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    2011年是“十二五”規劃的開局之年，市十四屆人大四次會議由此具備了尤其特殊的意義，審查批準青島市“十二五”規劃綱要是本次人代會的重要議題。

    2月24日，會議專門安排了一次新聞發布會，由發改委發布“十二五”規劃的有關情況。記者從發布會獲悉，“十二五”規劃綱要按照市委十屆十次全會提出的“十二五”發展指導思想，確定了青島市“十二五”的發展目標：力爭到“十二五”末，經濟實力再上新臺階，城市功能得到新提升，城鄉統籌形成新格局，生態建設取得新成效，社會事業進入新階段，民生改善達到新水平，率先全面建成小康社會。

    “十二五”規劃民生優先

    記者從發布會獲悉，十二五規劃綱要突出民生優先，顯著增加了就業 、收入、住房、教育、醫療和社會保障內容，提出具體的目標和措施，力爭更多的改革發展成果惠及全市人民；緊緊抓住山東半島藍色經濟區上升為國家戰略的重大機遇，加快發展海洋產業，跨越式發展服務業，培育戰略性新興產業，搶占新一輪發展制高點，夯實現代化國際城市的產業基礎；突出生態環保，強化低碳理念，在生態布局、綠色發展、海洋保護、環境支撐等多個章節提出了加強環保的各方面措施，著力打造人與自然和諧的人居城市；突出社會管理，強化政府社會管理職能，創新社會管理理念和模式，形成科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，健全社會穩定風險評估機制，保障社會公平正義和社會穩定，讓城鄉居民生活得更加安全、更有尊嚴、更加幸福；突出了項目支撐。

    半島國際機場進國家規劃

    《規劃綱要》（草案）設14個重大工程專欄，安排了服務業、戰略性新興產業 、現代農業、重大基礎設施、民生保障和社會公共服務等領域一批重大工程項目。其中半島國際機場已納入國家規劃，定位為區域性樞紐機場、門戶機場，這些重大工程項目將成為帶動本市“十二五”經濟社會發展的重要引擎。

    《規劃綱要》共分四篇、十七章，大約五萬字。《規劃綱要》提出全市生產總值預期年均增長11%，增速比“十一五”規劃低2個百分點，主要是引導各方面把主要精力用在轉方式 、調結構、求質量、惠民生上。規劃綱要提出服務業增加值比重達到57% ，提高10個百分點以上，以率先形成服務經濟為主的產業結構。

    《規劃綱要》提出地方財政一般預算收入爭取達到1000億元，突出了發展的質量和效益。首次提出城鄉居民收入增長與經濟增長保持同步，年均增長11% ，比“十一五”規劃高1個百分點，努力體現發展成果由人民共享的執政理念。

    市發改委副主任王奇表示，青島提出2015年職工的工資，要全部集體協商，不是老板一個人說了算，這是市政府的承諾，政府要出臺相應的機制來保障，比如說稅金等等，保障工資正常的增長，否則保證12% 的增長或者是保證GDP高增長就是一句空話。要探索一個企業效益與職工工資增長的機制，企業效益虧損了，不等于不漲，怎么漲？政府要出拳，給它支持，給它補貼。高利潤的方面則要調整，保證一個平均幅度。

    最低工資標準方面，“十二五”期間青島也提出了目標，比如說：2015年最低工資標準1500元以上；退休職工工資提出的目標是2600元，一定要超過這個目標，只有超過這個目標，才能保證“十二五”期間工資穩步增長。