文/圖 半島全媒體記者 肖玲玲

　　穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)“四大行動(dòng)”、打造人才人事“五大亮點(diǎn)工程”、實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“兩增一降”……2020年以來，市人社局克服疫情不利影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，年度工作目標(biāo)全面完成，全市就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，社保參保人數(shù)和待遇實(shí)現(xiàn)雙提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。2020年，青島還榮獲中國年度最佳“引才城市”和“促進(jìn)就業(yè)城市”殊榮。2021年，市人社局將全力推進(jìn)保居民就業(yè)行動(dòng)，著力提升社會(huì)保障服務(wù)能力和水平，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才支撐，助力開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市建設(shè)。

2020年，青島首次線上線下同步舉辦“藍(lán)洽會(huì)”

援企穩(wěn)崗與社保降費(fèi)雙管齊下

　　就業(yè)是最大的民生。2020年，面對(duì)前所未有的疫情壓力，市人社局主動(dòng)出擊，實(shí)施穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)“四大行動(dòng)”，全市就業(yè)形勢(shì)更加穩(wěn)定。

　　實(shí)施援企穩(wěn)崗行動(dòng)，市人社局積極發(fā)揮人社部門職能作用，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，通過“政策找企”“全程網(wǎng)辦”方式，為7.6萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4.19億元，穩(wěn)定崗位204.5萬個(gè)。實(shí)施就業(yè)幫扶行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，創(chuàng)新出臺(tái)大學(xué)生落戶就業(yè)新政，將“先落戶后就業(yè)”政策擴(kuò)展至專科學(xué)歷畢業(yè)生和畢業(yè)學(xué)年度在校大學(xué)生。實(shí)施農(nóng)民工就近就地就業(yè)計(jì)劃，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.37萬人。實(shí)施困難人員就業(yè)援助計(jì)劃、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策，為7.7萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金7.9億元、失業(yè)補(bǔ)助金2734萬元、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼8012.57萬元。實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.52億元，惠及創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)1891人/個(gè)。

　　與此同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“兩增一降”。實(shí)施全民參保計(jì)劃，全市企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)分別達(dá)到288.87萬人、243.42萬人和274.05萬人，較上年末分別凈增20.54萬人、23.02萬人和27.21萬人。連續(xù)16年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，惠及全市95萬名企業(yè)退休人員，各項(xiàng)社保待遇實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步提高了群眾的獲得感、幸福感、安全感。切實(shí)降低企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，落實(shí)企業(yè)階段性社保費(fèi)減免緩三項(xiàng)措施，為25.1萬戶市場(chǎng)主體減免社保費(fèi)155.4億元。

　　多措并舉下，全市就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，截至2020年12月底，新增就業(yè)44.75萬人，同比增長7.49%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%，控制在4%以內(nèi)。

構(gòu)建優(yōu)良人才人事發(fā)展生態(tài)

　　人才興則城市興。一直以來，青島人社部門始終把人才工作擺在突出位置，打造人才人事“五大亮點(diǎn)工程”，構(gòu)建優(yōu)良人才人事發(fā)展生態(tài)。

　　2020年，青島首次線上線下同步舉辦第二十屆“藍(lán)洽會(huì)”，達(dá)成對(duì)接意向86個(gè)。承辦人社部“中國博士后制度實(shí)施35周年”系列紀(jì)念活動(dòng)，搭建起青島企業(yè)與全國優(yōu)秀博士后人才合作“快車道”，博士后項(xiàng)目落地或達(dá)成合作意向近100個(gè)。融入人力資源“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，助推青島市與澳門科技大學(xué)簽約建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，吸引更多高端人才智力和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源深度參與青島建設(shè)。人才優(yōu)惠政策力度空前，落實(shí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，為青島市博士后設(shè)站（基地）單位以及博士后研究人員發(fā)放各類資助1.21億元，同比增長44.6%；博士后出站（基地）留青率達(dá)到77%。全年發(fā)放高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼2.86億元，發(fā)放碩博研究生一次性安家費(fèi)3.1億元，發(fā)放高校畢業(yè)生小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼6324萬元，惠及6.7萬名青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至2020年12月底，吸引雙一流高校畢業(yè)生3418名，全年引進(jìn)聚集各類人才25.41萬人。

　　與此同時(shí)，促進(jìn)技能人才培養(yǎng)產(chǎn)教深度融合，市人社局聯(lián)手市教育局，整合雙方資源優(yōu)勢(shì)，合力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)”，在全國率先打通線上線下培訓(xùn)補(bǔ)貼銜接政策，支持各類企業(yè)通過線上平臺(tái)對(duì)新錄用人員開展崗位技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)成效顯著，開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)2.38萬人，發(fā)放返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持3323人。在全市規(guī)模以上企業(yè)全面推行技能人才自主評(píng)價(jià)，新增備案企業(yè)19家，累計(jì)4900余人次參加評(píng)價(jià)，3300余人獲得職業(yè)技能等級(jí)證書。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技人才“直評(píng)直聘”和基層高級(jí)職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”制度，首次完成基層中小學(xué)教師高級(jí)職稱評(píng)審509人、首批新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審319人。

