，要啟動(dòng)十項(xiàng)千萬平方米的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)工程。加快發(fā)展金融業(yè)，建設(shè)嶗山金家?guī)X金融新區(qū)和即墨鰲山灣財(cái)富管理園區(qū)。集中力量建設(shè)總投資3800億元的230個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全年完成投資800億元以上，竣工投產(chǎn)70個(gè)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)300個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，力爭150個(gè)竣工投產(chǎn)。搬遷老城區(qū)工業(yè)企業(yè)10戶，竣工6戶。加強(qiáng)銀企對(duì)接和項(xiàng)目推介，爭取全年新增貸款超過1100億元。張新起說，大力實(shí)施“443引才工程”和藍(lán)色人才集聚計(jì)劃、青島英才計(jì)劃等人才工程，籌建中國海洋人才市場，辦好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國際高端人才項(xiàng)目洽談會(huì)。啟動(dòng)千萬平方米人才公寓建設(shè)，建立政產(chǎn)學(xué)研一體化人才公共服務(wù)平臺(tái)，全力加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

    年投入163億元給力民生大事

    今年計(jì)劃安排民生投入163億元，實(shí)施教育、醫(yī)療、文化、民政等社會(huì)事業(yè)設(shè)施千萬平方米工程，在辦好10件市辦實(shí)事的同時(shí)，進(jìn)一步提高民生保障水平。大力支持教育優(yōu)先發(fā)展。全市財(cái)政性教育支出占財(cái)政支出比重提高到17%，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)教育均衡。建立公辦、普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政撥款制度，對(duì)五市新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園給予補(bǔ)助，規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)。免除全市義務(wù)教育階段學(xué)生教科書和作業(yè)本費(fèi)。加大專用校車配置力度，建立專用校車政府補(bǔ)貼制度。統(tǒng)籌啟動(dòng)七區(qū)高中和職業(yè)學(xué)校建設(shè)。記者 郝春梅

◎報(bào)告解讀

盤點(diǎn)民生事，這些最給力

    1最民生

    報(bào)告：免除全市義務(wù)教育階段學(xué)生教科書和作業(yè)本費(fèi)。

    解讀：得到這個(gè)消息之后，記者迅速聯(lián)系了市教育局。市教育局計(jì)劃財(cái)務(wù)處的薛光林說，2005年起青島市實(shí)行的“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目涉及的收費(fèi)內(nèi)容有課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)以及學(xué)雜費(fèi)。自2008年起學(xué)雜費(fèi)已全部免除，到2012年秋季新學(xué)期開學(xué)時(shí)，全市義務(wù)教育階段學(xué)生教科書和作業(yè)本費(fèi)也將全部免除。

    目前，小學(xué)課本費(fèi)中，最貴的為課改四、五、六年級(jí)的課本，每生一學(xué)年110元，最便宜的為非課改一、二年級(jí)的課本，每生一學(xué)年60元。初中課本費(fèi)中，最貴的為課改初一年級(jí)課本，每生一學(xué)年205元，最便宜的為非課改初三年級(jí)課本，每生一學(xué)年115元。此外，薛光林還解釋了教科書的界定，即國家規(guī)定的每學(xué)期義務(wù)教育階段各年級(jí)基礎(chǔ)型課程教材(包括教材配套附件材料)以及地方課程的課程教材。

    記者 王榮

    2 最貼心

    報(bào)告：推行殘疾兒童學(xué)前教育免費(fèi)制度。

    解讀：青島市殘聯(lián)理事長管艾宏告訴記者，2012年起，青島市將對(duì)0～9歲的殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救型康復(fù)，包括聾兒、腦癱和自閉癥兒童等，在康復(fù)機(jī)構(gòu)里康復(fù)得好的適齡兒童可免費(fèi)接受學(xué)前教育。

    管艾宏說：“今年政府對(duì)殘疾兒童教育和康復(fù)的補(bǔ)貼力度非常大。打個(gè)比方，過去政府給每個(gè)青島籍的自閉癥兒童每月補(bǔ)貼700元，從2012年開始，政府給每個(gè)青島籍的自閉癥兒童每月補(bǔ)貼3000元，這在全國都處于領(lǐng)先水平，可以說青島市基本實(shí)現(xiàn)了殘疾兒童免費(fèi)在機(jī)構(gòu)康復(fù)。”記者 王榮

