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文/張海英 日前,住建部召開會議,住建部部長姜偉新要求,密切關注房價走勢,及時研究分析原因;繼續加快個人住房信息系統建設,保證在2012年6月末前實現40個主要城市的聯網。
從國務院的要求來看,住房信息聯網還是慢了半拍。國務院早在2010年4月份就明確提出要加快個人住房信息系統的建設。住建部的目標是在去年10月底前實現國家重點監控的40個城市個人住房信息系統聯網。
住房信息聯網慢,既有技術、體制、歷史等方面的原因,也與地方政府的積極性有關。因為一旦全國聯網,誰有幾套房一查便知,一般老百姓或許不怕房產透明,但那些在全國各地置辦房產的富人和官員,顯然不愿意把自己的房產暴露出來,既怕征稅,又怕反腐。
毫無疑問,住房信息聯網在為調控、防腐、征稅、保障房分配等方面打基礎。比如,異地購房的資金流向、程度、走勢就可以得到統一監控,便于調控決策和監督;再比如,監管部門掌握住房信息后,就可以根據居民家庭的人均居住面積情況來制定稅收政策(如契稅、房產稅)、信貸標準等。
可見,住房信息聯網承擔的功能不少,但這些功能何時轉化為價值,還是一個難以拉直的問號。首先,這些功能的實現需要制度保障。比如,房屋信息需要有效的安全保障,避免信息外泄。再如,住房信息聯網要與官員財產申報和公開實現無縫對接。
其次,需要調動地方政府的積極性。某些地方政府之所以不積極,既是因為不少官員擔心家庭多套來源不明的房產被發現,也是因為擔心住房信息聯網后影響地方政府“錢袋子”。畢竟,很多地方政府不太愿意讓宏觀調控繼續下去影響土地財政,而住房信息聯網恰恰是在幫宏觀調控繼續下去打基礎。
在筆者看來,住房信息聯網需要盡快實現全面聯網。要知道,嚴格來說,目前采取的限購措施并不妥當,有人稱限購涉嫌違法,有人稱限購背離了市場經濟。住房信息聯網之后,限購政策才有可能被更合理的政策所取代。而且,如今,“房產腐敗”已經成為一種十分凸出的腐敗現象,也需要通過房產聯網來反腐。
即便住房信息聯網的價值不能同時實現,但也不妨從現在起逐步開始,或發揮部分功能實現部分價值。例如,在分配保障房時,可以通過查詢住房信息系統不讓某些人鉆空子。即使只有40個城市聯網,不妨讓這些城市先行試點,讓住房信息聯網發揮作用。
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