半島全媒體記者 王媛

8日，記者從青島市商務(wù)局獲悉，2021年“雙招雙引”攻勢作戰(zhàn)方案（3.0版）正式印發(fā)實(shí)施，將全面落實(shí)市委市政府“項(xiàng)目落地年”工作部署，樹立“大抓項(xiàng)目、大抓落實(shí)”鮮明導(dǎo)向，以建立完善招引體系和數(shù)字化“雙招雙引”平臺建設(shè)為支撐，突出“大、好、新”及制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)落地和產(chǎn)業(yè)型、科技型高端人才招引，突出重點(diǎn)國別（地區(qū)）外資項(xiàng)目、貿(mào)易企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招引，突出500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招引，加快促進(jìn)要素資源集聚和項(xiàng)目落地，打好五場攻堅(jiān)硬仗、建立五大招引支撐體系，助力全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

方案內(nèi)容：

一、打好五場攻堅(jiān)硬仗

（一）堅(jiān)決打好項(xiàng)目招引攻堅(jiān)戰(zhàn)

（1）實(shí)施精準(zhǔn)走訪招商。一是實(shí)施《世界500強(qiáng)企業(yè)走訪計(jì)劃》《中國500強(qiáng)企業(yè)走訪計(jì)劃》。二是實(shí)施存量世界500強(qiáng)走訪計(jì)劃。三是實(shí)施央企、中國制造業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)、中國民企500強(qiáng)以及獨(dú)角獸企業(yè)走訪計(jì)劃。

（2）突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。一是制定2021年招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、先進(jìn)制造業(yè)和“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招引，力爭全年項(xiàng)目簽約率達(dá)到50%以上，簽約項(xiàng)目落地率達(dá)到50%以上。二是制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班牽頭部門要對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行策劃，形成產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)鏈招商。

（3）加強(qiáng)“四新”項(xiàng)目招商。一是聚焦新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、平臺以及服務(wù)商，人工智能、數(shù)字科技、海洋科技、機(jī)器人等領(lǐng)域招商。二是聚焦新模式新業(yè)態(tài)，加快跨境電商、專業(yè)電商、直播電商及工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)業(yè)等新平臺企業(yè)聚集，開展大平臺、大賣家定向招商；加快在線醫(yī)療、在線教育、智慧出行、會議展覽及在線金融、供應(yīng)鏈金融等新金融企業(yè)招引；聚焦上海、香港等新業(yè)態(tài)先進(jìn)地區(qū)，引進(jìn)“四首經(jīng)濟(jì)”（區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā)），發(fā)展新零售、智慧商店。

（二）堅(jiān)決打好項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)

（1）開展項(xiàng)目落地專項(xiàng)行動。一是組織“項(xiàng)目落地年”招商引資推介系列活動，簽約引進(jìn)一批世界500強(qiáng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。二是舉辦“項(xiàng)目洽談周”活動，引進(jìn)一批內(nèi)外資重點(diǎn)項(xiàng)目。

（2）發(fā)力大項(xiàng)目招引落地。一是各區(qū)（市）黨政主要負(fù)責(zé)同志、承擔(dān)招商任務(wù)的市直部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志每人至少新引進(jìn)落地1個(gè)投資30億元以上產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。二是每個(gè)功能區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少各招引落地5個(gè)投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（3）抓實(shí)簽約項(xiàng)目落地。一是推動2020年5億元以上的已簽約尚未注冊的和已注冊尚未開工的項(xiàng)目開工或運(yùn)營，項(xiàng)目注冊率、開工率分別達(dá)到60%和50%以上。二是推動2019年以來民企招商平臺30個(gè)簽約項(xiàng)目開工或運(yùn)營，項(xiàng)目注冊率、開工率分別達(dá)到60%和50%以上。

（4）以“政策落實(shí)年”促人才項(xiàng)目落地。一是全鏈條提升政策實(shí)施精準(zhǔn)度。出臺全鏈條提升人才政策效能實(shí)施辦法；完善政策制定“企業(yè)點(diǎn)單”制度；健全人才政策跟蹤落實(shí)長效機(jī)制，打通政策落實(shí)“最后一公里”。二是建立政策兌現(xiàn)“預(yù)匹配”制度，聚焦重點(diǎn)引進(jìn)的在談項(xiàng)目，主動推送政策匹配清單，助力項(xiàng)目落地；再造人才落戶流程，實(shí)現(xiàn)“一口對外、一口辦理”。三是多渠道提升政策知曉度，持續(xù)開展人才政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動。

（三）堅(jiān)決打好內(nèi)外資質(zhì)量提升戰(zhàn)

