?市區調查 社區目前能不能做好居民自治？

    問題：人少活多忙不過來

    因為有了財力、物力，城陽后田社區居民在自治方面運作得非常細致到位，居民的滿意度也很高?！暗鞘袇^這些社區大多數不行，別說居民議事了，就連個開會的地方都沒有，搞活動也沒有地方?！笔袇^一社區居委會負責人告訴記者，他們的社區辦公用房非常緊張，只有兩間小屋，“也就夠小組長開個會，居民開會，不可能實現”。記者得知，市區不少社區服務范圍內有幾千戶居民，上萬人口 ，“根本照顧不過來”。

    “社區雜事一籮筐，養老服務、低保、殘疾人保障、黨建類工作、爭先創優工作、城市服務和管理工作……各個關口的活兒最后都下到社區里了”，該社區居委會主任告訴記者，他在社區工作十幾年，“活兒太多，只有這么三四個人，這么多活兒根本都忙不過來?！边@位主任說，工作時間得應付政府，要調解居民糾紛什么的，只能利用業余時間。

    記者得知，目前本市的社區居委會工作人員月工資多在一千四五百元，最高的也就是1600元?！霸谏鐓^居委會工作的人，大都是失業的或退休的，相當一部分是社會弱勢群體”。

    談到以前居委會的辦公場所，八大關街道紅島路社區居委會主任曹花亭回憶說，原來的社區居委會辦公場所是一個八平方米的小平房，而且是違法建筑，在這么一個小平房里辦公，就能放下兩張桌子、兩張椅子，非常擁擠，連上廁所的地方都沒有。

    進步：逐步解決用房緊張

    記者采訪中得知，眼下市區正在推行社區管理服務機構，面積要達到 1000平方米以上，越來越多的社區實現了這個目標，“我們以前用房比較緊張，老人缺乏活動場所，今年剛剛搬到新的地方，大家都開心得不得了。”伊春路社區居委會的梁主任告訴記者。

    其中，市北區在全面完成300平方米社區用房達標任務的基礎上，經過社區規模調整，全區社區辦公和服務用房平均面積由原來的457平方米提高到現在的606.5平方米，其中有12處社區辦公和服務綜合用房達到了1000平方米以上。

    “基礎不牢，地動山搖。”為此，2009年6月，市南區向全區居民做了一個承諾，為65個社區全都建設一處1000平方米以上的社區“管理中心 、文化中心 、醫療中心”，2012年全部完成。

    ◎青島能不能撤銷？

    觀點一：軟件不夠成熟

    雖然說社區為民能辦的事多了，但是還談不上撤銷街道辦、實現居民自治。李淑萍說，居委會現在的職能還沒有太大的轉變，主要承擔的還是調解鄰里糾紛、將居民反映的問題整理后反映給上級部門，多是充當“傳聲筒”的作用。如果把街道辦撤銷，讓居委會擔起治理的責任，還不成熟，“現在重心下移，居委會的工作會比以前更忙了，目前還沒這個能力組織居民議事決策?！碧锛一▓@社區的居委會主任劉巧蓮也認為，“三個中心”讓社區實現居民自治具備了硬件條件，但是人員配備等軟件條件還需要相當一段時間來準備。

    觀點二：社區還擔不起重任

    隨后記者采訪了本市一街道辦事處的書記，他表示，自己也看到了撤銷街道辦的相關報道，“現在撤銷街道辦還不能實現，眼下的街道辦干的活兒很多，也很雜?！边@位書記說，比如大干200天市容環境整治行動，如果由社區來做，“他們沒有強制推行的力度，而街道辦作為政府單位，才能將這些措施和要求都落到實處”。他表示，即使真的要撤銷街道辦，也不能用現在社區的這套班子，“不然會打很大折扣”。

    這位街道一把手坦言，現在青島市的城市建設和經濟發展的任務還很重，“比如拆遷，比如招商引資，這些活兒全部交給區政府干，他們肯定承擔不了，但是，由社區來做，他們也干不了?！彼f，民政部領導說的話留有很大余地，“撤銷街道辦是一個趨勢”，當社會發展到一定程度，大家都只剩下生活了，“就像一個家庭一樣，不用結婚生子蓋房子，沒有經濟負擔。”然而，他認為，現在還遠遠沒有達到這種程度，“當基層政府的功能只剩下服務的時候，那么街道完全可以撤銷，光有社區就夠了。”

    記者 郝春梅  尚青龍

（來源：半島網-城市信報） [編輯: 宋濤]