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　　編者按 　　

　　為進(jìn)一步暢通政府機(jī)關(guān)與群眾聯(lián)系的渠道，方便基層、方便群眾，青島市人力資源和社會保障局集中向社會發(fā)布常用政策問答 ，共分“就業(yè)工作、社會保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理、人才服務(wù)、勞動關(guān)系”五部分。 　　

　　(一)促進(jìn)就業(yè) 　　

　　1、企業(yè)如何為員工辦理就業(yè)登記手續(xù)？ 　　

　　答：根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》和《青島市就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法》規(guī)定，用人單位招用法定勞動年齡內(nèi)的勞動者(含單位法人或負(fù)責(zé)人)，應(yīng)于用工之日起30日內(nèi)，攜帶《營業(yè)執(zhí)照》副本 、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《招用人員登記表》、《招用人員花名冊》、勞動合同，以及被招用職工的證明材料，到市、區(qū)(市)任一就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。 　　

　　2、用人單位如何為員工補(bǔ)辦就業(yè)登記手續(xù)？ 　　

　　答：用人單位在招用員工后30日內(nèi)沒有為其辦理就業(yè)登記手續(xù)的，應(yīng)到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動者補(bǔ)辦就業(yè)登記手續(xù)。用人單位補(bǔ)辦就業(yè)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)持單位書面申請、單位有效資質(zhì)證明 、勞動合同、《招用人員登記表》、《招用人員花名冊》、被招用人員身份證或戶籍證明 ，以及補(bǔ)辦就業(yè)登記期間工資原始憑證原件或依據(jù)已生效的人民法院、人力資源社會保障行政部門或勞動仲裁委員會下達(dá)的法律文書等。在補(bǔ)辦期間勞動者已領(lǐng)取失業(yè)金或與其他用人單位簽訂勞動合同的 ，不能補(bǔ)辦就業(yè)登記手續(xù)。 　　

　　3、我市自謀職業(yè) 、自主創(chuàng)業(yè)有哪些扶持政策？ 　　

　　答：目前共有三項(xiàng)扶持政策： 　　

　　(1)一次性自謀職業(yè)扶持金。對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營，于2009年1月1日后辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，有固定營業(yè)場所，并正常經(jīng)營三個(gè)月以上的，按每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性自謀職業(yè)扶持金。 　　

　　(2)小額擔(dān)保貸款。登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可申請小額擔(dān)保貸款，自謀職業(yè)開辦個(gè)體工商戶的貸款額度不超過5萬元；自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)的貸款額度控制在10萬元～20萬元，貸款期限不超過兩年。對以上人員申請小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，由同級財(cái)政全額貼息(展期不貼息)。 　　

　　(3)一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼。對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)，在辦理營業(yè)執(zhí)照1年內(nèi)，招用本市登記失業(yè)人員或派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生，并與其簽訂1年以上勞動合同，且按規(guī)定為招用人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)滿六個(gè)月以上的，可按實(shí)際創(chuàng)造就業(yè)崗位個(gè)數(shù)，按照每招用1人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼。 　　

　　注：以上各類政策的扶持標(biāo)準(zhǔn)均為市內(nèi)四區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，五市三區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)市自行確定。　

　　4、我市對幫助就業(yè)困難人員就業(yè)有哪些措施？ 　　

　　答：按照國家有關(guān)規(guī)定，我市將大齡失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員中的失業(yè)人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員中的失業(yè)人員、撫養(yǎng)未成年子女單親家庭中的失業(yè)人員、享受最低生活保障的失業(yè)人員、殘疾失業(yè)人員、連續(xù)失業(yè)一年以上的失業(yè)人員、失地失業(yè)人員、協(xié)保人員等九類人員認(rèn)定為就業(yè)困難人員，并享受以下五項(xiàng)扶持政策： 　　

　　(1)鼓勵(lì)用人單位招用就業(yè)困難人員就業(yè)。對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同，按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，以上年度當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%為基數(shù)，按照規(guī)定的用人單位繳費(fèi)比例，給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 　　