（1）優(yōu)化外資導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)。一是突出加強(qiáng)RCEP、歐盟及上合組織招商，全力洽談推進(jìn)一批高質(zhì)量項(xiàng)目。二是突出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商；用好國家推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的機(jī)遇，引進(jìn)更多金融、文化等產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目。三是抓好外資項(xiàng)目出資。重點(diǎn)推進(jìn)2020年新設(shè)、往年已落地未到賬的79個(gè)外資項(xiàng)目到賬，推進(jìn)29個(gè)項(xiàng)目增資。

（2）優(yōu)化內(nèi)資導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)。一是強(qiáng)化新舊動能轉(zhuǎn)換、高新技術(shù)及制造業(yè)項(xiàng)目招商，力爭項(xiàng)目占比提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。二是按照山東省引進(jìn)內(nèi)資統(tǒng)計(jì)評價(jià)辦法，加大重點(diǎn)簽約項(xiàng)目資金到位率、項(xiàng)目開工運(yùn)營率和大項(xiàng)目引進(jìn)落地率。

（3）突出國企上市混改和民企引進(jìn)。組織市屬非金融、文化類企業(yè)境外發(fā)債調(diào)回、境外上市和以國有資源引進(jìn)海外資金方式利用外資。重點(diǎn)推進(jìn)市屬企業(yè)集團(tuán)及所出資企業(yè)混改。民企總投資過億元“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。

（四）堅(jiān)決打好開放平臺創(chuàng)新發(fā)展提升戰(zhàn)

（1）高質(zhì)量建設(shè)上合示范區(qū)。研究推進(jìn)有關(guān)功能政策試點(diǎn)示范的破題，推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式招商；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引落地投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)爭取15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

（2）高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)。一是106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施95%以上。二是圍繞五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)招引重點(diǎn)領(lǐng)域頭部企業(yè)，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目。三是探索金融創(chuàng)新等功能政策試點(diǎn)示范的破題，推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式招商。

（3）強(qiáng)化開發(fā)區(qū)招商前沿作用。突出開發(fā)區(qū)與重點(diǎn)國別（地區(qū)）投資合作，制定園區(qū)招商推進(jìn)計(jì)劃，推動開發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，引進(jìn)有實(shí)力的園區(qū)運(yùn)營商招商運(yùn)營，推動“區(qū)中園”“園中園”招商。

（4）突出國際招商產(chǎn)業(yè)園招商。一是世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目招商。二是繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖譜，建立目標(biāo)客商庫、項(xiàng)目庫，實(shí)施靶向精準(zhǔn)招商。三是創(chuàng)新開展數(shù)字化招商。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，歸集“標(biāo)準(zhǔn)地”土地面積、位置、控制性指標(biāo)等信息數(shù)據(jù)，制作產(chǎn)業(yè)數(shù)字招商地圖，在招商資源信息化社交平臺進(jìn)行發(fā)布。

（5）放大“國際客廳”效應(yīng)。一是精研“國際客廳”相關(guān)國別商業(yè)模式、產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢、投資特點(diǎn)，拓展服務(wù)廣度和深度。加強(qiáng)膠東經(jīng)濟(jì)圈和黃河流域合作，擴(kuò)大國際客廳、山東會客廳的影響力。二是發(fā)布“國際客廳”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升實(shí)體平臺、數(shù)字平臺、配套服務(wù)平臺、市場化運(yùn)營模式，推動高質(zhì)量運(yùn)營發(fā)展。三是建設(shè)“青島香港國際客廳”，全力促進(jìn)港企駐青、港貨入青，吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來青投資。

（6）建設(shè)“雙招雙引”數(shù)字化平臺。一是運(yùn)營升級重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度平臺和招商資源信息化社交平臺，發(fā)揮平臺投資對接作用，在平臺上發(fā)布重點(diǎn)招商載體項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目落地。二是拓展提升平臺功能。打通稅務(wù)、發(fā)改、財(cái)政等多部門數(shù)字平臺，推進(jìn)多領(lǐng)域多部門數(shù)據(jù)資源信息共享，暢通投資對接渠道加快項(xiàng)目落地，為“雙招雙引”賦能增效。三是創(chuàng)新平臺線上線下聯(lián)動招商，強(qiáng)化投資咨詢和互動對接機(jī)制，形成招引工作合力。四是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚平臺，開發(fā)上線青島人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺地圖（才賦云）2.0版，加大項(xiàng)目路演、風(fēng)投創(chuàng)投、獵聘配置、大數(shù)據(jù)服務(wù)等要素供給。開發(fā)“無感”服務(wù)平臺系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)需求的精準(zhǔn)匹配、無感辦理、智慧分析和征信迭代。

