?事例二

土地流轉，收益最高升20倍

安徽小崗村1800畝耕地已有600畝實現流轉，發展規模化現代農業

“一年越過溫飽線，20年沒過富裕坎”。這是相當長時期內，一撥又一撥參觀考察者對中國農村改革大包干發源地——— 安徽小崗村的感慨和評價。聽上去很尖刻，但也是令小崗人既難堪又困惑的實情。

    改革開放30周年之際，記者再次來到小崗村，所見所聞卻不禁眼前一亮：隨著推動土地流轉、適度規模經營、發展合作經濟、創新鄉村治理模式等等一項又一項改革新試驗的啟動和深化，展現在記者面前的是一個正處在從傳統小農經濟走向現代農業、從城鄉二元結構下封閉的舊鄉村走向城鄉一體化大趨勢中開放型新農村的小崗村。正是這些新探索、新轉變，讓小崗村在近兩年時間里，人均收入由3000多元上升至6000多元，擺脫了二十多年來一直停滯不前的狀況。

把土地租出去養豬自己成養殖場員工

    65歲的老農嚴金昌如今成了一個現代養殖場的飼養管理者。作為當年秘密在“分田到戶”協議上摁下紅手印的“大包干”帶頭人，他和幾戶農民一起，又把自己當年冒著坐牢風險分到自家的田地租了出去，交由上海一家養殖公司發展種豬擴繁基地。

    因為養殖經驗豐富、具有一定號召力，嚴金昌被提升為這個占地200多畝的現代養殖場的管理者。出租土地的農民有的外出打工，有的則接受了這家公司的反聘，成為企業員工，每人每月領取800元左右的工資?！拔覀冿曫B的高山特色風味豬，直接銷到上海等的大型超市，價格是普通豬肉的兩倍?！眹澜鸩嬖V記者，“工資、每畝地一年500元的租金，再加上年終一定量的分紅，一年到頭少說也有兩萬多元收入，這可比種地劃算得多。糧食種得再好，一畝地一年的純收入也超不過500元。”這位30年前領頭實行分田到戶、自主生產的老農現在成了土地集中流轉、發展現代農業的積極倡導者。

租土地建葡萄種植園每畝效益是種糧10倍

    村口門樓的對面，是小崗村另一個經土地流轉而興起的現代農業園——— 葡萄種植園?！按蟀伞睅ь^人嚴俊昌的兒子嚴德友是這里的主人。行間距整齊劃一、專人施肥、葡萄套袋噴藥，這個占地180多畝的葡萄園被管理得井井有條。他告訴記者：“每畝葡萄的效益是種糧的10倍。通過土地租賃和串換，便于集中施肥、灌溉、除蟲和管理，還能獲得明顯的規模效益?！?br>
    記者從走訪中了解到，除了集體統一組織外，小崗村更多的承包地是農戶通過血緣關系、鄰里關系等多種方式自己實現流轉的。目前，全村1800畝耕地已有600余畝實現流轉，發展起糧食、葡萄規模種植及雙孢菇產業等，每畝土地收益上升了5倍、10倍，甚至20倍。

專家稱土地集并出租利于發展產業化經營

    當年“大包干”的積極推動者、安徽省農村問題專家陸子修認為，小崗村這輪以承包制為基礎的土地集并出租，是對家庭聯產責任制的發展和完善。土地集中經營有利于農業結構調整優化升級和發展產業化經營，有利于提高農產品的市場交易效率，降低農業市場成本。農民的自主流轉還解決了部分農民外出打工帶來的土地閑置、撂荒問題。從這個意義上說，“小崗村再次成為一塊改革試驗田?！?br>
    國務院發展研究中心農村部副部長謝陽則認為，鄉村兩級要盡快成立專門的土地流轉指導機構，對當前各地普遍實行的農戶之間、農戶與龍頭企業之間、農戶與農業業主之間的耕地轉包，進一步規范其合同關系和合同文本。在土地承包期內，農戶流轉土地價格建議按土地的實際收益情況，每三年上浮一次，讓農民能夠分享土地規模經營所帶來的收益。在堅持家庭聯包責任制的基礎上，應允許地方積極探索土地股權質押貸款、參股龍頭企業經營等多種模式，推進現代農業。