半島全媒體記者 李曉哲 徐杰 劉笑笑 王麗平

堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，是推動經濟社會發展全面綠色轉型的必由之路。青島市提出建設美麗青島，有序推進“雙碳”任務落實，提升生態環境品質，完善生態環境治理機制。今年市兩會上，涉及綠色低碳的話題，引發了代表委員的共鳴和熱議，他們就能源綠色轉型、生態環境品質、濕地保護等領域紛紛建言獻策。

李松代表：

加快推進清潔能源供熱發展

如今，發展清潔能源已上升為國家戰略，今年參會，青島未來能源環境技術有限公司董事長李松代表就重點關注了這一話題。李松介紹，碳達峰、碳中和目標提出后，國家和各省市結合“十四五”規劃，出臺文件明確要求控制化石能源用量，實施可再生能源替代行動，因地制宜大力發展清潔可再生能源冷熱聯供。對于如何加快落實推進青島市清潔能源供熱發展，李松帶來了相關建議。

李松介紹，目前，青島市清潔能源供能行業的政策制定由青島市發改委負責，建設管理及配套費申請由青島市住建局負責，項目運營維護和服務由青島市城市管理局負責，沒有統一的管理部門，歸屬不明確，多頭管理對接造成各部門權責不清晰，不利于行業發展。他建議，一方面應盡快明確清潔能源供能主管部門，實現建管統一；另一方面出臺《青島市加快清潔能源供熱發展的若干政策實施細則》等相應管理辦法，明確建設投資和運行、獎勵等政策，細化發展方向。

李松介紹，政府每年給天然氣供熱企業發放補貼，造成了不小的財政負擔，而用戶還需再購買空調制冷，造成雙重投資；天然氣供能排放物中仍含有氮氧化物和二氧化硫等，對環境仍有污染。而青島目前正處于清潔能源轉型最佳時機，最大程度選擇可再生能源形式是當務之急。他建議，充分發揮青島海洋、氣候、地熱等天然優勢，利用海水、污水、地熱、空氣能等可再生能源實現冷熱聯供，并與谷電儲能相結合，引導社會資本和市場效應產生積極作用。

據了解，今年2月，國家四部委聯合印發《關于組織申報2022年北方地區冬季清潔取暖項目的通知》。通知明確，冬季實行清潔取暖的北方地區地級以上城市均可申請納入支持范圍，計劃單列市城市每年給予7億、連續三年的財政獎補。“建議借鑒已獲批城市經驗，發揮青島作為北方清潔能源供能重要區域、山東省5年內新增供暖面積全省最高城市的優勢，以可再生能源冷熱聯供為主體，加大力度申請北方地區冬季清潔取暖項目試點城市，推動清潔能源供能產業發展。”李松說，此外，他還建議嚴格落實公建項目采用清潔能源冷熱聯供要求，加強建筑節能監管，優化市場環境，爭取落戶青島市碳排放交易所。

張新功代表：

白色污染變清潔能源，建議青島打造“無塑料污染城市”

白色污染是城市污染治理中的頑疾，難以降解的白色污染為環境安全留下了隱患。青島惠城環保科技股份有限公司董事長張新功代表這次參加市人代會帶來的建議，正是與此有關，他建議將本市率先打造成“無塑料污染城市”，并在建議中給出了一條實現路徑。

3月2日，第五屆聯合國環境大會續會在肯尼亞首都內羅畢舉行，并通過了《終止塑料污染決議（草案）》。這項具有法律約束力的決議旨在推動全球治理塑料污染。這次大會提出，到2024年達成一項具有國際法律約束力的協議，涉及塑料制品的整個生命周期，包括其生產、設計、回收和處理等。

可見，廢塑料治理問題已經越來越趨向全球共識。張新功說，此前我國出臺了禁止廢塑料進口的規定，導致很多國家緊急出臺禁塑令。這是因為廢塑料的處理技術攻關一直是世界性難題一直無法攻克，只能采取禁塑的措施。

“而廢塑料的處理問題對于我們國家來說，也是一個大難題。我們有這方面的技術，因此建議青島搶占先機，在全國率先打造無塑料污染的城市。”張新功說，廢塑料存在很廣泛，包括垃圾當中的廢塑料袋、廢塑料瓶，也就是人們常說的白色污染。

