干出新時代人民政協新樣子——十二屆山東省政協工作綜述
行至屆尾,回望來路。十二屆山東省政協走過高舉旗幟、砥礪奮進、創新發展的五年,交出了亮點紛呈、豐碩務實的履職答卷。特別是2022年,省政協把迎接和學習宣傳貫徹中共二十大作為全年工作的主線,突出“強政治、理思路、搭平臺、謀創新、提干勁”,推動工作質效全面提升,努力干出新時代人民政協新樣子。
強化理論武裝 筑牢思想根基
政協之“政”是政治之“政”,人民政協是政治組織,必須旗幟鮮明講政治。
2022年是中共二十大召開之年,省政協把迎接和學習宣傳貫徹中共二十大作為全年工作的主線。中共二十大召開前,省政協以全省市縣政協主席學習研討班、全省政協暑期讀書會兩次集中學習研討,引領帶動全省各級政協組織深化學習、統一思想。中共二十大召開后,迅速興起學習宣傳貫徹熱潮,主席會議成員帶頭深入企業、高校、社區宣講,全省百名政協主席、一千多個委員界別組、上萬名政協委員開展“學習二十大,奮進新征程”線上學習交流,把思想和行動統一到中共中央決策部署和省委工作安排上來。
五年來,省政協始終保持高度的政治自覺。堅持“第一議題”制度,習近平總書記每次發表重要講話、作出重要指示,都第一時間傳達學習、統一思想認識。著眼學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷深化黨組理論學習中心組學習,豐富完善常委會會議集體學習、學習座談小組集中研討、政協講堂等形式,共舉行各類理論學習270多次。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,引導黨員干部守初心、擔使命、找差距、抓落實,做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。
學之愈深,知之愈明。省政協通過強化理論武裝,不斷深化對“兩個確立”決定性意義的認識,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終沿著習近平總書記指引的方向篤定前行。
堅持黨的領導,是做好新時代政協工作的根本保證。省政協認真貫徹中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》,召開全省政協系統黨的建設工作座談會,在9個專委會建立分黨組,有效推動“兩個全覆蓋”。嚴格執行請示報告制度,向省委請示報告重大事項32次,始終把黨對人民政協工作的領導體現在各方面、貫穿于全過程,履職步伐堅定而又有力。
牢記“國之大者”
心系“萬家燈火”
圍繞中心,服務大局,擔當使命。錨定“走在前、開新局”,省政協緊扣省委、省政府中心工作和民生關切議政建言,在服務高質量發展中發揮獨特優勢、貢獻智慧力量。
實現“三個走在前”,是以習近平同志為核心的中共中央賦予山東的重大政治任務。省政協圍繞“在服務和融入新發展格局上走在前”“在增強經濟社會發展創新力上走在前”“在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前”,召開3次專題議政性常委會會議,從優化全方位開放格局、激發海洋經濟發展潛力、加強科技研發創新、深化實施生態優先戰略等方面,向省委、省政府報送3份建議案、13期專題議政情況反映,提出13方面48條對策建議,納入省委、省政府決策。
“十四五”規劃,事關山東五年發展。圍繞編制我省“十四五”規劃,省政協從明確戰略性重點任務、構建優勢產業體系、城鄉融合發展等11個方面提出具體建議;聚焦規劃實施中的重點問題,省政協組織14個調研組開展專題調研,形成調研報告160篇、意見建議1500余條。建言重點從“編制”到“實施”,充分體現了省政協與省委、省政府同頻共振、同心同向的政治自覺和責任擔當。
鄉村振興,全省之重。省政協通過深議政、大調研的形式接續發力,持續建言。2018年召開常委會會議圍繞“實施鄉村振興戰略,推動農業農村現代化”專題協商議政,提出強化樣板意識、推進產業振興等16條建議;2019年開展“打造鄉村振興的齊魯樣板”專題調研,形成45篇調研報告,提出562條對策建議,提煉出推動鄉村振興的3大類、14種主要具體類型及“7個啟示”。2022年組織兩次月度協商,圍繞“黃河三角洲鹽堿地綜合開發利用”“用好RCEP便利政策,擴大我省農產品出口”提出意見建議。
帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改。五年來,省政協聚焦全面深化改革、實施創新驅動戰略、增強創新能力等大事要事,深入協商議政,多項政策建議轉化為政府部門的工作措施。
