?　　文/燕農(nóng)　　

    日前，曾被評(píng)為“全國(guó)紅十字系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”的原昆明紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)阮?yuàn)虮恢缚刎澪劢邮芊ㄔ簩徖怼Ｈ罾寐殑?wù)之便，多次公款到四星級(jí)酒店消費(fèi)，并購(gòu)買價(jià)值數(shù)千元的衣物、鞋子，以及價(jià)值上百元的內(nèi)褲、香煙和酒水等，通過(guò)公務(wù)消費(fèi)的方式報(bào)銷，貪污數(shù)額達(dá)5.6萬(wàn)余元。(7月24日《廣州日?qǐng)?bào)》)　　

    如果說(shuō)阮?yuàn)姘附痤~放在如今的語(yǔ)境下，尚不令人瞠目結(jié)舌，那么溫州市紅十字會(huì)的一名女出納，足以讓人目瞪口呆。這名作為計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工的陳姓女出納，5年時(shí)間內(nèi)挪用公款126萬(wàn)多元，用于店面還貸款和家庭開支，日前因挪用公款罪，被判處有期徒刑六年六個(gè)月。

　　通觀這兩起案件，再次暴露出監(jiān)督之于紅十字會(huì)系統(tǒng)，幾乎是牛欄關(guān)貓，徒有其說(shuō)而無(wú)其實(shí)形。這樣兩起案件，也直白表述了兩地紅十字會(huì)資金收支的混亂，甚至可以說(shuō)，財(cái)政給紅十字會(huì)的撥款以及社會(huì)善款，到了紅十字會(huì)手中，就成了紅十字會(huì)有關(guān)人員的私房錢，任意揮霍挪用，沒(méi)有一點(diǎn)安全感。從今年4月上海市盧灣區(qū)紅十字會(huì)的近萬(wàn)元餐飲發(fā)票被曝光，到沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“郭美美事件”，再到“郭美美事件”所引發(fā)的諸多連鎖曝光事件，紅十字會(huì)在信任危機(jī)中越陷越深，不能自拔。

　　就此來(lái)看，單靠紅十字系統(tǒng)內(nèi)部的制度構(gòu)建，或許已不足以讓其走出深重的信任危機(jī)，而必須提到“變法重生”的高度。眾所周知，按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，紅十字會(huì)屬于免予登記的社會(huì)團(tuán)體，也就是說(shuō)，其不用經(jīng)過(guò)民政部門注冊(cè)。沒(méi)有確切的政府機(jī)構(gòu)作為主管部門，也就談不上有主管部門的監(jiān)管。此外，雖然有《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)對(duì)紅會(huì)進(jìn)行約束，但僅僅是法規(guī)，而紅十字會(huì)其實(shí)擁有一部真正意義上的法律——《紅十字會(huì)法》。

　　而揆諸《紅十字會(huì)法》，關(guān)于經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督，卻只局限于向紅十字會(huì)理事會(huì)報(bào)告，以及“接受人民政府的檢查監(jiān)督”，這種封閉式的經(jīng)費(fèi)審查和不確定的政府檢查，基本上可以讓紅十字會(huì)我行我素。所以，讓紅十字會(huì)走出丑聞包圍圈，還必須修法，確定其公開透明的方式和接受體制內(nèi)外監(jiān)督的形式。

　　

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