半島全媒體首席記者 李曉哲 劉笑笑

“充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)‘一群兩心三圈’協(xié)同發(fā)展”，省政府工作報(bào)告用一句話基本闡述了山東未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展格局。而其中濟(jì)南、青島的聯(lián)動(dòng)發(fā)展被賦予舉足輕重的作用，兩城聯(lián)結(jié)，將構(gòu)成山東新時(shí)代的一根“挑山扁擔(dān)”，擔(dān)起山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展的重?fù)?dān)。

邵莉代表：

構(gòu)建濟(jì)青陸海大通道，做強(qiáng)山東半島城市群

從濟(jì)南到青島，在山東版圖上畫出一條橫向大通道。濟(jì)青聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過(guò)這條大通道的以點(diǎn)連線、以線帶面作用，從而帶動(dòng)山東半島城市群的整體崛起，這也正是其意義之所在。濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)邵莉代表此前在考察研究濟(jì)南國(guó)際內(nèi)陸港功能打造的時(shí)候就注意到，這條陸海大通道的打通，將帶動(dòng)整個(gè)山東半島城市群的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步提升。

“當(dāng)時(shí)濟(jì)南也在研究國(guó)際內(nèi)陸港的建設(shè)，我們就想，濟(jì)南屬于山東內(nèi)陸港打造條件最好的，但還是需要有個(gè)陸海聯(lián)動(dòng)、陸海溝通的海上港口，青島當(dāng)然是最好的選擇。”邵莉說(shuō)，濟(jì)南和青島強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將打造成為一條功能完備的陸海聯(lián)通大通道。

要實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想，兩個(gè)城市或?qū)⒃诤ｊP(guān)等多個(gè)領(lǐng)域?qū)で笸黄疲云诤献鞴糙A。例如在海關(guān)通關(guān)方面，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、優(yōu)惠機(jī)制等，青島貨物如果需要陸港可選擇從濟(jì)南走，而濟(jì)南的貨物需要海港出海也會(huì)選擇青島。這種機(jī)制建立起來(lái)后，必將形成互惠互利的局面，最終帶動(dòng)整個(gè)山東的發(fā)展。

濟(jì)青陸海大通道的打造，還有一個(gè)先天優(yōu)勢(shì)可以憑借，那就是已經(jīng)運(yùn)行百余年的膠濟(jì)鐵路。邵莉認(rèn)為，可以通過(guò)研究如何依托膠濟(jì)鐵路的運(yùn)輸通道功能，快速建起陸港、海港聯(lián)通的運(yùn)輸大通道。

邵莉認(rèn)為，濟(jì)青陸海大通道一旦打通，受益的將不僅僅是濟(jì)南和青島兩座城市，對(duì)整個(gè)山東來(lái)說(shuō)都是重大舉措。“因?yàn)闈?jì)南、青島是山東半島城市群兩個(gè)核心城市，它們對(duì)周圍都是有集聚帶動(dòng)和輻射作用。這兩個(gè)城市如果強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對(duì)整個(gè)山東都是有好處的。”

加強(qiáng)濟(jì)青聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同樣也是山東落實(shí)黃河戰(zhàn)略的重要一環(huán)，意義重大。“黃河戰(zhàn)略中，肯定是把山東省看作一個(gè)整體，來(lái)推進(jìn)落實(shí)的。如果真正說(shuō)流域歸屬的話，濟(jì)南更近一些，但在黃河戰(zhàn)略里面，山東要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，就是要讓山東半島城市群共同發(fā)力。”邵莉表示，作為山東半島城市群的兩個(gè)核心城市，濟(jì)南和青島聯(lián)動(dòng)起來(lái)，共同發(fā)揮出山東半島城市群在整個(gè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中的龍頭作用，影響深遠(yuǎn)。

姜東代表：

濟(jì)青聯(lián)動(dòng)發(fā)展推動(dòng)新時(shí)代齊魯文化內(nèi)涵延伸

濟(jì)南、青島，代表著在齊魯大地上兩種文化下的城市典型發(fā)展模式，在青島市北中新法律服務(wù)所主任、姜東經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解工作室主任姜東代表看來(lái)，打造“一群兩心三圈”、推動(dòng)濟(jì)青聯(lián)動(dòng)發(fā)展，正是作為山東“兩心”的濟(jì)青這兩座城市，尋找優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異發(fā)展、互利共贏的發(fā)展歷程，也是齊魯文化融合在新時(shí)代的內(nèi)涵延伸。

“其實(shí)齊魯文化從淵源上來(lái)講，包含了齊的商賈文化和魯?shù)亩Y儀文化，而齊魯文化在歷史上結(jié)合得很好，在山東大地上源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。”姜東說(shuō)，歷史發(fā)展到今天，濟(jì)青聯(lián)動(dòng)發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代的需求做出的選擇。濟(jì)南作為省會(huì)，厚重大氣，這幾年的發(fā)展也是有目共睹；青島時(shí)尚，有天然的良港，有對(duì)外交往和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)的快速發(fā)展同樣引人注目。雙方應(yīng)該分析好各自優(yōu)勢(shì)，用好相關(guān)政策，發(fā)揮好政府的作用，通過(guò)聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)山東半島城市群的崛起。