（7）發(fā)揮高水平重大活動平臺作用。一是舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、中歐企業(yè)家峰會青島論壇、全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會等重大活動，加快聚集優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目。二是舉辦博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、全球創(chuàng)投風(fēng)投大會、上海合作組織國際投資貿(mào)易博覽會、全球博士青島研修營等高端展會，推動項(xiàng)目、資本、人才聚集。三是發(fā)揮進(jìn)博會等國家投資貿(mào)易平臺作用，將“展商”變成“投資商”。四是豐富青島國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周人才活動平臺內(nèi)涵，統(tǒng)籌辦好“千山峰會”“藍(lán)洽會”“百所高校千名博士青島行”等系列活動。

（五）堅(jiān)決打好人才集聚攻堅(jiān)戰(zhàn)

（1）遴選集聚實(shí)戰(zhàn)型產(chǎn)業(yè)高端人才。一是制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，架構(gòu)精準(zhǔn)契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才評價(jià)新體系。二是緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，遴選激勵(lì)一批促進(jìn)項(xiàng)目落地、實(shí)現(xiàn)效益倍增的項(xiàng)目領(lǐng)辦人、技術(shù)領(lǐng)軍人。三是完善“以賽引才”機(jī)制，分產(chǎn)業(yè)舉辦“新銳青島?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，遴選支持一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、填補(bǔ)技術(shù)鏈短板的高端人才項(xiàng)目。四是創(chuàng)新實(shí)施中介引才獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)獵聘補(bǔ)貼政策，整合用人主體、海外同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、校友會、獵頭公司等市場資源，共同引聚高端緊缺人才。

（2）培育吸引支撐型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才。一是搭建“政策引導(dǎo)、校企合作”聯(lián)動平臺，試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、碩博研究生聯(lián)合培養(yǎng)等模式，解決部分產(chǎn)業(yè)人才引育難的問題。二是通過開放實(shí)習(xí)場景、提供培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼等措施，吸引海內(nèi)外青年人才來青、留青實(shí)習(xí)就業(yè)。三是開展科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)，落實(shí)科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)鼓勵(lì)政策。

（3）完善人才集聚新機(jī)制。一是出臺“以才引才”實(shí)施辦法，明確實(shí)施范圍、推進(jìn)路徑，優(yōu)化“紅娘獎(jiǎng)”等配套獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是成立“海歸人才創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，依托海歸創(chuàng)業(yè)者導(dǎo)入先進(jìn)技術(shù)、集聚要素資源、壯大產(chǎn)業(yè)集群。三是加強(qiáng)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)海外人才就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進(jìn)行項(xiàng)目孵化。

（4）打造海外人才服務(wù)新生態(tài)。一是出臺外國人在青服務(wù)辦法，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大外籍人才用匯便利化試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步提升外籍人才工作居留許可審批效率。二是依托上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)和青島國際院士港，試點(diǎn)建設(shè)國際人才社區(qū)。三是建設(shè)山東省高校科創(chuàng)國際客廳、中外企業(yè)聯(lián)合會、青島國際交流合作中心等，持續(xù)提升“人才客廳”內(nèi)涵和影響力。

（5）實(shí)施青島菁英人才工程。一是聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遴選60名左右引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。二是圍繞社會民生，遴選300名左右引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步的拔尖人才。三是將青島高層次人才服務(wù)綠卡升級為青島菁英卡，開發(fā)線上信息系統(tǒng)、擴(kuò)容服務(wù)功能，賦予未在青落戶、繳納社會保險(xiǎn)但長期在青工作的高層次人才同城待遇。

（6）豐富青創(chuàng)寶人才金融產(chǎn)品。一是出臺“青創(chuàng)金”管理辦法，采取委托市場化機(jī)構(gòu)保本運(yùn)營方式，聚焦種子期或初創(chuàng)期項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。二是擴(kuò)大“青創(chuàng)貸”支持范圍，提高政府補(bǔ)償金比例，創(chuàng)新“人才+信用+資產(chǎn)抵押”組合貸方式，全年發(fā)放5000萬元以上。三是拓展“青創(chuàng)板”，依托資本金融市場，加大人才項(xiàng)目融資、孵化等方面綜合服務(wù)力度，扶持人才企業(yè)上市或在新三板、四板掛牌。

二、建立五大招引支撐體系

從招商產(chǎn)業(yè)體系、政策體系、專業(yè)隊(duì)伍、招商載體、資源配置等方面，提升優(yōu)化“雙招雙引”支撐體系，助力“雙招雙引”高質(zhì)量發(fā)展。