促進民生改善、增進人民福祉,始終是省政協履職的出發點和落腳點。五年來,圍繞疫情防控,引導全省各級政協組織積極參與,累計捐贈抗疫資金物資6.5億元。開展“為統籌推進疫情防控和經濟社會發展建言”活動,提出意見建議1200余條。圍繞新就業形態勞動者權益保障、醫養結合養老模式發展、棚戶區和老舊住宅改造等事關群眾切身利益的熱點問題組織調研視察,提出意見建議。圍繞糧食應急體系建設、黑臭水體治理、《山東省全民健身條例》實施情況等開展專項監督,推動各項利民惠民政策得到落實,以實實在在的履職行動詮釋了人民政協為人民的深厚情懷。
聚焦主責主業 彰顯協商優勢
協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。政協之責是協商之“責”,必須發揮專門協商機構作用。
省第十二次黨代會提出,擦亮“有事多商量”協商品牌。2022年,首次由省委、省政府、省政協聯合制定年度協商計劃。1次全體會議、3次專題議政性常委會會議、10次月度協商會、17次重點提案辦理協商和若干次界別協商,高規格、高密度、高辨識度和協同性的協商貫穿全年。
月度協商會是省政協著力打造的集專題協商、對口協商、界別協商、遠程協商、網絡議政等于一體的常態化融合履職載體。2022年3月31日,省政協首次月度協商會聚焦“推進育兒友好型社會建設”這一熱點話題。政協委員、專家學者和群眾代表,同省直有關部門面對面展開了一場有廣度、有深度、有力度的對話交流,16萬多人次通過“民聲連線”參與話題討論或互動交流。
去年共有30多個省直部門和2000余名各級政協委員、專家學者、各界人士參與政協重要協商活動,協商工作呈現出省委高度重視、政府大力支持、政協積極主動、委員踴躍參與、社會廣泛關注、建言成果豐碩的良好態勢。省政協全年向省委、省政府報送3份建議案、13期《專題議政情況反映》、10篇協商情況報告、23篇調研報告。省委省政府領導同志多次批示,一些意見建議引起有關部門重視,為重要法規和政策制定提供了有益參考。
省政協及時將一些好經驗、好做法上升到制度層面,形成了從選定議題、制定計劃、開展調研、組織協商到推進落實、評價反饋的全鏈條協商程序。一系列制度化、規范化、程序化等功能建設,讓協商工作思路更加清晰,方法和路徑更明。
2022年底,十二屆省政協最后一次常委會會議審議通過《政協山東省委員會協商工作規則(試行)》。規則共七章四十二條,從總體要求、協商內容、協商原則、協商形式、協商程序、組織領導等方面作出明確規定。以此為遵循,省政協協商再啟新程。
堅持守正創新 提高工作質效
“一個界別就是一條團結的渠道,一名委員就是一個團結的因子。”定位于凝聚共識的“界別同心匯”,是省政協將委員聯系界別群眾機制實體化、平臺化的具體實踐,以“同心同向同行、匯識匯智匯力”為目標,搭建“政協團結對象集中區域、界別群眾門口身邊”的聚識平臺。首批20個試點涵蓋了山東16市、覆蓋了19個界別,包含20個團隊、270名委員,涵括四級政協委員,都有特定的、相對聚焦的影響對象。
十二屆省政協在總結以往工作基礎上,以強化建言資政和凝聚共識雙向發力為切入點,于收官之年創新搭建“五大平臺”:“有事多商量”協商平臺在“議”上做文章,聚力建言資政;“界別同心匯”聚識平臺在“聚”上下苦功,聚合共識力量;“學而系列”讀書平臺在“學”上見真章,聚焦思想引領;“政協在線”數字平臺在“用”上出實效,聚攏平臺合力;“魯力同心”宣傳平臺在“融”上開新局,聚集典型引路。“五大平臺”相互貫通、相互賦能,推動形成省市縣三級政協一體貫通、上下聯動、協同高效的履職架構。
著眼打基礎利長遠,省政協協助省委制定《關于加強和改進新時代市縣政協工作的實施意見》,建立健全省委、省政府、省政協主要領導閱批督辦重點提案制度,修訂委員讀書辦法等,推動形成科學合理、規范有序、銜接順暢的工作運行體系。
學習最美、爭當最美,2022年12月28日,省政協十二屆常委會第二十五次會議集中宣介了首屆“最美政協人”,30名委員當選。他們分布在不同界別,工作在各行各業,以履職盡責的突出表現代表著新時代政協委員的新樣子、新形象。
過去五年,省政協著眼為政協工作添動力、增活力,持之以恒、多措并舉抓隊伍、強素質、樹形象,以奮進姿態激發機關高質效、樹立委員新形象,為高質量履職提供了堅強保證。
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