張新功說，打造“無塑料污染城市”并不是說一點塑料也不用，而是實現循環利用。如果處置得當，廢塑料能變成非常清潔的能源，甚至比煤和石油要清潔得多。

張新功說，聚合塑料、合成橡膠和合成纖維是世界近代工業文明進步的重要體現。“既然是那么好的東西，給人民的生活帶來那么多的方便，為什么不用？就是因為污染。只要我們把污染物利用起來，就解決了這個問題。我們不是堵，而是疏。”

他說，廢塑料只是放錯地方的資源，它在某種意義上說其實比石油比煤都干凈得多，只是在利用過程當中有很多技術難關沒突破。只要把這些難題都解決，就可以實現廢塑料的清潔利用，進而形成一個大循環。這樣人們就不會再把它作為污染物看了，而是作為能源利用。

“據我所知，青島是率先在這個領域里面實現技術突破的。我們具備了這個條件，我們完全可以率先在全國實現無廢塑料污染城市的打造。”張新功說，以他們現在的技術，1噸廢塑料可以頂3噸原油的使用價值。如果實現了工業化的生產利用，每年可以給我們國家節省原油2億多噸，“這對我們國家的能源來說是會有很大的積極影響的。”

怎么去實施推動建設“無塑料污染城市”？在他看來，首先是加大宣傳，改變市民對廢塑料的認識，倡導大家對于塑料回收的行為。他說，要把原本要流向垃圾桶的廢塑料收集起來，本身就很有難度，沒有全市人民的支持和政府的支持，是很難做到的。

再就建議政府加大對這一領域的產業和創新支持力度。張新功說，現在他們公司的研發團隊，經過6年的技術攻關，實現了廢塑料裂解制化工原料的技術突破，具備了工業化的條件。因此，希望能夠在科技研發投入和國家項目的申請上、在廢塑料裂解工業裝置建設投產上得到更多的支持，“現在全世界多個國家都在這一領域尋求技術突破，我們要加快速度往前跑，要抓住這一契機。”

陳尚委員

落實《濕地保護法》，引導濕地生態產業持續發展

濕地對保護的保護作用不言而喻，能保護生物多樣性、調節氣候等，濕地保護也成為國際生物多樣性保護的四大領域之一。

《中華人民共和國濕地保護法》將于2022年6月1日生效實施，這是我國首部濕地保護方面的專門法律。自然資源部第一海洋研究所研究員陳尚委員對濕地保護領域一直非常關注，他說這部法律對實施完善我國濕地保護法規和政策制度體系具有重要意義。

但這部法律出臺后，可能不能完全適用青島現有的陸海復合濕地的狀況。青島現有濕地保護條例需要根據《濕地保護法》要求相應修改。

陳尚建議青島市制定落實《濕地保護法》的配套制度。首先，建議修訂制定《青島市濕地保護和持續利用條例》。市濕地主管部門把該條例修訂工作納入工作計劃，向市司法局、市人大申請納入立法計劃。擇優委托有管技術單位開展立法論證、濕地管理業務框架設計、條例文本起草等技術工作。建議把濕地的持續利用和生態保護并重，實現濕地生態健康和經濟價值實現協同促進的雙贏目標。

“其次，修訂制定《青島市級重要濕地名錄》。《濕地保護法》的主要使用對象是《重要濕地名錄》。”陳尚說要針對青島的河、湖、庫、塘等淡水濕地、以及濱海鹽沼濕地、海岸灘涂濕地等，考慮生態完整性、生態原真性、對鳥類的重要性、對居民的生態福利重要性等指標進行重要性排序，分別列出青島市《生態重要濕地》《生活重要濕地》兩類名錄，實行分類分級差別化管理。

最后，陳尚談到要在上述基礎上，開展濕地生態產品交易試點。探索濕地碳匯交易、濕地休閑娛樂服務市場化等價值實現途徑，開發居民購買碳匯的微信小程序，構建激勵城市居民志愿購買濕地碳匯的長效機制。“推薦濕地生態產品價值實現案例，從而引導濕地生態產業持續發展。”