半島全媒體記者 李曉哲  通訊員 黃南 宋磊

“我們是一家國際教育咨詢企業，受疫情影響，國內留學需求迅速降溫，公司業務受到的沖擊很大，加拿大方的投資人和負責人也一直無法入境，導致各項業務均處于停滯狀態，公司經營也十分困難，因此，我們最近計劃暫時停業，本以為只能辦理企業注銷，可這么多年苦心經營的品牌注銷又太可惜，新政策為我們企業的生存發展解決了大難題！”。

近日，青島懿德匯智國際教育咨詢有限公司中方負責人劉芬在青島自貿片區政務服務大廳辦理了企業“休眠”備案。這是《青島自貿片區市場主體休眠管理和喚醒服務工作的實施意見（試行）》實施以來首個享受“休眠”政策紅利的企業。

為進一步深化“放管服”改革、優化營商環境，針對片區內部分市場主體暫時面臨短期經營困難和“注銷退市”風險，但仍迫切希望保留住市場主體地位的強烈訴求，青島自貿片區積極探索，在全市率先推行企業“休眠”管理和“喚醒”服務，打破了“一刀切”式注銷退市模式。今后，片區市場主體只要符合“未被列入市場主體經營異常名錄、嚴重違法失信市場主體名單”等情形，就可以向青島自貿片區市場監管部門申請辦理“休眠”登記。市場主體可以多次申請“休眠”，也可以提前解除“休眠”，最長休眠時限為3年，最大限度為市場主體提供“超長待機”服務。

青島自貿片區審批管理部部長王敏介紹，我們建立休眠和喚醒服務制度，保證市場主體經營資格和主體資格的連續性，目的就是為經營困難的市場主體提供一個緩沖性的制度選擇，既能通過“休眠”降低其運營成本，保障其合法權益，又能“喚醒”蓄能，為“休眠”市場主體留足更充分的生存發展空間，量身定制個性化扶持措施，助力其“蓄勢再發”，讓政府對市場主體的監管服務政策更有“溫度”。

據了解，實踐中，很多中小企業主法律意識比較淡薄，企業不再經營以后可能就放任不管了，既不去注銷，也不再報送年度報告。對連續兩個年度未報送年度報告的企業將面臨被吊銷營業執照風險。而企業一旦被吊銷營業執照，其法定代表人再次創業會遇到障礙，自被吊銷營業執照之日起三年內，不得擔任公司的董事、監事、經理。此次，青島自貿片區率先在全市推出“休眠”制度后，暫停經營的市場主體在及時辦理“休眠”登記后，就可避免因為暫停經營被吊銷營業執照，從而不會影響創業者之后的二次創業。目前，辦理“休眠”登記的手續十分簡便，只需提供申請表、股東決議、承諾書即可快速辦理；休眠期到期恢復正常經營活動的，無需辦理手續；擬提前結束休眠開展經營活動的，也只需要向市場監管部門提供解除休眠申請表、股東決議即可提前解除“休眠”程序。

王敏也特別提到：暫時“休眠”不是制造更多的“沉睡企業”，而是為了更好地促進其蓄能“蘇醒”。對此，片區也制定了一系列差異化監管措施，做好了相應的風險預警和應對準備。

據悉，休眠期限屆滿、市場主體遷出，休眠期間實際發生交易的，在辦理休眠過程中隱瞞真實情況、弄虛作假的，出現違反信用承諾行為或以“休眠”名義逃避責任義務的，片區市場監管部門將主動終止其休眠，并將其納入重點監管范疇，3年內不再受理其休眠申請。

與此同時，針對市場主體面臨的暫時性經營困難，片區也成立了公益服務團隊，“休眠”市場主體不僅可享受量身定制的“免費托管服務”，通過全流程幫辦代辦提供年報申報、稅務“零申報”、政企溝通對接等領域服務。除此之外，片區還為有需求的“休眠”市場主體創新推出助企惠企“輔導套餐”，從金融信貸、減稅降費、培訓交流、技術改造、產品推介、轉型升級、招工服務等方面，點對點提供定制個性化服務措施，引導企業自主選擇經營策略，進一步激發市場活力和創業創新動力，助力市場主體蓄勢喚醒、恢復經營。