惠企利民政務(wù)服務(wù)更加高效

　　求穩(wěn)、求新、求變，是2020年各行業(yè)、各部門發(fā)展的主基調(diào)。為創(chuàng)新解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工難問題，市人社局建立起“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”企業(yè)用工定制運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)，為本市300余家企業(yè)接運(yùn)復(fù)工人員4.5萬人。建立基層包片聯(lián)絡(luò)制度，為需求50人以上“四上企業(yè)”解決用工4.5萬人。組織搭建“線上調(diào)劑員工”“網(wǎng)絡(luò)共享線上用工”“共享小技師”三個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)臨時(shí)用工需求與靈活務(wù)工人員、三產(chǎn)閑置人員無縫對(duì)接。為海爾、海信、一汽物流等267家企業(yè)組織2951名技工院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)。

　　創(chuàng)新人社政策“云課堂”宣講品牌，常態(tài)化推進(jìn)人社政策法規(guī)“云課堂”在線宣講。目前已開展20期，培訓(xùn)31.68萬人次，解答問題2061個(gè)，有力助推人社政策滴灌到企業(yè)最需要處。

　　創(chuàng)新推動(dòng)膠東五市人社服務(wù)一體化。推動(dòng)建立膠東五市人社服務(wù)一體化工作機(jī)制，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、工傷鑒定互認(rèn)、待遇資格認(rèn)證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)秒批等人社服務(wù)一體化辦理，促進(jìn)人力資源在膠東五市自由流動(dòng)、高效配置，聯(lián)盟建設(shè)模式被省市領(lǐng)導(dǎo)肯定，并在省會(huì)和魯南都市圈推廣。

　　創(chuàng)新打造智慧社保經(jīng)辦服務(wù)體系。全面推行“不見面”社保服務(wù)方式，185項(xiàng)社保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)辦率達(dá)98%以上，其中11項(xiàng)秒批業(yè)務(wù)占網(wǎng)辦業(yè)務(wù)量的50%以上，社保繳費(fèi)、資格認(rèn)證等60余項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。持續(xù)優(yōu)化全國首創(chuàng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇大數(shù)據(jù)認(rèn)證平臺(tái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格大數(shù)據(jù)靜默認(rèn)證率提升至93.9%，全市203萬社保待遇領(lǐng)取人員享受“零打擾”認(rèn)證。

　　創(chuàng)新開展便捷高效的人社云服務(wù)。舉辦線上“春風(fēng)行動(dòng)”、農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)招聘大集、高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘季、百日千萬專項(xiàng)行動(dòng)、就業(yè)云招聘等，開展“365天不落幕”的線上招聘活動(dòng)，為1.98萬家企業(yè)發(fā)布崗位需求49.4萬人次。依托青島人才網(wǎng)“招聘e站”，舉辦線上專場(chǎng)招聘59場(chǎng)，為5500余家（次）用人單位發(fā)布崗位需求9.6萬余個(gè)。

　　2021年，市人社局將全力推進(jìn)保居民就業(yè)行動(dòng)，著力提升社會(huì)保障服務(wù)能力和水平，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才支撐，積極維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市貢獻(xiàn)力量。

延伸：為農(nóng)民工追回欠薪2693萬

　　維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系也是近年來市人社部門的工作重點(diǎn)。2020年以來，全市通過勞動(dòng)監(jiān)察仲裁等渠道，共為2892名農(nóng)民工追回欠薪2693萬元。

　　據(jù)悉，青島在副省級(jí)城市率先引入了和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)第三方專家評(píng)價(jià)和職工滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)評(píng)選的公平公正。同時(shí)，在全省率先公布疫情防控期間相關(guān)勞動(dòng)關(guān)系問題政策解讀，降低疫情對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的沖擊。率先全國出臺(tái)意見確立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)用工經(jīng)營者和從業(yè)人員的法律關(guān)系，保障勞動(dòng)者權(quán)益。率先全國開展電子勞動(dòng)合同試點(diǎn)工作，營造誠信守法的用工生態(tài)。率先全國打造新業(yè)態(tài)企業(yè)、商協(xié)會(huì)組織、上合示范區(qū)等行業(yè)性、區(qū)域性企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟12家，促進(jìn)中小企業(yè)自主預(yù)防和化解用工爭(zhēng)議。

　　在根治欠薪行動(dòng)中，建立手機(jī)舉報(bào)、政媒聯(lián)動(dòng)、一案多查、失信懲戒等農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，立案查處違法案件5715件。推廣應(yīng)用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)，全年實(shí)現(xiàn)為70.7萬人次農(nóng)民工代發(fā)工資38.3億余元。