半島全媒體記者 李曉哲 通訊員 胡聲銳 梁太宏 崔維兵

　　2020年是嶗山發展史上極不平凡的一年。“極”字道出了特殊之年、艱辛付出，更飽含非常之舉、非常成就。在中央和省市委的堅強領導下，嶗山區統籌疫情防控和經濟社會發展，開啟“戰略北進”，實施“七大行動”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，匯聚全區人民的磅礴力量，寫下了戰風斗雨的韌性，繪就凱歌以行的壯闊，推動嶗山高質量發展再上新水平、實現新突破。

　　戴著口罩謀發展

　　奮力奪取雙勝利

　　2020年農歷正月初三，告別還在住院的90多歲老母親，他毅然返回工作崗位；在新冠肺炎疫情最吃緊的關頭，連續50多天，24小時堅守崗位，每天接聽電話200余個……他就是嶗山區疫情防控指揮部辦公室的副處級干部孫愛國。在嶗山，有無數個像孫愛國這樣的同志，面對重大突發疫情，自覺投身到抗擊攻堅戰中，筑起了抗擊疫情的銅墻鐵壁。自去年2月10日至今全區無本地新增確診、疑似病例。

　　突如其來的新冠肺炎疫情，擾亂了人們的生活，放慢了城市的腳步。面對疫情，嶗山區充分發揮“185”城鄉治理體系的優勢，第一時間扎牢“外防輸入，內防擴散”防線。在疫情防控一線成立臨時黨組織82個，組建“黨員突擊隊”234支，設立黨員“先鋒崗”“示范崗”826個；全區163個城鄉社區迅速轉化為163個阻擊“陣地”，在767處關卡93萬人次參與一線防控；3600余名醫療衛生人員白衣執甲、沖鋒在前，完成57.2萬人的全員核酸檢測；廣大市民眾志成城、守望相助，共同構筑了疫情防控的人民防線。通過疫情“大考”，嶗山區向外界展示了黨建引領城鄉治理體系的強大韌性和張力。

　　中流擊水，奮楫者進；發展關頭，改革者勝。發展的差距，往往是在困難時期拉大的。嶗山區以超前的眼光、系統的思維、管用的辦法，對疫情防控帶來的經濟社會發展問題，早分析研判形勢，早拿應對之策，早做落實之舉，在產業鏈、創新鏈、供應鏈、價值鏈上先人一招，化疫情之危為高質量發展之機。華仁藥業股份有限公司是山東省應急儲備定點輸液生產企業。日前，公司副總裁吳聰告訴記者，“盡管受疫情影響，我們還是實現了逆勢增長，感謝嶗山區政府鼎力支持”。疫情發生后,嶗山區委主要領導帶領工信局一行來到華仁藥業股份有限公司調研，看到閑置的廠房和陷于停工停產狀況下的企業，就建議他們企業擴能轉產，新上口罩、熔噴布等生產線，并幫助推薦華仁醫療用品等8家企業進入市疫情防控重點保障企業名單。當企業口罩生產所需原材料緊缺采購困難時，嶗山區及時對接服務，幫助企業協調省工信廳和相關原材料生產單位，使華仁藥業口罩原材料的采購供應及時得到保障，使企業盡快達產。去年10月11日青島市疫情發生后，華仁藥業急政府所急，主動捐出了價值100萬元的防疫用品，形成了政府和企業的良性互動關系。出臺助企服務15條、支持企業10條等一攬子政策舉措，設立了規模1億元的信貸風險補償金和1億元的應急周轉金，有力有序推動復工復產、復商復市，全面落實減稅降費政策，累計減免稅費、房租27.2億元，兌現產業扶持資金20.7億元。深入開展“四進”攻堅行動，扎實做好“千名干部聯系服務萬戶企業”，主動沉下去精準指導，少說不能，多想怎么能，幫助企業完善疫情防控措施，督促企業整改薄弱環節，走訪企業3000余家、幫助企業解決實際問題808個，讓更多的企業盡快復產復工，把失去的時間奪回來，把疫情的沖擊降至最低。

　　挽回一度失去的春天，在疫情常態化防控中，抵達發展目標。2020年，一季度GDP增長0.5%，是青島市唯一一家實現正增長的區市，上半年GDP增長2.5%，前三季度GDP增長4.5%，居青島市各區市之首。

　　重點項目聚集成勢

　　挺起高質量發展“脊梁”

