?

姜大明省長所作的政府工作報告中提到，2011年，山東省實施重點帶動戰略，努力推動區域協調發展。其中，縣域經濟實力繼續增強，地方財政收入過10億元的縣(市、區)達到81個，其中過20億元的40個，過30億元的21個，龍口、鄒平、壽光、滕州、諸城5個縣(市)超過40億元。

    “縣域經濟實力繼續增強，地方財政收入過10億元的縣(市、區)達到81個，其中過20億元的40個，過30億元的21個，龍口、鄒平、壽光、滕州、諸城5個縣(市)超過40億元。”這是省政府工作報告中，關于2011年縣域經濟發展情況的一段表述。而正是這短短的一段話，讓不少來自島城的代表、委員感到有些“不舒服”，因為，在地方財政收入過40億元的“光榮榜”上，沒有出現島城縣級市的名字。那么，島城縣域經濟差在哪里，又該如何補上這個“短板”呢？對此，代表、委員們紛紛把脈支招。

    省人大代表、四方區委書記紀敏

    抓藍色機遇搞特色經濟

    “青島總體經濟實力比不上江浙很多城市，差就差在縣域經濟上。”省人大代表、四方區委書記紀敏告訴記者，在分組審議時，代表們也討論過這個問題，“不能跟著別人后面跑，一定要借力藍色經濟發展機遇，發展特色縣域經濟。”紀敏認為，偏弱既有歷史原因，也有體制原因，“平度、萊西等縣級市一直以農業為主，(上世紀)80年代鄉鎮企業改革，咱們青島沒有趕上，相反蘇浙一帶抓住機遇發展得很好”。

    “你看這5個過40億元的縣市，其中諸城在企業體制改革方面走在了國家的前列，壽光的農業產業化發展也不錯。而青島的五市在發展模式上雷同，沒有自己的創新點。”紀敏表示，對青島而言，政府的政策扶持已經到位，這一次西海岸經濟區和藍色硅谷的建設，都跟這幾個縣級市有關，這是個發展的大機遇。同時，對五個縣級市的發展也要有個總的統籌規劃，防止發展同城競爭。

    省人大代表、利群集團股份有限公司董事局主席、總裁徐恭藻

    解決中小企業融資難

    “雖然不見得地方財政收入高，就說明當地老百姓富裕，但相比江蘇、浙江、廣東等省的一些縣級市，咱們青島的縣域經濟確實有差距。”省人大代表、利群集團股份有限公司董事局主席、總裁徐恭藻分析說，島城縣域經濟較弱主要有三方面原因，一是相關縣級市中，能拉動經濟發展的大項目少，二是中小企業的發展遇到了一定困難，三是發展環境有待加強。

    徐恭藻建議說，首先還是要加大項目投資力度，同時，大力扶持中小企業，幫助他們解決融資難，人才引進難等現實問題；再次，還要優化發展環境，破除體制機制障礙，為各類企業提供一個良好的發展環境。

    省人大代表、平度市麻蘭鎮西店后村黨支部書記焦珍玉

    創造條件才能發展工業

    “我們平度市是農業大市，工業發展還不夠。”省人大代表、平度市麻蘭鎮西店后村黨支部書記焦珍玉告訴記者 ，作為一名基層代表，她對整體經濟發展也談不出什么大的建議，但從切身體會來說，縣級市要增加地方財政收入，必須要創造條件發展工業。

    “我們麻蘭鎮有兩個工業園區，但面臨的問題是，工業園區企業滿了，企業招進來沒有土地發展工業。”焦珍玉說，平度的鄉鎮之間發展差距很大，有些鄉鎮地方財政收入過千萬，而有的只有兩三百萬。“地方財政少的鄉鎮基本上都是以農業為主，幾乎沒有任何工業。”焦珍玉說。

    省人大代表、青島金王集團有限公司董事長陳索斌

    改善投資環境加大招商

    “報告中提到的五個縣市以前和青島相比，都是縣域經濟欠缺的，這些地方的新增發展空間大，而青島現在的情況是老企業比較多，在升級轉型方面有挑戰。”省人大代表、省工商聯副主席、市工商聯副主席、青島金王集團有限公司董事長陳索斌告訴記者，地方財政收入的主要來源在于企業稅收，這就需要做好產業結構的升級、轉型。

    如何來創造條件促進產業結構的升級改造呢？陳索斌提出了三個建議，首先要有大投入，加大招商引資力度 ，要引進一些更有發展前景的產業，立足高起點，面向全國甚至全世界進行招商引資，引進一批有核心競爭力的產業和企業。“另外，還要改善投資環境。”陳索斌說，“企業是很現實的，哪里的條件好，他就往哪里投資，往哪里搬遷，所以一個好的投資環境是必備的。”

    另外，陳索斌還提到了中小微企業在縣域經濟發展中的作用。“招商引資要引進大項目，但也不能忽略本地中小微企業的發展，政府的眼光要長遠，要培育好本地企業，而不能只顧短期利益‘殺雞取卵’。”

    省政協委員、青島美源創業投資有限公司董事長姜言禮

    發展經濟，別丟了莊稼

    “相比一些長江南岸的市，青島的縣域經濟的確有差距。為什么青島的這些縣級市人口很多，地方也大，但經濟總量就不高呢？這與長期的歷史因素有關。”省政協委員、青島美源創業投資有限公司董事長姜言禮認為，青島的五個市，尤其是萊西市和平度市一直以來就是農業大縣，農業收入是比較低的，所以縣域經濟要壯大就要通過工業來促進，“但是在搞工業的同時，你不能把莊稼給丟了，畢竟農業是基礎，現在本來種莊稼的人就少，如果以后連這些農業大縣都不種糧食了，就會出現問題。”

    姜言禮表示，壯大縣域經濟除了提升全市經濟總量外，更重要的是可以縮小城鄉差距，緩解日益嚴重的“城市病”問題。但是如何壯大縣域經濟呢？姜言禮認為，這需要靠各方面的帶動，政府財政要舍得向這些地方轉移，一些大的項目可以落在這些地方，另外交通也是一個很好的帶動方式，比如現在要規劃的青島新機場，一旦落戶，隨著機場高速等配套道路的修建，必定會帶動周邊一大片地區的經濟增長。

     （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 郭新舉]

相關專題：聚焦2012山東兩會