　　(2)鼓勵(lì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)。對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定可享受一次性自謀職業(yè)扶持金(創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼)、小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等扶持政策。 　　

　　(3)鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活性就業(yè)。對經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，在社區(qū)內(nèi)從事靈活性就業(yè)，月收入低于上年度在崗職工平均工資的 60%，且個(gè)人以青島市最低繳費(fèi)基數(shù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按照每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　(4)鼓勵(lì)就業(yè)困難人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)困難人員參加技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可按規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。 　　

　　(5)通過開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員。 　　

　　注：以上各類政策的扶持標(biāo)準(zhǔn)均為市內(nèi)四區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，五市三區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)市自行確定。殘疾失業(yè)人員的就業(yè)幫扶由各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織落實(shí)。 　　

　　5、怎樣申請認(rèn)定就業(yè)困難人員？ 　　

　　答：具有本市戶籍在法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)愿望，進(jìn)行了失業(yè)登記或協(xié)保登記的⑴大齡失業(yè)人員。⑵城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員中的失業(yè)人員。⑶農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員中的失業(yè)人員。⑷撫養(yǎng)未成年子女單親家庭中的失業(yè)人員。⑸享受最低生活保障的失業(yè)人員。⑹殘疾失業(yè)人員。⑺連續(xù)失業(yè)一年以上的失業(yè)人員。⑻失地失業(yè)人員。⑼協(xié)保人員。可以申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員。 　　

　　街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)中心在接到申請后，通過人力資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)檢索其個(gè)人狀況和求職情況。符合條件的，指導(dǎo)其填寫《青島市就業(yè)困難人員申請表》；經(jīng)核查不符合條件的 ，即時(shí)告知本人。符合條件的 ，經(jīng)辦人員將申請人相關(guān)信息錄入人力資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在3個(gè)工作日內(nèi)將《申請表》上報(bào)區(qū)(市)就業(yè)服務(wù)中心認(rèn)定。區(qū)(市)就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)審核認(rèn)定。持《殘疾人證》的人員申請認(rèn)定就業(yè)困難人員的，按照殘聯(lián)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　

　　經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務(wù)中心或區(qū)(市)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在其失業(yè)(協(xié)保)證明中加蓋就業(yè)困難人員戳記，納入就業(yè)困難人員管理，按規(guī)定享受有關(guān)扶持就業(yè)政策和公共就業(yè)服務(wù)。 　　

　　6、如何申領(lǐng)靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼？ 　　

　　答：經(jīng)認(rèn)定的市內(nèi)四區(qū)就業(yè)困難人員，在街道勞動保障服務(wù)中心進(jìn)行了靈活就業(yè)登記，并且在社區(qū)內(nèi)從事下列服務(wù)項(xiàng)目，月工資收入低于上年度在崗職工平均工資的60%，且個(gè)人以青島市最低繳費(fèi)基數(shù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的靈活性就業(yè)人員，可以申辦社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。市內(nèi)四區(qū)符合條件的靈活就業(yè)人員，每人每月按200元的標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 　　

　　對符合文件規(guī)定范圍和條件的靈活就業(yè)人員，應(yīng)于每年3、6、9、12月的 25日前持：①戶口簿；②本人身份證及復(fù)印件；③就業(yè)困難人員認(rèn)定證明；④從業(yè)證明；⑤工資收入證明，到戶口所在地街道勞動保障服務(wù)中心，填寫《靈活就業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請表》辦理資格認(rèn)定手續(xù)。 　　

　　經(jīng)資格認(rèn)定的靈活就業(yè)人員，于每年1、4、7、10月10日前，到戶口所在地街道勞動保障服務(wù)中心辦理靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，對于首次申報(bào)的，需持指定開戶銀行的存折或銀行卡。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)辦法，每季度申報(bào)和發(fā)放一次。(五市三區(qū)按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定執(zhí)行。) 　　

