?事例二

土地流轉(zhuǎn)，收益最高升20倍

安徽小崗村1800畝耕地已有600畝實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“一年越過溫飽線，20年沒過富裕坎”。這是相當長時期內(nèi)，一撥又一撥參觀考察者對中國農(nóng)村改革大包干發(fā)源地——— 安徽小崗村的感慨和評價。聽上去很尖刻，但也是令小崗人既難堪又困惑的實情。

    改革開放30周年之際，記者再次來到小崗村，所見所聞卻不禁眼前一亮：隨著推動土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展合作經(jīng)濟、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式等等一項又一項改革新試驗的啟動和深化，展現(xiàn)在記者面前的是一個正處在從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下封閉的舊鄉(xiāng)村走向城鄉(xiāng)一體化大趨勢中開放型新農(nóng)村的小崗村。正是這些新探索、新轉(zhuǎn)變，讓小崗村在近兩年時間里，人均收入由3000多元上升至6000多元，擺脫了二十多年來一直停滯不前的狀況。

把土地租出去養(yǎng)豬自己成養(yǎng)殖場員工

    65歲的老農(nóng)嚴金昌如今成了一個現(xiàn)代養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)管理者。作為當年秘密在“分田到戶”協(xié)議上摁下紅手印的“大包干”帶頭人，他和幾戶農(nóng)民一起，又把自己當年冒著坐牢風險分到自家的田地租了出去，交由上海一家養(yǎng)殖公司發(fā)展種豬擴繁基地。

    因為養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富、具有一定號召力，嚴金昌被提升為這個占地200多畝的現(xiàn)代養(yǎng)殖場的管理者。出租土地的農(nóng)民有的外出打工，有的則接受了這家公司的反聘，成為企業(yè)員工，每人每月領(lǐng)取800元左右的工資。“我們飼養(yǎng)的高山特色風味豬，直接銷到上海等的大型超市，價格是普通豬肉的兩倍。”嚴金昌告訴記者，“工資、每畝地一年500元的租金，再加上年終一定量的分紅，一年到頭少說也有兩萬多元收入，這可比種地劃算得多。糧食種得再好，一畝地一年的純收入也超不過500元。”這位30年前領(lǐng)頭實行分田到戶、自主生產(chǎn)的老農(nóng)現(xiàn)在成了土地集中流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極倡導(dǎo)者。

租土地建葡萄種植園每畝效益是種糧10倍

    村口門樓的對面，是小崗村另一個經(jīng)土地流轉(zhuǎn)而興起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園——— 葡萄種植園。“大包干”帶頭人嚴俊昌的兒子嚴德友是這里的主人。行間距整齊劃一、專人施肥、葡萄套袋噴藥，這個占地180多畝的葡萄園被管理得井井有條。他告訴記者：“每畝葡萄的效益是種糧的10倍。通過土地租賃和串換，便于集中施肥、灌溉、除蟲和管理，還能獲得明顯的規(guī)模效益。”

    記者從走訪中了解到，除了集體統(tǒng)一組織外，小崗村更多的承包地是農(nóng)戶通過血緣關(guān)系、鄰里關(guān)系等多種方式自己實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的。目前，全村1800畝耕地已有600余畝實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，發(fā)展起糧食、葡萄規(guī)模種植及雙孢菇產(chǎn)業(yè)等，每畝土地收益上升了5倍、10倍，甚至20倍。

專家稱土地集并出租利于發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

    當年“大包干”的積極推動者、安徽省農(nóng)村問題專家陸子修認為，小崗村這輪以承包制為基礎(chǔ)的土地集并出租，是對家庭聯(lián)產(chǎn)責任制的發(fā)展和完善。土地集中經(jīng)營有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場交易效率，降低農(nóng)業(yè)市場成本。農(nóng)民的自主流轉(zhuǎn)還解決了部分農(nóng)民外出打工帶來的土地閑置、撂荒問題。從這個意義上說，“小崗村再次成為一塊改革試驗田。”

    國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長謝陽則認為，鄉(xiāng)村兩級要盡快成立專門的土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)機構(gòu)，對當前各地普遍實行的農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間、農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)業(yè)主之間的耕地轉(zhuǎn)包，進一步規(guī)范其合同關(guān)系和合同文本。在土地承包期內(nèi)，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地價格建議按土地的實際收益情況，每三年上浮一次，讓農(nóng)民能夠分享土地規(guī)模經(jīng)營所帶來的收益。在堅持家庭聯(lián)包責任制的基礎(chǔ)上，應(yīng)允許地方積極探索土地股權(quán)質(zhì)押貸款、參股龍頭企業(yè)經(jīng)營等多種模式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。