    3 最期盼

    報(bào)告：推進(jìn)浮山綜合整治和太平山中央公園建設(shè)，讓自然走進(jìn)生活。

    解讀：青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨委書記、主任湯吉慶說，中山公園、動(dòng)物園和植物園為太平山中央公園整體規(guī)劃范圍，因?yàn)楣珗@基礎(chǔ)設(shè)施超期服務(wù)，陳舊落后，雖然為迎接創(chuàng)城和公園開放進(jìn)行過局部改造，只是進(jìn)行了修舊補(bǔ)舊，對(duì)排水、廁所、路燈、路面等服務(wù)設(shè)施沒有進(jìn)行系統(tǒng)綜合改造。從2010年開始，市加大資金投入，分期實(shí)施太平山中央公園建設(shè)。目前，已經(jīng)完成了一期和二期的建設(shè)，今年將實(shí)施三期的建設(shè)，在建設(shè)過程中，我們把握保護(hù)生態(tài)、修舊如舊、提高品質(zhì)、增綠補(bǔ)綠的原則，同時(shí)在不影響居民游園的前提下分步實(shí)施，爭取三年之內(nèi)完成太平山中央公園改造和提升任務(wù)。

    記者 郭振亮

    4 最實(shí)在

    報(bào)告：推進(jìn)城中村和舊城區(qū)改造，新開工項(xiàng)目25個(gè)，回遷項(xiàng)目18個(gè)、惠及居民8000戶。

    解讀：青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨委書記、主任湯吉慶說 ，根據(jù)各區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃，今年青島初步計(jì)劃對(duì)25個(gè)城中村和舊城區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行改造，對(duì)這些計(jì)劃項(xiàng)目，目前市建設(shè)、國土 、規(guī)劃等部門正在進(jìn)行論證，將于近日向社會(huì)公布 。近年來，我委不斷強(qiáng)化“兩改”項(xiàng)目等民生工程質(zhì)量監(jiān)管工作，確保“兩改”工程質(zhì)量。在工程質(zhì)量管理上采取了一系列強(qiáng)化措施。建立質(zhì)量巡查和定期發(fā)布機(jī)制。實(shí)施日常監(jiān)督檢查與隨機(jī)巡查、重點(diǎn)抽查相結(jié)合，及時(shí)查處各類違法違規(guī)行為。記者 郭振亮

    5 最合理

    報(bào)告：完善多元化住房保障體系，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，力爭覆蓋面達(dá)到20%。

    解讀：今年2月份，市國土資源和房屋管理局陳立新副局長專門進(jìn)行了在線訪談。據(jù)陳副局長介紹，經(jīng)初步梳理，2012年青島市上半年計(jì)劃配售經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目10個(gè)，分別位于四方區(qū)宜昌路；李滄區(qū)灣頭社區(qū)；李滄區(qū)棗山路166號(hào)；李滄區(qū)棗山路168號(hào)；李滄區(qū)毛公地；李滄區(qū)上王埠、東王埠、桃園；哈爾濱路52號(hào)；河南、南莊社區(qū)；新青威路西、正陽路北側(cè)地塊；昆侖山路以東、嘉陵江路以北。以上僅為初步梳理，實(shí)際銷售項(xiàng)目要根據(jù)工程進(jìn)度和手續(xù)辦理情況調(diào)整確定。項(xiàng)目達(dá)到預(yù)售條件時(shí)，市國土資源和房屋管理局將在青島房地資源網(wǎng)和青島住房保障網(wǎng)等媒體發(fā)布銷售公告，實(shí)際銷售項(xiàng)目以公告為準(zhǔn)。

