半島全媒體首席記者 李曉哲 劉笑笑

“充分發揮山東半島城市群龍頭作用，推動‘一群兩心三圈’協同發展”，省政府工作報告用一句話基本闡述了山東未來一段時間的發展格局。而其中濟南、青島的聯動發展被賦予舉足輕重的作用，兩城聯結，將構成山東新時代的一根“挑山扁擔”，擔起山東半島城市群高質量發展的重擔。

邵莉代表：

構建濟青陸海大通道，做強山東半島城市群

從濟南到青島，在山東版圖上畫出一條橫向大通道。濟青聯動發展，通過這條大通道的以點連線、以線帶面作用，從而帶動山東半島城市群的整體崛起，這也正是其意義之所在。濟南市規劃設計研究院院長邵莉代表此前在考察研究濟南國際內陸港功能打造的時候就注意到，這條陸海大通道的打通，將帶動整個山東半島城市群的高質量發展進一步提升。

“當時濟南也在研究國際內陸港的建設，我們就想，濟南屬于山東內陸港打造條件最好的，但還是需要有個陸海聯動、陸海溝通的海上港口，青島當然是最好的選擇。”邵莉說，濟南和青島強強聯合，將打造成為一條功能完備的陸海聯通大通道。

要實現這一構想，兩個城市或將在海關等多個領域尋求突破，以期合作共贏。例如在海關通關方面，建立聯動機制、優惠機制等，青島貨物如果需要陸港可選擇從濟南走，而濟南的貨物需要海港出海也會選擇青島。這種機制建立起來后，必將形成互惠互利的局面，最終帶動整個山東的發展。

濟青陸海大通道的打造，還有一個先天優勢可以憑借，那就是已經運行百余年的膠濟鐵路。邵莉認為，可以通過研究如何依托膠濟鐵路的運輸通道功能，快速建起陸港、海港聯通的運輸大通道。

邵莉認為，濟青陸海大通道一旦打通，受益的將不僅僅是濟南和青島兩座城市，對整個山東來說都是重大舉措。“因為濟南、青島是山東半島城市群兩個核心城市，它們對周圍都是有集聚帶動和輻射作用。這兩個城市如果強強聯合，對整個山東都是有好處的。”

加強濟青聯動發展，同樣也是山東落實黃河戰略的重要一環，意義重大。“黃河戰略中，肯定是把山東省看作一個整體，來推進落實的。如果真正說流域歸屬的話，濟南更近一些，但在黃河戰略里面，山東要發揮龍頭帶動作用，就是要讓山東半島城市群共同發力。”邵莉表示，作為山東半島城市群的兩個核心城市，濟南和青島聯動起來，共同發揮出山東半島城市群在整個黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略中的龍頭作用，影響深遠。

姜東代表：

濟青聯動發展推動新時代齊魯文化內涵延伸

濟南、青島，代表著在齊魯大地上兩種文化下的城市典型發展模式，在青島市北中新法律服務所主任、姜東經濟糾紛調解工作室主任姜東代表看來，打造“一群兩心三圈”、推動濟青聯動發展，正是作為山東“兩心”的濟青這兩座城市，尋找優勢互補、差異發展、互利共贏的發展歷程，也是齊魯文化融合在新時代的內涵延伸。

“其實齊魯文化從淵源上來講，包含了齊的商賈文化和魯的禮儀文化，而齊魯文化在歷史上結合得很好，在山東大地上源遠流長。”姜東說，歷史發展到今天，濟青聯動發展是順應時代的需求做出的選擇。濟南作為省會，厚重大氣，這幾年的發展也是有目共睹；青島時尚，有天然的良港，有對外交往和貿易優勢，近年來的快速發展同樣引人注目。雙方應該分析好各自優勢，用好相關政策，發揮好政府的作用，通過聯動發展進而帶動整個山東半島城市群的崛起。

姜東說，濟青聯動發展非常符合山東未來發展的需要。雙城聯動發展要考慮兩個城市文化的差異、市場的差異，通過發揮每個城市最具有核心競爭力、市場競爭力的優勢產業，更好地分配資源，各自發揮自身優勢，通過自身優勢發展，更好地帶動半島城市群，真正讓山東成為既大又強的山東。

治大國如烹小鮮。姜東認為，城市的發展是長期的系統的工程，需要有持續性的政策、符合發展規律的政策予以保證。而通過城市發展帶動區域崛起，更需要前瞻的定位和科學的制度保障，這需要認真思考。

而濟青聯動發展未來的目標，也不應該定位在與其他區域的競爭上，而是要競合，要學習其他城市的優勢，轉化為自身的發展動力。更不能故步自封，把眼光僅僅放在省內。要在營商環境打造、人才招引等方面解放思想、放開眼界、取人之長、補己之短，通過濟青的聯動發展和輻射帶動，將山東打造成為發展要素聚集的區域。

在政策制定方面，要有針對性、可行性。姜東認為，政務服務中，政府不應該僅僅是企業和百姓的“保姆”，服務好固然重要，但也要起到引領作用，真正讓企業和百姓享受到實惠。例如一個創業企業，它真正需要的應該是政策的解讀、是市場的把握，政府就應該在提供辦證減免、創業補助等之外，重視市場的引導、政策的支撐。“一切由市場決定，由企業和百姓的需求來決定。”

徐超麗委員：

濟青強強聯手，協同唱好“雙城記”

省政府工作報告中明確提出，充分發揮山東半島城市群龍頭作用，推動“一群兩心三圈”協同發展。在不久前正式出爐的《山東半島城市群發展規劃（2021-2035年）》中，提出強化濟青雙城聯動。在山東大學宏觀經濟預測中心主任、民建省委理論研究工作委員會主任徐超麗委員看來，在多重國家戰略的加持下，山東迎來了戰略性發展機遇。濟南和青島兩個城市應該深化合作、相互帶動、功能互補、資源共享。濟南是新舊動能轉換先行區，是全省 “政治-文化”中心；青島是對外開放的橋頭堡，是制造業、海洋藍色產業的基地，因此，“濟青不是競爭關系，而應通過差異化發展形成互補優勢，協同唱好‘雙城記’，助推山東整體高質量發展。”

徐超麗委員以教育舉例說：濟南和青島的高校教育資源占到了全省高校教育資源的70%以上，這是一個非常大的優勢。未來數字經濟和綠色經濟的發展趨勢，是以創新為共同基礎的，而創新的基礎是人才和教育。“山東大學青島校區啟用以來，整建制地搬遷了6個學院，回應國家重大需求和科技前沿趨勢，建立了網絡空間安全學院、國際創新轉化學院。青島校區的網絡空間安全學院和微生物技術國家重點實驗室等，引進培養了青年科學家群體，為青島、為山東的產業發展提供了科技支撐。微生物技術國家重點試驗室與青島很多知名企業都有項目合作。”

戰略性新興領域的布局上，山東也正在起勢。采用中國工程院院士劉韻潔的確定性網絡技術，已建設完成覆蓋16市的全球首張5600公里確定性網絡，各項指標達到國際先進水平，將為大規模機器通信、遠程操控、濟南、青島超算中心等提供重要支撐。再加上2021年5G基站建設以濟南青島為主，未來濟青之間的聯動會更加高效。

徐超麗委員建議，濟青兩市利用各自的區域優勢和存量優勢，多做合作共贏的實事，帶動山東半島城市群的一體化發展，帶動山東高質量發展。