半島全媒體首席記者 劉笑笑 李曉哲

聽不夠的膠東家鄉(xiāng)話，吃不厭的鲅魚蛤蜊，膠東一體化發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯，五市像一家人一樣抱團發(fā)展；發(fā)展要素的富集又讓這里有了先發(fā)優(yōu)勢，各個領(lǐng)域幾乎無縫對接讓膠東一體化順利推進(jìn)，成果斐然。而下一步膠東經(jīng)濟圈如何搶占先機，在全省“一群兩心三圈”的發(fā)展大格局中找到合適的定位，與其他兄弟城市協(xié)同助力山東高質(zhì)量發(fā)展，是兩會上代表委員熱議的話題之一。

孫永建代表：

“雙萊”一體化，百姓看得見實實在在

萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)獲批建設(shè)，讓萊西市日莊鎮(zhèn)河頭新村黨委副書記、河頭村黨支部第一書記，青島燕妮奶牛專業(yè)合作社理事長孫永建代表格外高興。“萊西、萊陽兩地成了一家人，先行區(qū)統(tǒng)籌萊西萊陽兩市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，勢必會給老百姓帶來實實在在的收益。”孫永建說。

孫永建的老家距離萊陽很近，周邊很多人的親戚都在萊陽。雖然兩市分屬青島和煙臺，但交流頻繁，有一種莫名的親切感。“以前萊陽萊西本是一家親，現(xiàn)在又成了一家人。”孫永建說，“雙萊”一體化發(fā)展一直是萊西萊陽人民的共同期愿，現(xiàn)在終于夢想成真。

按照《萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實施方案》，先行區(qū)統(tǒng)籌萊西萊陽兩市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，提高空間利用效率，構(gòu)筑“一帶集聚、兩區(qū)引領(lǐng)、三廊環(huán)抱、多點支撐”的總體發(fā)展布局。作為一名來自基層的代表，孫永建非常關(guān)心農(nóng)業(yè)，而萊西和萊陽在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)方面均取得了一定成績。“雙方攜手發(fā)展后，可以優(yōu)勢互補，資源共享，將農(nóng)業(yè)做大做強。”

此次上會，他帶來了出臺專門政策推動經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的建議。他說，萊西市部分經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和道路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然存在短板。建議制定支持經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)突破發(fā)展的專門政策，在美麗鄉(xiāng)村示范村連片打造、閑置宅基地盤活、建立幫包機制、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等方面加大政策支持力度，推動經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。“比如，建立國有平臺公司和經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)幫包機制，定向投入資源、資金，產(chǎn)生的效益全部返還或按比例返還；實行土地點狀供地政策，合理規(guī)劃國土空間紅線，盤活閑置土地、低效土地，提高土地利用率；協(xié)助經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)尤其是農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)果品精深加工型企業(yè)，加快冷鏈物流、電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。”孫永建說， “雙萊”一體化發(fā)展，這些政策支持將為萊西萊陽兩市帶來共同利好。

馬波委員：

打造一套膠東經(jīng)濟圈的旅游營銷體系

膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展正全面起勢。去年省政協(xié)十二屆四次會議期間，青島大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院教授馬波委員就針對膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展提出了自己的建議。今年，馬波委員繼續(xù)關(guān)注我省這一重大舉措，并建議進(jìn)一步打破行政上的壁壘，加強膠東五市的分工合作，讓膠東經(jīng)濟圈一體化不斷提速，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎。

“要做好膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的大文章，我認(rèn)為首先要進(jìn)一步打破行政壁壘，要用經(jīng)濟區(qū)域的角度代替原來行政區(qū)域的角度思考問題，要放在經(jīng)濟圈內(nèi)全盤規(guī)劃，而不是局限在哪個市。膠東五市要跳出原有城市定位，以都市圈思維和視野，提升自身城市能級。”馬波委員認(rèn)為，青島、煙臺、威海、濰坊、日照作為推進(jìn)膠東一體化發(fā)展的責(zé)任主體，要明確工作分工，完善工作機制，形成一個跨行政區(qū)域的議事、咨詢、決策機構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)一體化發(fā)展重大事項。

同時，膠東五市之間的經(jīng)濟分工合作要進(jìn)一步加強。“我們也很高興地看到，今年年初，萊西萊陽一體化發(fā)展先行示范區(qū)獲批建設(shè)。這其實就是幾個中心城市之間加強合作，并將合作落實到縣域經(jīng)濟的層面上。”馬波說，“雙萊”一體化被視為推進(jìn)縣域合作的先手棋和突破口。在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的前提下，加速兩市資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)作聯(lián)動，打造膠東經(jīng)濟圈中部崛起、融合發(fā)展的新支點。

