風口財經記者 李紅梅 白菊 劉丹陽石冰冰

　　7月15日晚，第二屆跨國公司領導人青島峰會開幕式上，商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明發布《跨國公司在中國：新格局孕育新機遇》研究報告，全面梳理跨國公司在構建雙循環新發展格局中的作用，以及新發展格局為跨國公司成長提供的新機遇。

跨國直接投資進入新發展階段

　　報告顯示，全球外商直接投資（FDI）進入新發展階段，呈現出一些新變化和新趨勢。

　　一方面，發展中經濟體引資地位逐步上升。全球金融危機后，世界經濟格局深度調整，發展中國家群體性崛起，國際力量“東升西降”“南起北落”態勢更加明顯。全球 FDI 整體呈現出發達經濟體主導地位波動式下降、發展中經濟體占比逐步走高、引資格局明顯分化的趨勢。

　　另一方面，亞洲地區成為全球FDI主要流入地。近年來，亞洲吸收 FDI 規模呈現波動式上升趨勢，占全球 FDI 流入總量的比重從 2016 年的 22.8% 上升到 2019 年的 33.7%，并在 2020 年超過 50%。與此同時，歐洲和北美地區吸收 FDI 流量占全球FDI 流入總量的比重分別從2016年的37.1%和 24.0%下降到 2019年的 23.7% 和 20.2%。

　　亞洲 FDI 流入量增長迅速的原因主要有四個方面：一是市場空間大。亞洲人口多，消費市場大，對跨國公司形成了較強的吸引力。二是產業配套強。亞洲區域貿易聯系和產業鏈合作緊密，產業配套體系完善，有利于跨國公司完善全球布局。三是要素供給足。亞洲勞動力、土地、資源和能源等生產要素供給充足，成本相對較低，吸引了跨國公司投資。四是營商環境優。亞洲地區政治局勢和社會治安總體較為穩定，各國招商引資力度大，營商環境持續優化，也一定程度上促進了跨國公司投資。

　　此外，制造業與服務業吸收FDI并駕齊驅。全球金融危機后，隨著全球經濟回歸實體經濟和發達國家實施“再工業化”戰略，全球制造業和服務業吸收 FDI 呈現并重發展趨勢。其中，2015 年和 2017 年，制造業吸收 FDI 占比均超過服務業，2019 年與服務業吸收 FDI 占比基本持平。這一方面說明越來越多的國家已意識到制造業是服務業發展的重要基礎，服務業發展不能脫離制造業；另一方面，也說明制造業與服務業融合發展是全球產業發展的重要趨勢，是推動全球產業升級的主要驅動力量。

　　跨國并購與綠地投資分布高度集中。跨國并購以發達經濟體為主，全球金融危機后，發達經濟體跨國并購資本流入量占全球跨國并購總額的比 重基本都維持在70%以上。

　　發展中經濟體是綠地投資的主要流入地。近年來，隨著發達國家實施“再工業化”戰略，發展中經濟體吸收綠地投資金額占全球綠地投資總額的比重呈現小 幅下降趨勢，從2016 年的 62.6% 降至 2019 的 53.7%，下降了近 9 個百分點，但 仍占全球綠地投資總額的半壁江山。

　　從跨國并購產業流向來看，2016-2019 年，制造業跨國并購主要集中在制藥、化學品及化學制品、電子電器設備、食品飲料和煙草等行業，四大行業跨國并購 額合計占制造業跨國并購總額的比重持續超過 70%。

跨國公司在新格局構建中展現新作為

　　當前，中國正在著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下中國參與國際合作競爭新優勢，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。 跨國公司作為連接國內國際雙循環的重要力量，充分發揮優勢，成為推動形成新發展格局的重要動力。

　　跨國公司是構建國內大循環的重要動力。近年來，跨國公司對華投資呈現出高端化、服務化發展態勢，在帶動和支撐中國產業結構優化升級方面發揮重要作用。跨國公司不斷向高技術產業集聚投資，契合了中國經濟結構調整和發展動力轉換的總體方向。

　　首先，跨國公司為中國高技術產業發展發揮積極作用。數據顯示，超三分之一制造業外商投資投向高技術制造業，超四分之一的服務業外商投資投向高技術服務業。

　　此外，是跨國公司是中國產業技術研發創新的重要力量。跨國公司在中國投資發展的同時，也較為注重產業技術創新和研發投入，研發投入經費逐年增長。根據國家統計局數據，2015-2019 年，規模以上外商投資工業企業研發經費投入金額從2301.5 億元人民幣增長到 2752.1 億元人民幣。平均單個外商投資企業研發經費投入金額從 436.2 萬元人民幣增長到 631.4 萬元人民幣，高于全國企業平均水平，跨國公司在推動中國產業技術進步中發揮了積極作用。