    根據(jù)2011～2013年住房保障發(fā)展規(guī)劃，青島市計(jì)劃每年建設(shè)公共租賃住房5000套，其中2000套面向新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員。另外，為切實(shí)解決新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的階段性住房需求，青島市計(jì)劃“十二五”期間每年再增加3000套公共租賃住房建設(shè)指標(biāo)，即每年新開工建設(shè)公共租賃住房8000套。目前市國土資源和房屋管理局正在對(duì)已經(jīng)開工建設(shè)的公共租賃住房房源進(jìn)行摸排，待項(xiàng)目具備配租條件后，將及時(shí)發(fā)布公告，組織配租工作。

    市國土資源和房屋管理局已于2012年1月6日通過媒體向社會(huì)公布《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房輪候排序計(jì)分規(guī)則(征求意見稿)》，向廣大市民征求意見和建議。輪侯排序計(jì)分規(guī)則改變了以前單純以住房面積大小作為輪侯排序標(biāo)準(zhǔn)的做法，而是綜合考慮被保障家庭的住房、收入、年齡和家庭人口等基本情況，多方面反映保障家庭的困難程度，對(duì)于有個(gè)小房的困難家庭來說較以往的按住房困難程度排序是更加有利的，至于其具體分值，目前市國土資源和房屋管理局正根據(jù)廣大市民對(duì)規(guī)則提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究。記者 李晨

    6 最民生

    報(bào)告：實(shí)施先看病后付費(fèi)制度

    解讀：市衛(wèi)生局局長曹勇表示，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行基本藥物制度、財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，今年將基本藥物制度擴(kuò)容到縣級(jí)醫(yī)院，并取消15%的藥品加成，去年試點(diǎn)的即墨市人民醫(yī)院，銷售藥品的30%都是基本藥物。另外，取消15%藥品加成是公立醫(yī)院改革的目標(biāo)之一，今年本市即墨、膠南被選為國家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)。在此基礎(chǔ)上，力爭2013年在全市區(qū)市級(jí)醫(yī)院普遍推行，2015年在所有公立醫(yī)院全面推開。

    住院不再提前交押金，這種“先住院后結(jié)算”模式目前島城嶗山區(qū)社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)中心已經(jīng)先行試點(diǎn)。有人會(huì)擔(dān)心這種方式會(huì)不會(huì)有人惡意欠費(fèi)？對(duì)此，中心出臺(tái)了“費(fèi)用結(jié)算協(xié)議書”辦法，如果出現(xiàn)惡意欠費(fèi)，醫(yī)院將協(xié)調(diào)有關(guān)部門鎖定患者的醫(yī)保卡，將影響惡意欠費(fèi)者以后就診和住院報(bào)銷。

    這是本市第一家試點(diǎn)單位。根據(jù)省衛(wèi)生廳的規(guī)劃，“先診療后付費(fèi)”的服務(wù)模式，6月份起將在全省縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行，鼓勵(lì)三級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、專科醫(yī)院積極參與。市衛(wèi)生局有關(guān)負(fù)責(zé)人建議：“如果要全面開展這項(xiàng)政策，還得需要政府建立專項(xiàng)基金，補(bǔ)償醫(yī)院出現(xiàn)的惡意欠費(fèi)。并且需要各醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定完善的政策模式，否則政策難以進(jìn)行。”記者 宮巖

◎熱點(diǎn)解讀

青島郵輪母港明年底建成世界最大的郵輪也進(jìn)得來

    張新起所作的政府工作報(bào)告中提出，要支持青島港轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)，規(guī)劃布局港口物流和臨港大工業(yè)；加快發(fā)展藍(lán)色旅游業(yè)，開工建設(shè)郵輪母港，發(fā)展郵輪和高端游艇產(chǎn)業(yè)。作為一個(gè)旅游城市，郵輪母港究竟是什么樣子？它的建設(shè)會(huì)給島城帶來哪些利好呢？3月25日下午，記者對(duì)此進(jìn)行了深入采訪。

    明年底本市建成郵輪母港

    “作為一個(gè)沿海城市，青島有著得天獨(dú)厚的海洋優(yōu)勢，旅游資源是不可或缺的一項(xiàng)。郵輪母港的建設(shè)，恰是發(fā)展藍(lán)色旅游業(yè)的一個(gè)體現(xiàn)。”3月25日下午，市政協(xié)委員、青島港(集團(tuán))有限公司副總裁王紹云，向記者介紹了郵輪母港的建設(shè)思路。“在市政府2012年的工作報(bào)告中，提到了青島港要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是老港區(qū)，而建設(shè)郵輪母港正是轉(zhuǎn)型升級(jí)的一部分。”

