?    本報于6月24日刊登了《邯鄲演繹新版“學步” 叢臺區差點要指導咱市南工作》一文以后，中華網、新華網、人民網、中新網、鳳凰網、新浪網、搜狐網、網易網等知名網站，以及《法制日報》、《北京青年報》、《廣州日報》、《新京報》、《燕趙都市報》、《齊魯晚報》等多家媒體也分別予以報道與評論 。

    其中《 法制日報》在《“開封指導漯河工作”鬧劇又在邯鄲上演》一文中指出，“邯鄲市叢臺區這種‘天下文章一大抄’的心態 ，是極不負責任的行為”；《重慶時報》的文章《權力自省缺席比新“邯鄲學步”更可怕》發表評論說：“新‘邯鄲學步’暴露的官場痼疾值得重視，不過，更值得警惕的是權力者所缺乏的自省勇氣……”。

    近日，市南區委書記李學海接受本報記者專訪，詳細解讀市南區建設“首善之區”五個最的內涵。

    《城市信報》：李書記您好！市南區提出要“建設現代化國際城市首善之區”，不但在青島產生了很大的影響，在國內多個城市也產生了較大的反響。請問，市南區是怎樣理解“首善之區”這一概念，又是什么時候提出這個工作目標的？

    李學海：“首善”一詞最早出自東漢著名史學家、文學家班固的著作《漢書·儒林傳序》：“故教化之行也 ，建首善，自京師始”。“首善之區”在過去特指首都京師，現在泛指最好的地方。

    目前，全國各地的許多城市和地區都提出了建設“首善之區”的工作目標，但概念內涵并不相同，有的只是提出了一個口號，有的則偏重于精神文明建設、環境建設等一個或幾個領域。

    市南區是在2008年12月26日的“解放思想百日教育”活動動員會上，提出了建設青島市經濟結構最優、城區環境最美、居民素質最高、社會秩序最好、發展潛質最大的現代化國際城市“首善之區”的奮斗目標的，進一步明確了市南區的發展方向。

    《城市信報》：市南區是基于什么樣的背景和考慮而提出要打造“首善之區”的？市南區所要打造的“首善之區”具體是什么樣子的？

    李學海：市南區作為青島市的核心區，地位特殊、優勢明顯，在全市“環灣保護、擁灣發展”戰略中發揮著橋頭堡的關鍵作用。

    去年3月，省委常委、市委書記閻啟俊同志到市南區調研時，對市南的發展提出了“要在全市率先實現產業升級，形成嶄新、高端的產業體系；率先打造一個國際化、花園式、生態型的美麗城區；率先解決好民生問題；率先保持社會穩定，構建和諧社會”的“四個率先”工作總要求。

    為貫徹落實好市委的指示要求，圍繞如何進一步在全市“環灣保護、擁灣發展”戰略中發揮更加積極的作用，圍繞如何進一步充分把握住后奧運機遇，我們以解放思想為先導，跳出青島看市南，以世界的眼光和國際化的視野，謀劃中心城區發展新思路，提出了建設“首善之區”的奮斗目標。

    市南區要建設的現代化國際城市“首善之區”，核心和抓手是“五最目標”，即實現“經濟結構最優、城區環境最美、居民素質最高、社會秩序最好、發展潛質最大”。這是市南區不同于其他城市和地區所提出“首善之區”目標的根本所在，符合市南區的發展實際和未來，體現了建設市南特色“首善之區”的獨特之處和深刻內涵。

    《城市信報》：我記得市南區還曾經提出要打造核心區、橋頭堡等，其與“首善之區”之間的關系應該怎樣理解呢？

    李學海：對于核心區、橋頭堡、“首善之區”三者的關系如何，簡單地說，核心區是歷史定位，橋頭堡是功能定位，“首善之區”則是目標定位，三者服務于市南發展的不同需求，是并行不悖的三個概念。

    核心區定位是源于市南區歷史原因所形成的區域位置特點提出來的，偏重于地理概念；橋頭堡定位是市南區為服務“環灣保護、擁灣發展”戰略的功能提出來的，偏重于經濟概念，而且這一作用主要是由西部4平方公里的國際航運服務區這樣一個區域來承擔；而“首善之區”定位，則是一個涉及市南區經濟社會各項事業發展的總體奮斗目標。

    《城市信報》：為了建設“首善之區”，市南區已經做了很多實際工作，市民對于打造“首善之區”的積極性也很高，這個理念已逐步深入人心，那么市南區建設“首善之區”有無系統規劃，可以列個時間表嗎？

    李學海：建設“首善之區”目標提出以來，市南區在學習實踐活動中提出了19個戰略課題，由區級領導牽頭開展的調研活動已全面完成并形成了調研報告，進一步理順和明確了建設首善之區的總體思路。

    建設現代化國際城市“首善之區”，對于市南區是一項打基礎、立長遠的重大工程，體現了市南區追求科學發展、和諧發展和率先發展的美好愿景，具體分為三個階段來實施(2009年、2010年、2011年～2012年)，到2012年基本實現建設“首善之區”的奮斗目標。目前，我們正在抓緊制定全國首個建設“首善之區”的綜合指標體系，即將出臺具體的實施意見，進一步將建設“首善之區”的發展目標落實到一項項具體工作中去，不斷向市南區更加輝煌美好的明天邁進！

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    “首善之區”五最目標

    要努力實現經濟結構最優。服務業是市南區的主導產業，到2012年，全區生產總值要達到1000億元的規模，服務業增加值總量占全區生產總值的比重達到91%以上。

    要努力實現城區環境最美。市南區將牢固樹立“環境就是生產力，打造環境就是發展生產力”的理念，把優化環境作為夯實發展載體、展示開放形象和提升居民素質的重點工作常抓不懈，進一步深化“優化市南新環境”工作，使環境建設橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋。

    要努力實現居民素質最高。市南區作為青島的核心區和對外窗口，要培養居民堅定的思想素質、良好的心理素質和健康的身體素質，做到“我的健康我做主”，不斷加強自我保健意識，堅持科學正確的生活方式。

    要努力實現社會秩序最好。一個良好的社會秩序，是保證經濟社會健康發展的重要前提，也是經濟社會發展成果的重要體現。市南區全面開展了“四型社區”建設，全區1000平方米以上社區用房達到6處，“四型社區”建設工作經驗在全國得到推廣。

    要努力實現發展潛質最大。舊城改造對于一座有一定發展歷史的城市而言，就像人的新陳代謝，是一項需要不斷循環推進的永恒的公共課題。會不會搞舊城改造，善不善于搞舊城改造，是對“建成區”黨委政府執政能力的重要檢驗。搞城市建設就像是作畫，新城區開發就像在一幅白紙上作畫，有廣闊的空間去發揮，可以隨意描繪；而舊城改造就像是在一幅已經畫好的畫中再去進一步地修改、加工、制作，使這幅畫煥發新的光彩、新的生機，體現的是更高的智慧、能力和水平。

    作為青島市的中心區，市南區轄區面積只占全市面積的0.3%，但是寸土寸金，土地所蘊涵的經濟效益巨大，要突出把舊城改造作為拓展市南區發展空間、提升發展潛質的重大舉措抓緊、抓實、抓好。 記者 郝春梅

（來源：半島網-城市信報） [編輯: 宋濤]