（一）清晰招商產(chǎn)業(yè)體系

1.建立產(chǎn)業(yè)招商路線圖。出臺市級13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)方案，圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖、現(xiàn)狀圖。精選建立市級優(yōu)選客商庫、項(xiàng)目庫，打造產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量新發(fā)展。

2.推動市與區(qū)（市）產(chǎn)業(yè)上下銜接。推動各區(qū)市、功能區(qū)由下到上與全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行銜接，與市產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)動開展產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃和設(shè)計(jì)，推動對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化招商，培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）建立專業(yè)精干招商和招才隊(duì)伍

1.建好招商“主力軍”。按照懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂流程、懂經(jīng)營、懂市場的要求，推動建設(shè)區(qū)市、功能區(qū)招商突擊隊(duì)和小分隊(duì)，對準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、找準(zhǔn)對象，開展精準(zhǔn)招商。

2.建立招商“特種部隊(duì)”和“先頭部隊(duì)”。推動13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班牽頭部門、市直有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，打造成為滲透到產(chǎn)業(yè)界靈敏觸角、實(shí)施專業(yè)招商的“特種部隊(duì)”；發(fā)揮市招商公司、境外工商中心“雙招雙引”網(wǎng)絡(luò)作用，打造招商“先頭部隊(duì)”，構(gòu)建具有地域廣度和行業(yè)深度的招商引才網(wǎng)絡(luò)。

3.發(fā)展招商“合伙人”。營造社會化招商環(huán)境，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)全國各類社會化招商機(jī)構(gòu)向我市介紹投資信息，增強(qiáng)全市商會、行業(yè)協(xié)會招商動力，把市場化專業(yè)化社會化招商機(jī)構(gòu)作為招商引資的重要“合伙人”。

4.持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)招商能力。建立區(qū)市、功能區(qū)、市直部門等招商團(tuán)隊(duì)名冊，依托市“雙招雙引”能力提升中心，開展系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、投資趨勢、項(xiàng)目評估洽談，簽約及注冊服務(wù)等環(huán)節(jié)，開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尖刀班和爆破手。

5.提高招才引智隊(duì)伍水平。定期召開市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)工作。籌備召開全市人才工作會議，編制青島市“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要。實(shí)施業(yè)務(wù)流程模塊化建設(shè)，提升人才工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。建立人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建人才發(fā)展指標(biāo)體系。

（三）建立完善“雙招雙引”精準(zhǔn)政策體系

1.形成政策體系。梳理形成從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資優(yōu)惠、科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟(jì)、稅收優(yōu)惠到招才引智等系列政策組合，通過社交平臺的“投資政策”和“政策通”對外發(fā)布，發(fā)揮好政策激勵(lì)作用，打造最優(yōu)投資環(huán)境。

2.提高政策精準(zhǔn)度。對發(fā)布的“雙招雙引”系列政策進(jìn)行梳理，對實(shí)用性不強(qiáng)、兌現(xiàn)率不高的政策予以修訂。在市級層面，對《社會化招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策》等相關(guān)政策進(jìn)一步優(yōu)化完善，發(fā)揮好政策激勵(lì)作用。在區(qū)市層面，對與市級流程、標(biāo)準(zhǔn)相違背的予以督促整改，建立標(biāo)準(zhǔn)明確、流程清晰、兌現(xiàn)剛性的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（四）建立招商載體和要素保障支撐體系

1.發(fā)布重點(diǎn)招商載體項(xiàng)目。梳理出具備規(guī)劃建設(shè)獲批、設(shè)施配套完善、運(yùn)營方明確、政策體系完備、規(guī)模體量較大“五個(gè)條件”的100-150個(gè)園區(qū)類和樓宇類2021年重點(diǎn)招商載體項(xiàng)目，對外集中發(fā)布和招商。同時(shí)，發(fā)布招商“兩庫三圖”（閑置廠房資源庫、辦公樓宇資源庫及對應(yīng)的地理位置圖，批而未供和閑置土地招商地圖），實(shí)現(xiàn)招商資源和項(xiàng)目精準(zhǔn)匹配。

2.打造功能區(qū)項(xiàng)目承接“主陣地”。著力發(fā)揮全市各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)、功能區(qū)在“雙招雙引”中的主陣地作用，以功能區(qū)升級、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，明確產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、配套設(shè)施，推動項(xiàng)目承載能力提升，形成“上合示范區(qū)+自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)+軍民融合示范區(qū)+綜保區(qū)+高新區(qū)+國家級開發(fā)區(qū)+省級開發(fā)區(qū)+經(jīng)濟(jì)功能區(qū)+國際招商產(chǎn)業(yè)園”的招商載體體系。

