2018年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》提出，支持湘贛等省際交界地區(qū)合作發(fā)展。今年1月，《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》要求，引導(dǎo)贛南等原中央蘇區(qū)與湘贛邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。今年9月，國務(wù)院批復(fù)《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，明確要建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)國務(wù)院同意，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《方案》）。

湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)位于湖南、江西兩省交界地帶，是湘鄂贛、湘贛革命老區(qū)的中心區(qū)域，是秋收起義、湘南起義、平江起義的發(fā)生地和井岡山精神的誕生地，也是長江流域重要的生態(tài)屏障。黨的十八大以來，湘贛兩省積極探索多層次合作機制，推動湘贛邊區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、紅色文化旅游發(fā)展等領(lǐng)域跨省合作取得積極進展，示范區(qū)建設(shè)具備良好的基礎(chǔ)。

《方案》強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，共同促進紅色文化傳承、跨省產(chǎn)業(yè)協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，引導(dǎo)湘贛邊區(qū)域與贛南等原中央蘇區(qū)協(xié)同發(fā)展，與長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力將湘贛邊區(qū)域打造成為全國革命老區(qū)振興發(fā)展的先行區(qū)、省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展的樣板區(qū)、綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，為中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展探索新模式，為全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索新路徑。

《方案》提出，加強示范區(qū)內(nèi)部協(xié)作，拓展與長江中游城市群及長沙、南昌等城市的合作聯(lián)系，提升與武漢、廣州、深圳等城市的交流水平，實現(xiàn)“核心帶動、南北聯(lián)通、東西互動”，構(gòu)建“一核兩區(qū)四組團”的空間布局。到2025年，示范區(qū)綜合實力明顯增強，紅色文化保護利用不斷加強，生態(tài)保護補償機制更加健全，互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，基本公共服務(wù)一體化水平明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率增幅超過湘贛兩省平均水平，探索積累和復(fù)制推廣一批革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新經(jīng)驗。到2035年，湘贛邊區(qū)域合作發(fā)展取得顯著成效，對全國革命老區(qū)振興發(fā)展的示范帶動作用進一步增強，形成紅色文化繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基本公共服務(wù)均等、人民生活幸福的革命老區(qū)發(fā)展新局面。

《方案》堅持全面對標對表黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合湘贛邊區(qū)域?qū)嶋H，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，傳承弘揚紅色文化，完善省際交界地區(qū)合作機制，明確了共同傳承弘揚紅色文化、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、合力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共筑長江流域綠色生態(tài)屏障、加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共同提升公共服務(wù)水平等六個方面的重點任務(wù)，明確了深化重點領(lǐng)域改革、加大政策資金支持、加強組織實施等保障措施。《方案》要求，湖南省、江西省人民政府要落實主體責(zé)任，切實加強對示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全示范區(qū)建設(shè)省際、省內(nèi)工作協(xié)調(diào)機制，依據(jù)本方案編制示范區(qū)紅色文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施互通、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)保護修復(fù)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)等重點領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福毣鋵嵤痉秴^(qū)建設(shè)年度重點任務(wù)，制定出臺支持示范區(qū)建設(shè)的配套政策。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對示范區(qū)建設(shè)發(fā)展給予積極支持和指導(dǎo)，在規(guī)劃編制、政策實施、項目布局、體制創(chuàng)新、對外開放等方面給予支持，為示范區(qū)建設(shè)營造良好環(huán)境。

下一步，國家發(fā)改委委將會同有關(guān)部門，落實國務(wù)院要求，積極指導(dǎo)湖南省、江西省抓好《方案》實施，適時開展《方案》實施進展情況評估，重大問題及時向國務(wù)院報告。