半島全媒體首席記者　李曉哲

　　4月8日上午,中國共產黨青島市第十三次代表大會開幕。隨著市第十三次黨代會報告的相關內容逐步披露,社交媒體上呈現刷屏的態勢,人們期待從這份報告中看到青島的未來。建設現代化國際大都市是習近平總書記對青島的殷切囑托。黨代會報告首次明確給出了“現代化國際大都市”的定義:現代化國際大都市,是擁有雄厚實力、引領區域發展、參與國際合作和競爭、展現國家形象的高能級城市。

　　這樣一來,未來青島有了更明確的方向。尤其是更加注重強化大城市功能,這一點在黨代會報告中體現得淋漓盡致,青島也將把“大城市”的理念貫穿于未來五年各項工作中,拉開發展格局,穩步推進實施,加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”,奮力譜寫青島建設新時代社會主義現代化國際大都市宏偉篇章。

大格局

全面推進,拓展城市發展新空間

　　黨代會報告中,最引入矚目的,是提出“今后五年,我們要圍繞實現建設新時代社會主義現代化國際大都市的總目標,按照‘四個發展導向’,重點在打造‘六個城市’上集中發力、全面推進”。即,突出引領型、創新型、樞紐型、共享型四個發展導向,打造現代化產業先行城市、打造引領型現代海洋城市、打造國際化創新型城市、打造國際門戶樞紐城市、打造宜居宜業宜游高品質灣區城市、打造現代化治理樣板城市。這正是基于青島的優勢和發展目標,做出的科學規劃,是青島在承擔區域發展任務上的擔當作為。

　　時代潮起,波瀾壯闊。

　　以打造國際門戶樞紐城市為例,報告指出要著力打造“一帶一路”國際合作新平臺,構建海陸空鐵“四港聯動”高效物流體系,上合示范區、山東自貿試驗區青島片區等重大平臺制度型開放取得明顯成效,對RCEP經貿規則應用形成示范效應,市場化、法制化、國際化營商環境更加完善……開放是融入青島發展基因之中的編碼。

　　國家戰略和區位優勢的不斷疊加,讓青島迸發出強大的開放發展活力。我們看到青島擁有了更廣闊的懷抱擁抱新時代新發展。

　　在報告中還重點提到,“要把青島發展放在新發展格局中來審視和謀劃”、“要把青島發展放在山東發展全局中來審視和謀劃”、“要把青島發展放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃”。承接歷史發展機遇,發揮好龍頭作用、輻射帶動作用,拓展開放發展新空間,青島必將不斷開創新時代經濟社會發展新局面。

重實干

久久為功,“滾動”推進政策實施

　　報告也提出,今后五年,全市上下要圍繞新目標新任務,以堅如磐石的決心、久久為功的恒心、決戰決勝的信心,真抓實干、埋頭苦干,全力抓好十個方面的工作。

　　首要任務是筑牢實體經濟根基,構建具有國際競爭力的現代產業體系。做強優勢產業,做大新興產業,超前布局未來產業；打造一批具有全球競爭力的龍頭企業,培育一大批優秀中小企業……每一條都明確了今后五年干什么,怎么干。

　　在報告中,“滾動”這個詞語反復出現,從某種程度上預示著未來五年,青島在政策措施落地實施上的努力方向:在談到“增強企業創新能力”時,報告提出實施“沃土計劃”,滾動培育一批雛鷹、瞪羚、獨角獸和隱形冠軍、專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍企業；在談到“加快構建對外開放新格局”時,報告提出強力推動內外貿融合發展,滾動推出支持貿易高質量發展的政策,建設國家進口貿易促進創新示范區,深化服務貿易創新發展試點,著力發展跨境電商、保稅維修新業態新模式等……

　　“滾動”的政策措施實施未來五年將成為青島在施政領域的一個關鍵詞,在記者看來,它強調的是政策的連續性、疊加性,是政策適應發展的有機發展和延伸,是施政為民的本心體現。

　　這樣的關鍵詞還有很多,包括“精細育才”“精心留才”“用心用情做好群眾工作”,等等。

　　青島要讓人們看到未來五年甚至更遠目標中描繪的宏偉藍圖是如此美好,讓百姓看到政策真正落到實處,變成實惠,讓百姓共享發展的紅利。

　　實干是成就事業的重要法寶。回顧過去五年青島改革發展的時間歷程,實干是讓人體會最深的方面之一。必須樹牢實踐實干實績的鮮明導向,求真務實、真抓實干,務實功、出實招、求實效,以釘釘子精神抓一事成一事,久久為功,善作善成,創造實實在在的業績。