　　跨國公司是推動國內國際雙循環的重要紐帶。跨國公司作為連接國內國際兩個市場、兩種資源的重要紐帶，在中國實現良好發展的同時，對推動中國加入國際貿易循環、參與全球投資合作、促進國際技術合作、融入全球供應鏈網絡等方面發揮了重要作用。

　　在貿易循環方面，跨國公司是中國對外貿易增長的重要動力，同時也是中國對外貿易高質量發展的重要支撐；在投資網絡方面，跨國公司是參與全球投資合作的重要力量，近年來，中國實際使用外資增速逐步趨于平穩，但在全FDI中仍保持較高的比重，已經連續四年成為全球第二大引資國。跨國公司對中國市場的青睞有效推動了多領域的投資合作，是中國深度參與全球投資網絡的重要力量。

　　在技術合作方面，跨國公司充分發揮其在國內國際雙循環中的銜接作用，持續引進國際先進技術，加速與國內資源有效融合，推動國內國際市場資源的統籌利用，促進國內國際雙循環。

　　隨著全球產業分工從產業間分工、產業內分工到產品內分工發展，跨國公司在積極參與中國產業投資建設的同時，推動了中國逐漸參與全球供應鏈分工體系，并成為全球供應鏈體系的重要組成部分。

跨國公司在新格局構建中獲得新空間

　　隨著經濟發展水平不斷提升，發展環境日趨優化，中國優勢進一步凸顯，營造出開放、穩定、高效的合作空間，為跨國公司在華經營發展提供了更加有利的條件。

　　2009 年，中國成為全球第二大經濟體，2013 年，中國成為全球第二大消費市場。依托規模龐大、成長性強的內需市場，中國持續向世界釋放需求紅利，為跨國公司發展創造廣闊的市場需求空間。

　　一是市場規模優勢顯著，為跨國公司提供巨大需求空間。多國商業協會調查顯示，市場優勢已經成為跨國公司對華投資的重要原因，為準確把握市場動向，提高對市場變化的響應效率，節約交易成本，跨國公司紛紛加大對中國市場的投資，從設立營銷網絡分支機構，到生產制造中心，再到研發中心、地區總部……跨國公司持續在華深耕，與中國本土市場的聯系更加緊密。

　　二是市場成長性優勢突出，為跨國公司業績增長提供重要保障。 中國市場成長性強，并以全球領先的速度持續增長。2008-2019 年，中國人均消費支出年均增速達 11.51%，位居世界第二，高于全球平均水平（1.65%）9.86 個百分點。

　　當前，中國已經成為跨國公司全球營收增長的動力源，以部分跨國公司數據為例，絕大部分跨國公司在華營業收入占全球營業收入的比重不斷提升，在部分跨國公司的國際業務中，中國已成為其最大的單一市場。隨著中國人均消費能力的不斷提升，中國消費潛力持續釋放，消費結構不斷升級，將為跨國公司在華經營提供廣闊的市場空間。

　　中國產業發展綜合優勢突出，具有產業體系門類齊全、產業鏈完整、高素質人才供給充足、基礎設施較為健全等方面的優勢，為跨國公司在華發展創造廣闊的產業合作空間。

　　近年來，中國創新綜合實力持續提升，現已超越同等收入水平的國家，與發達國家的差距也在日漸縮小。世界知識產權組織發布的《2020 年全球創新指數報告》指出，中國創新能力在全球131個經濟體中，排第 14 位，是前30 名中唯一的中等收入經濟體。中國創新資源供給充分、創新應用空間廣闊、創新政策支持充分，為跨國公司發展提供廣闊的創新合作空間。

　　此外，中國高水平的開放制度、持續優化的營商環境和強大的經濟韌性，為跨國公司在華發展注入信心和動力，提供更廣闊的開放合作空間。特別是在單邊主義、貿易保護主義抬頭的趨勢下，跨國公司堅定不移繼續擴大在華投資，彰顯了中國市場的強大吸引力。

新發展格局為跨國公司創造新機遇

　　顧學明表示，中國將為跨國公司提供新發展機遇。“中國擁有超大規模的市場，擁有完整的產業鏈體系，勞動生產率年均增速高于全球5.1個百分點，研發投入年均增長位于全球前列，營商環境排名大幅度躍升，中國已經成為跨國公司全球利潤增長重要來源。”

　　在回答構建什么樣的新發展格局、怎樣構建新發展格局的問題上，中國的第十四個五年規劃已經給出了確切答案：科技創新是確保循環穩定、提高循環質量的關鍵，現代產業體系是新格局重要發展支撐，擴大內需是新格局戰略基點，數字經濟是新格局重要發展助力，城鄉區域協調、綠色發展是新格局的必然要求，而實施更高水平開放將為新格局提供強大動力。加快構建新發展格局，將為包括跨國公司在內的各類市場主體，提供更多發展機遇。在充分融入構建新發展格局過程中，跨國公司將與中國企業一道，共享技術成果、分享市場機遇、拓寬合作領域，共同見證中國建設社會主義現代化強國的歷史征程。