3.強(qiáng)化資源要素保障。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，推動資源要素向投入產(chǎn)出比高的項(xiàng)目集聚、向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚。用地方面，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革和“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革，加快國際招商產(chǎn)業(yè)園“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，推動“帶標(biāo)出讓”，提高項(xiàng)目落地成效；加大批而未供和閑置低效土地處置力度，市級統(tǒng)籌消化存量指標(biāo)的15%用于高質(zhì)量項(xiàng)目。用能方面，探索開展用能權(quán)交易工作，用市場化方式推進(jìn)能耗、煤耗等指標(biāo)優(yōu)化配置，優(yōu)先支持省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)保方面，統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標(biāo)，壓減騰退指標(biāo)優(yōu)先保障市新舊動能轉(zhuǎn)換和“雙招雙引”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制，以突破平度萊西“飛地經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，提高區(qū)市間項(xiàng)目招引的互補(bǔ)性和協(xié)同性。

（五）建立系統(tǒng)性整體性工作機(jī)制。

1.增強(qiáng)攻勢協(xié)同性。建立招商和招才聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮對各攻勢“底板托底”作用，在協(xié)同招引大項(xiàng)目好項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈招商、社會化招商和招引政策上發(fā)揮好引領(lǐng)作用和基礎(chǔ)性支持。

2.增強(qiáng)攻勢整體性。推進(jìn)招商引資流程再造，建立從項(xiàng)目走訪、項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目初審、項(xiàng)目評估、項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目注冊、到落實(shí)指標(biāo)、項(xiàng)目手續(xù)、項(xiàng)目開工等系列標(biāo)準(zhǔn)流程、工作時(shí)限，指導(dǎo)全市招商引資和項(xiàng)目落地。

3.增強(qiáng)攻勢系統(tǒng)性。發(fā)揮市雙招雙引指揮部辦公室牽頭抓總作用，做好重點(diǎn)簽約、頂格推進(jìn)、重大活動和“四跨”（跨區(qū)市、跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)）項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)，對重點(diǎn)項(xiàng)目落地問題進(jìn)行梳理和協(xié)調(diào)，推動項(xiàng)目快落地。

4.優(yōu)化平臺統(tǒng)籌機(jī)制。在系統(tǒng)內(nèi)部，依托重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度平臺，對領(lǐng)導(dǎo)同志會見企業(yè)、重大活動簽約，以及區(qū)市、重點(diǎn)部門、十三個(gè)產(chǎn)業(yè)專班、十五個(gè)攻勢的重點(diǎn)項(xiàng)目納入平臺進(jìn)行推進(jìn)。面向投資人，依托招商社交平臺，完善投資互動、政策查詢、場景應(yīng)用等功能，建立產(chǎn)業(yè)電子地圖、產(chǎn)業(yè)載體數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源匹配，促進(jìn)商協(xié)會、社會中介引進(jìn)和投資項(xiàng)目落地。

5.優(yōu)化市場化社會化招商機(jī)制。出臺《支持行業(yè)協(xié)會商會開展專業(yè)化招商引資工作辦法（試行）》，選擇一批機(jī)制健全、運(yùn)作良好的商協(xié)會，提高商協(xié)會對我市項(xiàng)目招商的貢獻(xiàn)度。發(fā)揮資源整合能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)平臺作用，加快行業(yè)資源集聚以及科研成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。強(qiáng)化對社會中介機(jī)構(gòu)的招商服務(wù)，激勵(lì)全國各類平臺機(jī)構(gòu)向我市介紹投資信息、引薦投資項(xiàng)目。發(fā)揮市直大企業(yè)、民營企業(yè)、科技孵化類企業(yè)的優(yōu)勢和影響力，推動大企業(yè)以商招商；發(fā)揮基金對接項(xiàng)目優(yōu)勢，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

6.樹立系統(tǒng)觀念，實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新行動。一是建立人才工作市場化清單，以市場化機(jī)構(gòu)為主體開展赴外招聘、項(xiàng)目評審、人才遴選等事項(xiàng)。二是完善市場化人才評價(jià)機(jī)制，深化市場化選才模式，強(qiáng)化憑能力、比貢獻(xiàn)、看實(shí)績鮮明導(dǎo)向。三是出臺支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，引進(jìn)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育本地人力資源服務(wù)品牌企業(yè)。四是統(tǒng)籌發(fā)揮職能部門、區(qū)市工作力量，對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班，完善產(chǎn)業(yè)部門抓產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。