半島全媒體記者 李曉哲 王雪 徐杰 白菊

社會組織是社會治理的重要主體和依托。要加快形成一套完整的具有青島特色的制度、機制，增強社會活力。社會組織是城市活力的重要指標之一，市人大代表、青島市即墨區國立社會工作服務中心理事長王文華就建議加大財政扶持力度，推動社會組織健康快速發展。

王文華說，社會組織是政府職能轉移的重要承接者，能夠有效的協助政府進行社會治理，提供公共服務，滿足各類社會群體的需求，推動基層治理現代化，在構建和諧社會中發揮獨特的作用。

近年來，青島市委、市政府高度重視社會組織的發展，把社會組織發展放在全市創新社會治理的總體戰略布局中進行頂層設計，先后做出了一系列重大決策部署。青島市委全面深化改革領導小組審議通過了《青島市行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》《關于促進社會智庫健康發展的意見》《關于更好發揮行業協會商會在經濟發展和社會治理中作用的意見》等社會組織改革發展的文件，市委辦公廳、市政府辦公廳先后印發了多個社會組織改革文件，初步形成了本市社會組織管理制度的政策框架。全市社會組織呈現出活力迸發、社會協同作用顯著增強、社會服務管理水平全面提升的良好發展態勢。截至2020年底，全市注冊登記社會組織9962家，備案社區社會組織17641家，形成了遍布城鄉、門類齊全、層次多樣、覆蓋廣泛的社會組織體系，社會組織在參與服務社會、促進社會公平、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。2020年，突如其來的疫情給社區治理帶來了前所未有的挑戰，各級社會組織走進社區開展服務，逐步實現深層次參與社會治理，為做好疫情防控工作作出了社會組織應有的貢獻。

但近年來隨著經濟社會的飛速發展，新問題不斷涌現。目前，本市社會組織在承接政府轉移職能、履行社會責任、提供多樣性公共服務時，政府在財政支持上與國內其他地區和本市的基層治理需求相比均有所不足，制約了社會組織的良性發展。

對此，她建議由市財政部門牽頭，建立市、區（市）兩級公共財政扶持社會組織參與基層治理的長效機制，堅持長期、定向、精準扶持。

建議設立社會組織發展基金。借鑒成都經驗，市和區（市）兩級財政部門投入專項資金，設立社會組織發展基金，逐步吸引社會資源參與。重點推進社會組織孵化基地（創新園、創益園）建設，基于上級關于社會組織孵化基地建設的相關政策，對達標的孵化基地提供場地和運營補貼。按照有關要求為初創期的社會組織特別是公益慈善組織和樞紐型社會組織提供資金、場地、項目、培訓等多元化支持。

同時實施精準獎補扶持，支持重點社會組織“走出去”“請進來”，既要吸引國際、國內專業化社會組織落戶青島，在青島舉辦全球、地區、全國性的重大活動，也要積極參與國際和全國的頂級活動，宣傳青島、推介青島，為青島雙招雙引，提升青島的影響力。