半島全媒體記者 李曉哲 劉笑笑

山東省政府工作報告提出，今年重點工作之一便是支持青島探索打造院士創新特區。青島近年來十分重視院士資源的吸引和挖掘，打造院士創新特區水到渠成。但創新特區如何建，政策如何引，未來目標又是怎樣，省人大代表、民革山東省委副主委、民革青島市委主委、中國海洋大學食品工程學院院長薛長湖給出了自己的建議。

“五個集聚”打好“地基”

青島國際院士港（以下簡稱院士港）自2016年6月啟動以來，定位于“科技成果轉化及產業化”集聚載體，重點招引外籍（含華裔）院士前來從業，已經逐步形成了國際院士團隊集聚與產學研項目集聚的雙重效應。

“先干起來”的國際院士港，讓青島摸索出一條屬于自身的人才招引之路，院士港的探索實踐成為 2019 年度山東省委上報中央改革辦的地方改革案例。2019年、2020年，支持院士港建設的議題連續兩年被列為全國人大重點建議、全國政協重點提案。

院士港從無到有、迅速發展，經過四年多的探索實踐，形成了“五個集聚”的發展格局。

首先便是外籍院士集聚。連續舉辦三屆“海外院士青島行”，創設“青島國際院士論壇”，初步構建面向33個國家和地區56個科學院、工程院的“國際院士聯系網絡”。突出外籍、國際知名、年齡45歲到65歲之間、可長期穩定駐港工作等標準，與286名院士簽訂入港合作備忘錄，重點跟進其中108名并動態優化結構，外籍占比保持在85%以上。探索形成了剛性引進院士（全年駐港）、全職院士（年駐港3個月以上）、注冊院士（年駐港1個月，核心團隊長年駐港）以及咨詢院士等多層次合作機制。目前已剛性引進5名全年駐港的海外院士，15名全職院士，466名核心團隊成員。

院士港還聚焦我國“卡脖子”問題和我省新舊動能轉換重大工程的產業需求，引進外籍院士及其團隊，促進國內外團隊聯合攻關，目前已經形成應用研究集聚的效應。

成果轉化集聚方面，這里建成運營青島市首座示范加氫站并實現模式輸出；對標國際標準建成工藝研發及檢測認證實驗室，引領打造“生命藥洲”；與亞馬遜AWS、微軟加速器等合作，打造“國際特別創新區”；建成智能制造產業園，實現了NPR錨桿鋼、可熔金屬、深基礎智能施工系統等關鍵應用等。此外，在空間載體集聚和政策體系初步集聚上也取得了創新突破。

薛長湖認為，為更好地發揮院士港內在孕含的助推科研創新作用，由省政府統籌安排，在目前院士港業已開展的工作基礎之上，追加出臺新的配套政策，支持將院士港提升為“院士創新特區”，已經是箭在弦上。

“三步走”打造重要支點

院士創新特區如何打造，薛長湖建議分三步走，“要堅持‘基礎研究、應用研究、成果轉化’三位一體的功能定位，秉持當前以‘產’為主、長遠以‘研’為本的發展時序，按照‘三個階段’推進規劃實施。

當前階段，構筑技術攻關高地。聚焦智慧新能源交通、生物醫藥、數字經濟、智能制造和智能建造等四個主攻方向，對接國家關鍵核心技術攻關工程，對接重大產業發展需求，高水平打造聯合攻關平臺，提升科技創新策源能力，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，推進建鏈補鏈延鏈強鏈，培育形成4個千億級產業集群。

近期階段，打造院士創新特區。面向“十四五”，緊緊抓住外籍院士這一頂尖人才“增量”，吸引華裔院士回流，帶動集聚與之科研聯系緊密的純外籍院士，以我為主、為我所用，探索打造人才、知識和技術跨國流動充分便利化的“試驗田”，打造面向東北亞大灣區、輻射“一帶一路”的區域性創新高地和國際科創中心。

遠期階段，建設國際科學城。在“十四五”發展基礎上再用五年時間，與中科院、工程院開展戰略合作，與青島海洋科學與技術國家實驗室、中科院海洋大科學中心等聚合發展，在參與和發起國際大科學計劃和大科學工程中取得突破，促進科學院與工程院科研優勢直通，促進東西方科研思維和體制機制融會貫通，促進港內港外院士資源聯通，促進科學家、企業家、金融家、政治家一體融通，構筑起世界級科學城核心功能，產出前瞻性基礎研究和引領性原創成果，成為我國建設世界科技強國的重要支點。

組建省市一體工作專班

道阻且長，如何實現這一遠大目標，薛長湖認為，從頂層設計到具體實施這是一個系統性的工程。

建立“國際院士聯系網絡”常設秘書處，打造永久性“青島國際院士論壇（技術）”，引進國際科技組織，吸引聯合國有關組織落戶特區。

在引才政策方面，薛長湖建議在海外家屬子女隨遷保障、社保醫保跨國互認通行、降低個人所得稅稅率等方面爭取先行先試，探索院士隨遷家屬子女保障、住房、稅收等一攬子政策，打造開放創新的海外人才政策特區。

此外，科研政策布局也要有所傾斜：建議優先布局國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室，設立院士技術產權和技術期權國際交易中心，依托外籍院士集聚資源開展高水平中外聯合辦學，開辟布局和承接國家大科學裝置的路徑，單獨設立子基金給予院士港項目定向支持，探索創設中國科技創新促進銀行等。

科技強魯，人才興魯。薛長湖相信藍圖已經繪就，未來院士創新特區必將擎起發展新格局。