?　　據(jù)新華社北京3月8日電關(guān)于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案8日提請十一屆全國人大五次會議審議。這一草案規(guī)定，十二屆全國人大代表于2013年1月選出。全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國在向大會作決定草案的說明時指出，十二屆全國人大代表選舉的最大特點是首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

　　草案規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選十二屆全國人大代表的名額，由根據(jù)人口數(shù)計算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成。其中，按照人口數(shù)分配的代表名額為2000名，省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)人口數(shù)計算的名額數(shù)，按城鄉(xiāng)約每67萬人分配1名。這意味著，選舉法規(guī)定的“城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”將在選舉實踐中落到實處。

　　從1953年我國第一部選舉法公布實施起到1995年之前，我國農(nóng)村與城鎮(zhèn)每一人大代表所代表的人口比例為8：1。1995年全國人大常委會修改選舉法將這一比例調(diào)整為4：1。

　　隨著我國城市化進程不斷加速，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，時至2009年，城鎮(zhèn)人口比重已達到46.6%。在這一背景下，2010年，十一屆全國人大三次會議通過了修改后的選舉法，明確了實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表這一重要原則。

　　從8：1到4：1到1：1，人們常說的“同票同權(quán)”在國家權(quán)力機關(guān)組成人員的選舉中得以實現(xiàn)。

　　李建國指出，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，即每一全國人大代表代表相同的城鄉(xiāng)人口數(shù)。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)和2010年年底公安部公布的戶籍人口數(shù)加權(quán)平均，決定草案作出了按城鄉(xiāng)約每67萬人分配1名代表名額的規(guī)定。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元認為：“人民當(dāng)家做主的一個重要標志是實現(xiàn)選舉權(quán)的平等。這一修改意味著農(nóng)村人口在選舉及政治權(quán)利的實現(xiàn)上向平等原則邁出了一大步，促成憲法規(guī)定的平等原則的充分實現(xiàn)。”

　　草案規(guī)定，香港特別行政區(qū)應(yīng)選十二屆全國人大代表36名，澳門特別行政區(qū)應(yīng)選十二屆全國人大代表12名。臺灣省暫時選舉十二屆全國人大代表13名。

　　根據(jù)草案的規(guī)定，中國人民解放軍應(yīng)選十二屆全國人大代表265名。

　　草案規(guī)定，十二屆全國人大代表中，少數(shù)民族代表的名額應(yīng)占代表總名額的12%左右。人口特少的民族至少應(yīng)有1名代表。

　　草案規(guī)定，十二屆全國人大代表中，應(yīng)選歸僑代表35名；婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)高于上屆。

　　草案還明確規(guī)定，十二屆全國人大代表中，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上屆有所上升，農(nóng)民工代表人數(shù)要比上屆有較大幅度增加，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例要比上屆有所降低。連任的代表應(yīng)占一定比例。

　　這個草案有待十一屆全國人大五次會議審議通過。 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]