?　　文/張軍瑜　　

    1月4日，距離我國簽署《煙草控制框架公約》五周年僅余5天。作為該公約的締約方，我國承諾今年1月9日前在室內公共場所和室內工作場所實現100% 禁煙。但時至今日，我國仍無一部國家級的無煙立法，且囿于相關部門政企不分、煙草漲稅不漲價、煙草文化難以改變等原因，履約5年內，不僅全民吸煙率沒有下降，二手煙的受害者卻在3年內增加了2億人。中國失約，已成定局。(1月4日《京華時報》)　　

    的確，我們的許多禁煙措施，基本還停留在口號式的宣傳之上，我們像祥林嫂一樣，見人就說：“吸煙有害健康，把煙掐了吧，把煙掐了吧……”這樣勸化式地說教，不是沒有作用，但是需要足夠長的時間來慢慢消化，也需要足夠文明的公眾道德來自我約束。

　　正因為我們還沒有達到自動禁煙那種程度，所以，禁煙非常需要重典。可很多時候，當相關部門有這個明確的意思的時候，因為缺少利益驅動，具體執行之時，就成了一種“應付”，隨便去訂制兩塊寫有“此處禁止吸煙”的牌子杵在那兒，就算完成任務了。

　　我們到現在為止，也沒有權威的無煙立法出臺。即便有一部這樣的法律，如果缺少一種真正的執行力，這樣的法律也難逃類似《小學生守則》的溫柔命運。一方面，煙草行業是政府財政收入的納稅大戶，導致政府部門很難對其“下手”；另一方面，工信部既是控煙的主導部門，又管理著國家煙草專賣局，集裁判員與運動員于一身 。如此這般控煙行動怎能成功！說白了，這一切的核心都在圍繞著煙草行業帶來的利益而動。早在簽署這份承諾的時候，有關部門就強調說：“煙草是重要的支柱產業……”有了根子上的這個煙草利益鏈條，也就不難理解喊了多年禁煙，為何還一直在表面上做“應付”文章。

　　所以，我們將繼續看到一個個“賞心悅目”的煙草廣告——一品黃山，天高云淡；鶴舞白沙，我心飛翔。

　　所以，我們將繼續把煙盒做到精美又精美，連個骷髏頭都舍不得在上邊印刷 ，只是在最不起眼的地方打上幾個小字：“吸煙有害健康”。

　　所以，有關禁煙的承諾就像葛優在《非誠勿擾2》里說的那樣：“居家過日子犯不著肝膽相照，虛著點兒和氣。”

　　所以，禁煙承諾淪為了鏡中花，水中月。

　　

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