姜東說(shuō)，濟(jì)青聯(lián)動(dòng)發(fā)展非常符合山東未來(lái)發(fā)展的需要。雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展要考慮兩個(gè)城市文化的差異、市場(chǎng)的差異，通過(guò)發(fā)揮每個(gè)城市最具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更好地分配資源，各自發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展，更好地帶動(dòng)半島城市群，真正讓山東成為既大又強(qiáng)的山東。

治大國(guó)如烹小鮮。姜東認(rèn)為，城市的發(fā)展是長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程，需要有持續(xù)性的政策、符合發(fā)展規(guī)律的政策予以保證。而通過(guò)城市發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域崛起，更需要前瞻的定位和科學(xué)的制度保障，這需要認(rèn)真思考。

而濟(jì)青聯(lián)動(dòng)發(fā)展未來(lái)的目標(biāo)，也不應(yīng)該定位在與其他區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)上，而是要競(jìng)合，要學(xué)習(xí)其他城市的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為自身的發(fā)展動(dòng)力。更不能故步自封，把眼光僅僅放在省內(nèi)。要在營(yíng)商環(huán)境打造、人才招引等方面解放思想、放開(kāi)眼界、取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短，通過(guò)濟(jì)青的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和輻射帶動(dòng)，將山東打造成為發(fā)展要素聚集的區(qū)域。

在政策制定方面，要有針對(duì)性、可行性。姜東認(rèn)為，政務(wù)服務(wù)中，政府不應(yīng)該僅僅是企業(yè)和百姓的“保姆”，服務(wù)好固然重要，但也要起到引領(lǐng)作用，真正讓企業(yè)和百姓享受到實(shí)惠。例如一個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，它真正需要的應(yīng)該是政策的解讀、是市場(chǎng)的把握，政府就應(yīng)該在提供辦證減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等之外，重視市場(chǎng)的引導(dǎo)、政策的支撐。“一切由市場(chǎng)決定，由企業(yè)和百姓的需求來(lái)決定。”

徐超麗委員：

濟(jì)青強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，協(xié)同唱好“雙城記”

省政府工作報(bào)告中明確提出，充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展。在不久前正式出爐的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》中，提出強(qiáng)化濟(jì)青雙城聯(lián)動(dòng)。在山東大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)中心主任、民建省委理論研究工作委員會(huì)主任徐超麗委員看來(lái)，在多重國(guó)家戰(zhàn)略的加持下，山東迎來(lái)了戰(zhàn)略性發(fā)展機(jī)遇。濟(jì)南和青島兩個(gè)城市應(yīng)該深化合作、相互帶動(dòng)、功能互補(bǔ)、資源共享。濟(jì)南是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，是全省 “政治-文化”中心；青島是對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡，是制造業(yè)、海洋藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的基地，因此，“濟(jì)青不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而應(yīng)通過(guò)差異化發(fā)展形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同唱好‘雙城記’，助推山東整體高質(zhì)量發(fā)展。”

徐超麗委員以教育舉例說(shuō)：濟(jì)南和青島的高校教育資源占到了全省高校教育資源的70%以上，這是一個(gè)非常大的優(yōu)勢(shì)。未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，是以創(chuàng)新為共同基礎(chǔ)的，而創(chuàng)新的基礎(chǔ)是人才和教育。“山東大學(xué)青島校區(qū)啟用以來(lái)，整建制地搬遷了6個(gè)學(xué)院，回應(yīng)國(guó)家重大需求和科技前沿趨勢(shì)，建立了網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院、國(guó)際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化學(xué)院。青島校區(qū)的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院和微生物技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，引進(jìn)培養(yǎng)了青年科學(xué)家群體，為青島、為山東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科技支撐。微生物技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室與青島很多知名企業(yè)都有項(xiàng)目合作。”

戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的布局上，山東也正在起勢(shì)。采用中國(guó)工程院院士劉韻潔的確定性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，已建設(shè)完成覆蓋16市的全球首張5600公里確定性網(wǎng)絡(luò)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，將為大規(guī)模機(jī)器通信、遠(yuǎn)程操控、濟(jì)南、青島超算中心等提供重要支撐。再加上2021年5G基站建設(shè)以濟(jì)南青島為主，未來(lái)濟(jì)青之間的聯(lián)動(dòng)會(huì)更加高效。

徐超麗委員建議，濟(jì)青兩市利用各自的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和存量?jī)?yōu)勢(shì)，多做合作共贏的實(shí)事，帶動(dòng)山東半島城市群的一體化發(fā)展，帶動(dòng)山東高質(zhì)量發(fā)展。