    據(jù)王紹云介紹，目前，郵輪母港的項(xiàng)目方案已經(jīng)形成，正等待市政府相關(guān)部門的審批，只要審批通過，就會(huì)開工建設(shè)。“青島郵輪母港計(jì)劃2013年年底建成，將新增 3個(gè)大型泊位，并分期建設(shè)客運(yùn)大廳。”王紹云告訴記者，郵輪母港的建設(shè)區(qū)域主要是青島港6號(hào)碼頭。

    “根據(jù)市里的相關(guān)規(guī)劃，青島港轉(zhuǎn)型升級(jí)是打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分，隨著郵輪母港的建成，石油、鋼材、礦石等貨物停靠將轉(zhuǎn)向董家口港。在未來3～5年內(nèi)，董家口港相當(dāng)于新建了一個(gè)青島港，年吞吐量也將達(dá)3億噸。”王紹云說。

    世界最大的郵輪也能進(jìn)來

    “就算是世界上最大的郵輪，也能在青島停泊。”說起郵輪母港的最大亮點(diǎn)，同樣是市政協(xié)委員的青島港(集團(tuán))有限公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王志勇這樣告訴記者。“郵輪母港之所以選擇在青島港建設(shè)，主要還是考慮自然條件，老港區(qū)6號(hào)碼頭有獨(dú)特的地域優(yōu)勢，可以進(jìn)行大規(guī)模郵輪經(jīng)濟(jì)開發(fā)。”

    據(jù)王志勇介紹，6號(hào)碼頭的水深在12米左右，而在建設(shè)郵輪母港時(shí)，水深將增至14～15米，這個(gè)深度對(duì)于郵輪而言，是絕佳的停泊場所。正因?yàn)榇耍澜缟献畲蟮泥]輪也能進(jìn)青島。王志勇告訴記者，郵輪母港開工建設(shè)后，將一次性建成3個(gè)大型泊位，配合6號(hào)碼頭現(xiàn)有的三個(gè)泊位，真正成為一個(gè)海洋客運(yùn)中心。而據(jù)記者了解，郵輪母港投入使用后，青島港將是營運(yùn)的主體。

    “青島本身就是一個(gè)旅游城市，打造郵輪母港是藍(lán)色旅游業(yè)的一部分，待其建成后，勢必會(huì)促進(jìn)旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”市政協(xié)委員、青島港(集團(tuán))有限公司副總裁王紹云說，郵輪母港建成后，更多的游客會(huì)進(jìn)入青島。“港城實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，將是郵輪母港帶給青島的新變化。”

    郵輪母港將帶來新商機(jī)

    郵輪母港建設(shè)有了時(shí)間表，這一消息也讓不少市民激動(dòng)不已。3月25日下午，家住市北區(qū)小港灣畔的市民李先生告訴記者，早在兩年前他就聽說要建郵輪母港，雖然一直沒見開工的動(dòng)靜，但李先生始終很關(guān)注。“2010年的時(shí)候，我在距離青島港不遠(yuǎn)的一個(gè)樓盤買了房子，我印象很深刻的是，小區(qū)周邊的效果圖上，郵輪母港赫然在列。”李先生說 ，看著小區(qū)附近會(huì)有這樣的發(fā)展規(guī)劃，他毫不猶豫地選擇在此安家。

    當(dāng)被問及為何如此關(guān)注郵輪母港建設(shè)時(shí)，李先生說，郵輪母港將成為島城的一個(gè)新窗口 ，它的建設(shè)勢必會(huì)改善周邊的環(huán)境，像綠化等硬件設(shè)施必然有所提升，而且郵輪母港投入使用后，這里的人氣也會(huì)更旺。“隨著越來越多的游客從此處進(jìn)入青島，郵輪母港周圍也會(huì)出現(xiàn)新的商機(jī)，小區(qū)居民或許會(huì)因此受益。”

    文/記者 李偉偉(圖由青島港提供)

（來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)）

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