　　7、如何申請公益性崗位？ 　　

　　答：按照我市的政策規(guī)定，經(jīng)區(qū)(市)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，高校畢業(yè)生及市區(qū)政府批準(zhǔn)的人員，通過公開招聘、送崗活動的方式，經(jīng)考核、政審、體檢后，才能從事公益性崗位工作。 　　

　　市內(nèi)四區(qū)的人員到戶口所在地的街道勞動保障中心申請，或根據(jù)招聘簡章報(bào)名。五市三區(qū)的人員按各區(qū)市人力資源和社會保障部門的相關(guān)規(guī)定，與所在區(qū)(市)就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)系辦理。 　　

　　8、哪些人員可以申領(lǐng)自謀職業(yè)扶持金？ 　　

　　答：具有本市戶籍的登記失業(yè)人員、派遣期內(nèi)的高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。于2009年1月1日后辦理了個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照或持有相關(guān)部門出具的有效資質(zhì)證明，有固定營業(yè)場所，并正常經(jīng)營3個(gè)月以上，可申領(lǐng)自謀職業(yè)扶持金(不含已享受過自謀職業(yè)扶持金或自謀職業(yè)經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼、公益性崗位政策、靈活就業(yè)扶持政策人員)。其中，營業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證明的有效期限在1年以上，從事個(gè)體經(jīng)營返鄉(xiāng)農(nóng)民工的營業(yè)執(zhí)照開業(yè)時(shí)間須在外出務(wù)工回鄉(xiāng)之后。 　　

　　對符合申領(lǐng)條件的人員，市內(nèi)四區(qū)的按每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)一次性撥付，兩年內(nèi)納入自謀職業(yè)就業(yè)管理。對申領(lǐng)時(shí)距法定退休年齡不足兩年的人員，申領(lǐng)期限最長計(jì)算至法定退休年齡月份。 　　

　　9、怎樣申領(lǐng)自謀職業(yè)扶持金和應(yīng)提供哪些材料？ 　　

　　答：申領(lǐng)自謀職業(yè)扶持金的人員，可到本人戶口所在街道勞動保障服務(wù)中心提出書面申請，填寫《自謀職業(yè)扶持金申請表》，并提供以下材料： 　　

　　(1)個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照或其他有效資質(zhì)證明原件及復(fù)印件； 　　

　　(2)經(jīng)營場所的房屋產(chǎn)權(quán)證明或房屋租賃合同原件及復(fù)印件； 　　

　　(3)本人身份證原件及復(fù)印件； 　　

　　(4)失業(yè)人員的失業(yè)證原件及復(fù)印件； 　　

　　(5)高校畢業(yè)生的畢業(yè)證、派遣證原件及復(fù)印件； 　　

　　(6)返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工期間與用人單位簽訂的勞動合同原件及復(fù)印件。 　　

　　10、哪些人員可以申領(lǐng)自謀職業(yè)經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼？ 　　

　　答：具有本市戶籍的登記失業(yè)人員、派遣期內(nèi)的高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，于2009年1月1日后辦理了個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照，在各類集貿(mào)、商貿(mào)市場租用攤位從事個(gè)體經(jīng)營，且簽訂的租用攤位協(xié)議期限在1年以上可申請自謀職業(yè)經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼(不含已享受過自謀職業(yè)扶持進(jìn)貨自謀職業(yè)經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼、公益性崗位政策、靈活就業(yè)扶持政策人員)。其中，從事個(gè)體經(jīng)營返鄉(xiāng)農(nóng)民工的營業(yè)執(zhí)照開業(yè)時(shí)間須在外出務(wù)工回鄉(xiāng)之后。 　　

　　對符合申領(lǐng)條件的人員，市內(nèi)四區(qū)的按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼，最長補(bǔ)貼期限為兩年，兩年內(nèi)納入自謀職業(yè)就業(yè)管理。其中，對實(shí)際月租金低于200元的據(jù)實(shí)撥付；對距法定退休年齡不足兩年的 ，申領(lǐng)期限最長計(jì)算至法定退休年齡月份。