廣鏈接

聚灣強心,打造世界一流灣區

　　這次黨代會報告對青島十區市的發展定位進行了重新梳理和明確,聯動形成協同發展新格局。

　　而這一部署,有望提高環灣都市區能級,聚灣強心,著力提升環灣都市區的經濟高度、人口密度、創新濃度和輻射強度,打造世界一流灣區。

　　其中,市南、市北、李滄、嶗山:加快內涵式發展,塑造時尚魅力核心區；西海岸新區:全面展現國家級新區特色風采,塑造綜合實力展示區；城陽、即墨、膠州:增強產業和人口承載力,塑造產業活力示范區；平度、萊西:推動建設綜合性節點城市、實現突破發展。

　　強化區域統籌發展,是青島未來五年在促進城市空間布局更趨合理上的努力方向。這不僅是在城市內部,更是在城市圈乃至全省、全國、全球發展定位中,青島未來五年的努力方向。

　　青島將積極服務黃河流域生態保護和高質量發展,發揮港口門戶城市優勢,深化與沿黃地區重點城市戰略合作,建立跨區域產業合作機制；強化青島龍頭作用,加快膠東經濟圈一體化步伐,聯合膠東四市強核聚群、抱團發展,建立一批產業鏈聯盟,共建中日韓地方經貿合作先行區、膠東濱海科創大走廊、萊西萊陽一體化發展先行區；規劃建設青島都市圈,加快與周邊縣市同城化發展。

　　而在規劃政策制定上,也將不僅僅局限在青島一市,而是著眼更廣闊的空間。

　　通過區域鏈接聯動,實現能級的提升,這一點在經略海洋上體現得淋漓盡致。未來五年,青島將強化西海岸新區、藍谷“雙核”引領作用,建設國內領先的海洋經濟發展示范區；要強化聯防聯治,提升海上溢油、危化物、滸苔等災害事故防控能力……把經略海洋作為青島高質量發展戰略要地,未來五年將以更大的力度統籌陸海聯動發展,健全完善海洋發展體制機制,打造引領型現代海洋城市,當好海洋強國、海洋強省排頭兵。

　　通過與不同區域的廣泛鏈接,實現能級疊加,必將凸顯區域統籌在城市發展中的放大效應。

惠民生

以人為本,把好事實事做到群眾心坎上

　　報告在總結過去五年工作的體會時談到,必須堅持以人民為中心的發展思想,牢記初心使命,樹立不負人民的家國情懷,緊盯住老百姓急難愁盼問題,謀實事、辦實事,凡是涉及人民群眾切身利益的事都要堅決辦、及時辦、認真辦,把好事實事做到群眾心坎上。

　　實施城市更新和城市建設三年攻堅行動,是青島在城市發展上謀求的一次品質的提升,對青島持續提升宜居宜業宜游水平大有裨益。

　　未來五年,青島將高品質開發張村河兩岸、樓山區域、北客站及周邊等重點片區；推進城中村、老舊小區、老舊管網、雨污分流改造和小街小巷、農貿市場整治提升,加強公廁、停車場等基礎設施建設和規范管理；統籌推進地鐵、快速路、主干道、未貫通道路等工程建設……以百姓滿意為工作推進落實的出發點和落腳點,必將得到人民的擁護。

　　而以人為本的理念成為黨代會報告部署今后五年工作中的最強音。報告提出,要“把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉村振興的動力”“堅持以人民為中心,打造人民滿意的幸福美好家園”……

　　今后五年每年新增城鎮就業35萬人以上；縮小收入分配差距,健全工資合理增長機制；堅持教育優先發展,認真做好“雙減工作”,高標準建成康復大學,新建、改擴建中小學、幼兒園280所以上；新增三級醫院7家,建設中醫藥強市……這都是未來五年在這座城市中將會發生的民生事項,是市民可以期待的生活美好。

　　百姓有期待,城市有回應,良性互動中形成城市發展的優渥土壤。這也是對奮力建設新時代社會主義現代化國際大都市最好的注腳。

強保障

黨建統領,營造風清氣正的政治生態

　　未來五年,青島將深入貫徹新時代黨的建設總要求,自覺運用黨的百年奮斗經驗,弘揚偉大建黨精神,永葆自我革命精神,以黨的政治建設為統領,堅持嚴的主基調不動搖,堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進,全面提升黨的建設質量,為建設新時代社會主義現代化國際大都市提供堅強保障。

　　其中,讓黨代表熱議的一條,是未來的用人機制:樹立重實干重實績的鮮明用人導向,注重在重大斗爭一線考察識別干部,大力選拔勇于擔當、善于作為的干部,以實績論英雄、憑實績用干部。

　　還要扎實開展作風能力提升行動,落實“嚴真細實快”工作要求,鍛造新時代青島干部隊伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風能力。

　　深化新時代廉潔文化建設,推動清廉建設深度融入社會治理,打造“清廉之島”城市名片。

　　……

　　實現青島發展的宏偉藍圖,今后五年至關重要。報告指出,只要我們堅定不移把習近平總書記的殷殷囑托轉化為強大動力,咬定目標不放松,擔當作為,勇毅前行,就一定能夠實現我們的奮斗目標,向黨和人民交出一份優秀的時代答卷!