　　加快構建新發展格局，科技創新是首要任務。只有依靠創新、持續推進創新、 鼓勵市場創新，才能不斷增強經濟發展動能。新發展格局下，中國將創新驅動擺在首要位置，作為重要參與者、貢獻者，跨國公司將在這個過程中獲得更多發展機遇，在需求驅動下，中外企業技術合作也將向更深層次、更寬領域拓展。

　　加快構建新發展格局，做優做強實體經濟是重中之重。過去，中國依靠要素 資源成本優勢，承接跨國公司產業轉移，逐步發展成為“世界工廠”，是全球產業鏈不可或缺的重要一環。未來，中國將進一步依托產業配套優勢、供應鏈效率優勢，繼續吸引跨國公司優化在華投資布局，鞏固提升跨國公司在產業鏈供應鏈中的位勢，使其成為中國現代產業體系中的重要一環，推動“制造強國”建設行穩致遠。

　　加快構建新發展格局，擴大內需是戰略基點。通過擴大消費并拓展投資空間，中國在需求端的國內市場優勢將進一步凸顯。一個強大的國內市場，不僅是中國經濟保持穩健增長的重要保障，也將為跨國公司在華投資提供巨大發展空間。

　　加快構建新發展格局，發展數字經濟是重要助力。在新一代信息技術快速發 展的影響下，數據作為重要的生產要素，極大提高了生產和組織效率，數字技術的研發和創新，更將成為驅動經濟增長的新核心要素。新發展格局下，中國將加快推動數字產業化和產業數字化，打造數字經濟新優勢，跨國公司也將迎著“數字中國”的東風，激發新發展動能，形成新的競爭優勢。

　　加快構建新發展格局，新型城鎮化戰略是重要引擎，鄉村振興是解決城鄉之間發展不平衡問題的重要途徑。跨國公司未來面對的，將是一個消費潛力進一步釋放、產業聯系更加緊密、城鄉發展更加協調的市場空間。

　　構建新發展格局，國內重點區域發揮著重要的示范引領作用，需要率先構建 區域共同市場、率先優化區域產業布局、率先融入全球產業鏈大棋局，并在此基礎上，協同帶動周邊區域協調發展，促進內需潛力充分釋放、市場規模優勢充分 發揮、產業競爭優勢充分展現。跨國公司圍繞區域發展戰略，開展投資布局，將顯著提升投資效益，獲得更大的成長空間。

新發展格局下對跨國公司的新期待

　　中國構建新發展格局為跨國公司在中國發展提供了廣闊的發展機遇，跨國公司可以結合自身發展戰略規劃和全球供應鏈布局，找準在中國國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢，通過深度參與建設更高層次的開放型經濟，積極融入新發展格局，共享中國經濟高質量發展紅利。

　　圍繞中國現代產業體系建設的目標和方向，跨國公司可以結合自身在華發展的業務領域，積極投向先進制造、高新技術、節能環保、研發設計、現代物流、信息服務等領域，推動產業鏈供應鏈優化升級，深度融入中國產業鏈供應鏈體系。

　　強大的中國國內市場是跨國公司在中國發展的重要支撐，也是構建新發展格 局的重要基礎。在促進形成強大中國國內市場過程中，跨國公司要著力優化商品和服務供給，暢通流通梗阻，促進國內市場與國際市場有效聯通，更好地滿足中國消費者需求。

　　圍繞中國創新驅動發展戰略，跨國公司要通過加強與中國本土企業技術創新領域合作，融入新發展格局。

　　順應中國推進數字經濟、互聯網等領域持續對外開放的趨勢，跨國公司可以加大在數字經濟方面的投入，參與和推動中國數字經濟發展進程。

　　堅持走生態優先、綠色發展之路，是立足新發展階段、構建新發展格局的必然要求。未來中國在綠色能源、綠色制造、綠色供應鏈、綠色金融、綠色消費等方面的發展潛力巨大，跨國公司應順應中國綠色發展的大趨勢，充分發揮在中國綠色低碳循環發展經濟體系建設中的積極作用，擔當中國綠色發展的支持者、貢獻者。

　　打造對外開放平臺、推動區域協調發展是構建新發展格局的重要路徑。跨國公司要充分抓住中國推動區域開放和協調發展的機遇，優化在中國的投資布局，在助力中國區域協調發展中實現自身快速發展。

　　高水平擴大對外開放，開拓合作共贏新局面，是構建新發展格局的應有之義。跨國公司應抓住中國進一步擴大開放的機遇，積極參與中國開放合作，服務構建以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　隨著中國投資環境更加開放和與國際逐步接軌，中國在為跨國公司提供廣闊發展機遇的同時，也要求在華跨國公司更好地履行社會責任，積極參與國家發展戰略，注重環境保護、節能減排、保護數據安全與隱私，在保障民生、依法納稅、誠信經營、擴大就業和構建和諧勞動關系等方面努力作為，共享中國成長紅利，實現與中國共贏發展。