半島全媒體記者 李曉哲 徐杰

以“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為代表的“四新”經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、匯聚經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能量的關(guān)鍵所在。在“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的引領(lǐng)之下，青島不斷突破著城市躍遷的“天花板”，創(chuàng)造著發(fā)展的新空間。青島巨峰科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司副總經(jīng)理沈芳委員的提案都是圍繞“工業(yè)上樓”、產(chǎn)城融合等熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)的。

隨著城市不斷集聚發(fā)展，在集約有限的城市空間內(nèi)，土地資源變得越來(lái)越緊張。加之城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大量高精尖產(chǎn)業(yè)需適配創(chuàng)新的生產(chǎn)空間，由此“工業(yè)上樓”創(chuàng)新模式受到越來(lái)越多的關(guān)注。簡(jiǎn)單地說(shuō)，“工業(yè)上樓”就是以提高工業(yè)空間利用效率為目標(biāo)，將重量較輕、震動(dòng)較小的高端制造業(yè)遷移至高層，實(shí)現(xiàn)立體式開(kāi)發(fā)，例如生物醫(yī)藥、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或大數(shù)據(jù)等科技含量較高的產(chǎn)業(yè)。

“工業(yè)上樓”作為一種產(chǎn)業(yè)空間創(chuàng)新模式，在全國(guó)各發(fā)達(dá)城市正在逐步推廣，考慮到青島本身土地的集約性，需要向上拓展空間，沈芳建議推動(dòng)工業(yè)上樓，高效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)城融合，簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)審批流程，通過(guò)設(shè)置產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單的方式放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)項(xiàng)目引入的包容度。

沈芳說(shuō)，青島市提出的瞄準(zhǔn)世界科技前沿、布局重大創(chuàng)新載體、培育戰(zhàn)略科技力量、打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市和國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心等提法讓人振奮和鼓舞。青島巨峰科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司把城市更新和城市建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資作為錘煉作風(fēng)、提升能力的“兩大戰(zhàn)場(chǎng)”，主動(dòng)融入和實(shí)踐。

“嶗山區(qū)作為青島市新興高端產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，也是青島市未來(lái)先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)和重要增長(zhǎng)極。但與此同時(shí)，嶗山區(qū)面臨著土地資源極度緊缺、土地成本迅速攀升等問(wèn)題，我們公司做了一些有效嘗試，比如與社區(qū)、企業(yè)合作開(kāi)發(fā)建設(shè)‘工業(yè)樓宇’，目前已建成投用巨峰光學(xué)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、華睿越海產(chǎn)業(yè)園、嶗山智慧產(chǎn)業(yè)園等，有效解決了一些高科技項(xiàng)目對(duì)載體空間的急切需求。”沈芳說(shuō)。

“打造國(guó)際化創(chuàng)新城市，除了要有與國(guó)際接軌的城市風(fēng)貌，還要打造世界一流先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這就要求在產(chǎn)業(yè)招引上不斷取得突破。”沈芳說(shuō)。

目前，青島部分工業(yè)廠房存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、辦公用途替代工業(yè)屬性、中試車間供不應(yīng)求等現(xiàn)象，通用廠房缺乏產(chǎn)業(yè)定制化屬性及建設(shè)指標(biāo)技術(shù)性指引。近年來(lái)，青島各區(qū)市圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)上樓及招商引資等方面進(jìn)行了大量研究探索，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)支持工業(yè)上樓及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。如何精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)及工業(yè)生產(chǎn)總值雙提升已成為當(dāng)前要?jiǎng)?wù)。

為此，她建議，要簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)審批流程，通過(guò)設(shè)置產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單的方式放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)項(xiàng)目引入的包容度。

同時(shí)賦予載體工業(yè)元素，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，在城市總體規(guī)劃中劃定“區(qū)塊線”，保障工業(yè)發(fā)展空間，在容積率、地下空間的開(kāi)發(fā)利用率等方面給予部分彈性指標(biāo)，著力推廣“工業(yè)上樓”模式。

還應(yīng)該扶持工業(yè)上樓相關(guān)企業(yè)。優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段。以優(yōu)化企業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)地滿足園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)及園區(qū)入駐企業(yè)的多元化需求，多角度扶持工業(yè)項(xiàng)目上樓。