半島全媒體記者　白菊

人口是城市發(fā)展的基礎(chǔ),是提升城市競爭力的核心資源。

1007.2萬!這是截至2020年11月1日零時(shí),青島的常住人口數(shù)。對(duì)比第六次人口普查,青島增長了135.69萬人。10年時(shí)間,青島成為山東省第二個(gè)人口超千萬的城市,人口增量位列全省第一。對(duì)于青島來說,這是進(jìn)擊特大城市的關(guān)鍵一步,具有里程碑意義。

省內(nèi)人才就業(yè)安家首選

一座城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁如何,往往能從人口規(guī)模中窺知一二。

5月21日,山東省第七次全國人口普查詳細(xì)數(shù)據(jù)出爐,青島人口數(shù)量首次破千萬,增量居全省第一,成為青島這座“青春之島、創(chuàng)業(yè)之城”生機(jī)與活力的見證。

青島常住人口數(shù)達(dá)到1007.2萬,首次突破1000萬大關(guān),成為山東省第二個(gè)總?cè)丝谄魄f的城市,在全省的排名提升至第2位,過去十年,青島人口總數(shù)在山東省內(nèi)的占比由9.1%上升到9.92%。從人口增量來看,與2010年的第六次人口普查數(shù)據(jù)相比,青島十年內(nèi)共增加135.69萬人,增量穩(wěn)居全省第一。

人口規(guī)模和GDP總量,都是判斷城市核心競爭力的重要風(fēng)向標(biāo)。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì),截至目前,全國共有重慶、上海、北京、廣州、深圳、天津、西安、蘇州、鄭州、杭州、臨沂、石家莊、東莞、青島和長沙等15座城市的人口數(shù)量破千萬,其中,有12座城市進(jìn)入“萬億GDP俱樂部”。而在深圳、青島、廈門、寧波、大連5個(gè)計(jì)劃單列市中,僅有深圳和青島的人口總數(shù)突破千萬。

背靠山東巨大的人口容量,青島的成功晉級(jí)有著深厚的基礎(chǔ)。

山東第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,全省常住人口為10152.7萬人,位列全國第二,過去十年,山東共增加573.4萬人。

在山東16地市中,新晉級(jí)“千萬人口大城”的為什么是青島?

除了有著“紅瓦綠樹,碧海藍(lán)天,不寒不暑,可舟可車”的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì),位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,作為山東對(duì)外開放新高地“橋頭堡”的青島,正在“雙循環(huán)”格局中發(fā)揮重要作用,成為省內(nèi)人才就業(yè)安家的第一選擇。

早把棋局布,兵貴半步先。人口存量時(shí)代“搶人口”大戰(zhàn)已拉開序幕,去年12月,青島更是史無前例地一次出臺(tái)6個(gè)文件,推進(jìn)人才引育留用工作,在戶籍改革制度中,大專畢業(yè)就可以落戶青島,初級(jí)工在城區(qū)(城陽區(qū)、黃島區(qū)、即墨區(qū))落戶取消社保年限限制,具有居住性質(zhì)產(chǎn)權(quán)住房(含已網(wǎng)簽)即可辦理落戶……今年3月15日,青島市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見》,繼續(xù)放寬中心城區(qū)落戶政策,青島“搶人大戰(zhàn)”再度升級(jí)。

“領(lǐng)頭羊”集聚效應(yīng)凸顯

人口破千萬,青島應(yīng)該更有底氣和自信。

1000萬人口,在城市發(fā)展學(xué)中被視為一個(gè)關(guān)鍵性標(biāo)志。杭州師范大學(xué)人口研究所副所長彭偉斌教授曾表示,“城市的強(qiáng)大依靠的是一種集聚效應(yīng),人是集聚的基礎(chǔ),在形成了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之后,才能擁有包括經(jīng)濟(jì)要素、科技要素在內(nèi)的各種其他發(fā)展要素。”

在城市競爭中突出重圍,人是終極資源。

都市圈持續(xù)發(fā)力,更容易實(shí)現(xiàn)“握指成拳”的效果。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,長三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增長迅速,集聚度加大。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道,作為中國經(jīng)濟(jì)“四極”的長三角、珠三角、京津冀和成渝地區(qū),2000年,這四大城市群人口占全國比重為38.8%,2010年上升到40%,2020年再上升到41.6%,呈現(xiàn)加快集聚的趨勢(shì)。人口全國占比增長最快的兩個(gè)省份為廣東和浙江,分別來自珠三角和長三角。