可以看到的是，膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了狹義的經(jīng)濟范疇,而是延伸到方方面面，在多個領(lǐng)域“遍地開花”。馬波以旅游業(yè)舉例說，在2020年，青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市文化和旅游局聯(lián)合簽署并共同發(fā)布《膠東經(jīng)濟圈文化旅游一體化高質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》，成立“膠東經(jīng)濟圈文化旅游合作聯(lián)盟”，這就對膠東經(jīng)濟圈文旅一體化發(fā)展起到重大推動作用，有利于帶動五市文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

煙臺、日照等城市的旅游規(guī)劃，馬波都曾參與起草過，對膠東五市的旅游資源非常熟悉。“這些城市都有一個特點——都是海濱城市，海岸線是連在一起的，文化和自然條件也有相似性，所以既要考慮合作，也要有明確分工；既要錯位，又要發(fā)揮合力。要依據(jù)各自的稟賦特色，避免雷同，尋求個性化和差異化的發(fā)展。”馬波建議，膠東經(jīng)濟圈應(yīng)該打造一套整個經(jīng)濟圈的旅游營銷體系，比如整個膠東地區(qū)是一種什么樣的形象，可以根據(jù)五市一產(chǎn)二產(chǎn)新的發(fā)展情況，重新定位，合作推廣。

“當(dāng)然，要配合膠東經(jīng)濟圈一體化的發(fā)展，也需要一系列的基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)的支持，例如加強這些城市之間的交通聯(lián)系，協(xié)同建設(shè)一體化綜合交通體系。”馬波說，膠東半島面臨的機遇無比重大，相信將很快迎來第二次快速崛起，一個全新的膠東正在向我們走來。

趙起良委員：

依托媽祖文化打造民間交流平臺性載體

媽祖文化在山東有800多年歷史，尤其是以沿海城市為主體的膠東五市更是有豐厚的媽祖文化積淀。山東省媽祖文化交流協(xié)會會長趙起良委員認(rèn)為，在全省推進(jìn)山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展的同時，媽祖文化的民間交流基礎(chǔ)將有助于打造平臺性載體，通過文化交流推動膠東經(jīng)濟圈乃至山東半島城市群協(xié)同發(fā)展。

趙起良說，山東自古以來就是海上貿(mào)易的重要通道，是古代海上絲綢之路的起點之一，也是陸海兩條絲綢之路的交匯點，在絲綢之路的起源和發(fā)展過程中占有重要位置。“山東省的媽祖文化有悠久的歷史，有史料記載的山東省內(nèi)的媽祖廟有四五十處，主要分布在沿海各地，并隨著漕運線路的延伸而深入到山東內(nèi)陸地區(qū)，最南端到達(dá)菏澤的曹縣，最北端到達(dá)德州。”為此，他提出利用好媽祖文化的民間交流基礎(chǔ)，建議創(chuàng)立媽祖文化旅游節(jié)慶品牌，打造媽祖文化交流高地，助力膠東經(jīng)濟圈乃至山東半島城市群的高質(zhì)量發(fā)展。

媽祖文化，是優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，中國最具世界影響力的海洋文化遺產(chǎn)。2009年媽祖文化被列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》，媽祖祭奠位列“中華三大祭典”之一。媽祖文化的意義越來越受到各方重視。

2017年青島首屆媽祖文化節(jié)吸引上千名海內(nèi)外華人華僑參與盛事，吹響了海上絲綢之路沿線國家的文化認(rèn)同、文化交流、文化融合的集結(jié)號。2020年5月，山東省媽祖文化交流協(xié)會在青島成立，讓媽祖文化的交流推廣得到進(jìn)一步提升。

2021年，弘揚媽祖文化被寫進(jìn)《青島市“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確提出，“開展海洋主題文化創(chuàng)建活動，建立一批海洋科普與教育示范基地，支持開展媽祖文化等海洋文化交流，促進(jìn)海洋文化傳播。”

趙起良說，各個城市之間的媽祖文化交流，讓最具海洋文化特色的媽祖文化與厚重的齊魯文化有機結(jié)合，充分展示文化的魅力，以新思路、新舉措、新作為凸顯山東的文化大省特質(zhì)，并以媽祖文化為平臺充分帶動對港澳特區(qū)、我國臺灣地區(qū)及“一帶一路”沿線國家的交流合作，為經(jīng)貿(mào)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)注入活力，創(chuàng)造價值。

趙起良建議，高度重視發(fā)揮媽祖文化的凝聚力和感召力，以舉辦媽祖文化旅游節(jié)為載體，廣泛宣傳推介，放大并延伸辦節(jié)效應(yīng)，將媽祖文化旅游節(jié)打造成一個可持續(xù)性的、常態(tài)化的節(jié)慶項目，實現(xiàn)“文化搭臺、旅游經(jīng)貿(mào)唱戲”的效果，通過平臺化打造，切實為膠東經(jīng)濟圈乃至山東在文化、旅游、經(jīng)貿(mào)及招商引資引智助力。