?    9月13日，國務院總理溫家寶在達沃斯夏季論壇回答城鎮化問題時直言，土地問題根本上與制度有關，現有的財稅制度在相當程度上還存在著“土地財政”的現象。這造成一手從農民那里廉價得到土地，另一手又高價賣給開發商。他明確表示，必須從制度上解決這些問題。北京大學法學院教授沈巋日前向記者透露，目前正醞釀立法解決集體土地征收和補償中存在的問題，諸如補償標準過低、補償不公、失地農民生活保障、暴力強拆等。

    去年底，受唐福珍拆遷自焚事件的影響，包括沈巋在內的北京大學五位學者向全國人大常委會提交了對拆遷條例合法性審查的公民建議，引起輿論廣泛關注。國務院法制辦在今年1月底公布了國有土地上房屋征收與補償條例征求意見稿(以下簡稱“國有土地征收條例”)。但其適用范圍為國有土地上的房屋征收與補償，對于大量出現的“唐福珍們”的集體土地征收和拆遷問題，則無能為力。

    如今，與國有土地上房屋征收和補償同樣重要、甚至在當前情勢下更顯重要的集體土地征收和補償問題，正在納入考慮范圍。

    沈巋介紹說，國有土地上房屋征收和補償問題，已由全國人大通過修改城市房地產管理法的方式，把制定具體規定的權力授權給國務院，而國務院亦只能據此對國有土地上房屋征收和補償立法。至于集體土地上房屋征收和拆遷問題，則需另尋出路解決。

    代理過 600多起拆遷案件的北京盛廷律師事務所主任楊在明介紹，這些拆遷案中，集體土地征收和國有土地征收的比例約各占一半。馬懷德認為，集體土地更應保護?！澳銖霓r民手里把集體土地轉變成了國有土地，把不是你的東西變成你的東西，從某種意義上說，集體土地征收的程序 、條件、補償標準，都應當比國有土地使用權收回更嚴格。”

    2004年，全國人大常委會修改土地管理法并規定，國家為了“公共利益”的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。楊在明也表示，“政府可以把任何一個征地項目套進去，會找出一百條理由來說這就是‘ 公共利益’?！?br>
    無論是國有土地上房屋征收還是集體土地征收，立法共同面對的是“土地財政”問題。沈巋直言，如果政府始終不讓利，就不可能降低地價，如果不解決土地財政問題，即使提高了征地補償標準，政府也會把成本轉嫁給社會，導致房價高漲。 據《新京報》 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 修相科]