目光放到珠三角,粵港澳大灣區(qū)占廣東的總?cè)丝诒戎?比起十年前的54%,提高了8個(gè)百分點(diǎn),升至62%。廣州和深圳始終保持著領(lǐng)跑姿態(tài),廣州仍以1868萬的人口數(shù)量位列廣東第一。

深圳以1756萬的人口位列全國第五位,與廣州的差距縮小到100萬左右。過去十年,這座年輕的城市狂飆突進(jìn),自2015年起,連續(xù)4年人口增量在50萬以上。目前,其人口總量相比2010年(六普數(shù)據(jù))的1042萬人,狂漲713.7萬,人口增量位列全國第一位。

值得注意的是,東莞也邁入了千萬人口城市榜單。

2019年9月,東莞發(fā)布《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃》,提出到2025年常住人口達(dá)到960萬,2030年達(dá)到1020萬。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,東莞人口總數(shù)已達(dá)到1007萬,提前5年完成了人口增長目標(biāo)。

大灣區(qū)的“突圍”,或許能夠?yàn)槟z東經(jīng)濟(jì)圈的“抱團(tuán)”“搶人”提供樣本。而率先突破千萬人口的青島,可以發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用,人口資源進(jìn)一步集聚,將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

山東第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,青島總?cè)丝跒?007.2萬人,煙臺(tái)710.2萬人,威海290.7萬人,濰坊938.7萬人,日照296.8萬人,膠東五市人口共計(jì)3243.6萬。

膠東五市在地理上具有天然的“一體化”優(yōu)勢(shì),截至目前,膠東五市成立了千億規(guī)模半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金,已對(duì)交通、大數(shù)據(jù)、產(chǎn)教融合、信用建設(shè)、地理信息測(cè)繪等進(jìn)行了一體化發(fā)展規(guī)劃。

千萬級(jí)人口的“含金量”

面對(duì)這份千萬人口成績單,青島依然要保持清醒。

將視野拉向全國,青島在人口增速方面還有很大的進(jìn)步空間。在全國GDP35強(qiáng)城市中,GDP排名13的青島,人口增量僅排在第17名,合肥、寧波、廈門、東莞和昆明等城市的人口增量均已超過青島。

青島想要坐穩(wěn)北方城市“排頭兵”的寶座,更需要有危機(jī)意識(shí)。

放在北方“新一線”城市的爭霸中,西安和鄭州均沖進(jìn)人口增量排名前5,分別位列第三、四位。其中,西安人口增長數(shù)量為448.5萬,是青島人口增量的3倍之多。

青島市“十四五”規(guī)劃《綱要》提出,要強(qiáng)化人口發(fā)展戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用,實(shí)施更加積極的人口集聚策略,適度擴(kuò)張,持續(xù)推動(dòng)人口規(guī)模壯大,到2025年,常住人口達(dá)到1100萬人。四年內(nèi)完成92.83萬人的增量,青島的步伐的確應(yīng)該加快了。

此外,只有勞動(dòng)力占比大,才算真正的“人口紅利”。而數(shù)據(jù)顯示,青島65歲及以上人口比重為14.20%,較2010年提高3.94個(gè)百分點(diǎn),人口老齡化程度有所加深。

“人口紅利”的重點(diǎn)在于“人才紅利”,如今“新一線”城市的人才競爭日趨激烈,全國范圍內(nèi)中小城市全面放開落戶政策,在此背景下,青島的優(yōu)勢(shì)何在?

如何把人才吸引來,并且留得住,是青島需要思考的地方。吸引人口增長,歸根結(jié)底要看城市的核心競爭力,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境都是關(guān)鍵因素。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,青島平均受教育年限為10.83年,高于全省1.08年。每10萬人口中,擁有大學(xué)(大專及以上)文化程度22551人,較2010年增加7687人,受教育程度顯著提升。

去年,青島引進(jìn)培育各類人才25萬人,駐青高校畢業(yè)生留青率突破50%。教育水平的整體提升,將為區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。

人口過千萬,如此大規(guī)模的人口基數(shù),意味著城市的綜合治理能力將迎來挑戰(zhàn)。有專家指出,青島成為一個(gè)人口過千萬的城市后,教育、醫(yī)療、公共設(shè)施等公共服務(wù)仍需優(yōu)化提升,在升級(jí)城市產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)充就業(yè)機(jī)會(huì)、提升政府服務(wù)能力等方面,需要改革破題。