　　寒冬時節，行走在嶗山城鄉內外，在100多個重點項目工地，塔吊林立，工程車來往穿梭其間，處處洋溢著抓項目謀發展的熱潮。現有項目穩扎穩打，新項目招商馬不停蹄。嶗山，處處活力涌動，氣象萬千。日前，青島微電子產業園暨集成式智能傳感器項目奠基儀式在嶗山區舉行。項目一期計劃于2021年完成園區工程建設，2022年完成產線安裝并投產，2024年全部投產后將具備年產10億只智能傳感器系統的能力，年產值突破100億元，新增就業3000人。

　　一個地區固定資產的投資方向，就是其發展的風向標。有什么樣的投資增長方式，就有什么樣的經濟增長方式。嶗山區堅持高端高新導向，樹立“今天的項目就是明天的產業結構”的理念，推動產業布局向“微笑曲線”兩端發力，做大做強現代金融、新一代信息技術、文化旅游和醫藥健康“四大主導產業”，同時瞄準新一輪科技革命和產業變革的大勢，著力壯大實體經濟，重點發展人工智能、工業互聯網、高端裝備制造、生物醫藥、醫療器械等高端新興產業，搭建更多開放創新平臺去鏈接集聚資源，全面提升主導產業集群的開放性和引領力，加快把嶗山打造成為青島的金融中心、科創中心和旅游中心。錨定世界500強、中國500強和產業鏈頭部企業，進一步完善政策、優化措施、強化招引，全力支持海爾系、海信系、歌爾系、中科系、高校系等創業項目落地。依托全球（青島）創投風投中心、山東產業研究院、千山峰會等平臺，加大專業招商、資本招商力度，吸引更多新項目新業態落戶嶗山。實施工業互聯網賦能行動，全力支持海爾卡奧斯平臺賦能先進制造業，支持特來電、新協航等企業打造特色互聯網平臺，支持區內企業開展工業互聯網技術改造，培育新的投資增長點；依托政府投資項目、政府引導基金和國企投資的引領撬動作用，擴大新興產業投資強度，完善市場主導的投資內生增長機制，推動各類資本向主導產業、優勢企業和公共服務領域集中，不斷壯大“四新”經濟投資規模。

　　2020年，嶗山區強化線上招商、平臺招商、以商招商，新引進東華軟件、中植財富、竹云科技、魯花金融等重點項目132個，總投資898億元、增長50%。健全“要素跟著項目走”機制，實施“標準地”供地和“拿地即拿證”改革，建立10個專班，出臺工程建設審批提速16條，加快推進總投資1800億元的237個重點項目，星港國際廣場、中科曙光等107個項目實現新開工，山東能源研究院、微電子產業園等一批大項目奠基，華睿越海智能制造工業園、海爾國際養生度假酒店等40個項目竣工投產。卡奧斯、能鏈集團、特來電入圍獨角獸企業榜單，獨角獸企業達到6家，數量位居全省第一。新引進金融機構和類金融企業144家，青銀理財公司落地運營，嶗山成為全國第二個擁有2家理財公司的城區，金融業增加值占GDP的比重超過20%。沙港灣、釣魚臺·美高梅酒店等項目加快建設，宜家家居、海爾三翼鳥青島001號店開業運營……

　　2020年，嶗山區新增高新技術企業100余家；培育市級50強高成長性企業12家；新落戶億元以上項目82個、10億元以上大項目24個。一個項目就是一個新的增長點，一批項目就是一個新的增長極。隨著一批又一批重大項目的實施，必將為嶗山高質量發展撐起堅實“脊梁”。

　　辦好群眾關心的事情

　　繪就幸福生活新畫卷

　　一條條布局合理、連接城鄉、安全暢通的農村公路網如同一條條銀色綢帶，蜿蜒在美麗的鄉村間，把原本割裂開來的古村落串聯起來，成為沿線群眾脫貧致富的康莊大道。“路修好了，今年來北宅采摘、游玩的客人明顯多了。”嶗山區北宅街道宣傳文旅中心主任姜崇濤高興地說。2020年，嶗山區建成“四好農村路”25公里，硬化農村通戶路面2.8萬平方米。

　　習近平總書記指出：“我們要堅持人民至上，只要是人民群眾歡迎、咧嘴笑的事，再難也要干到底；只要是人民群眾不高興、撇嘴的事，就堅決不要干！”一年來，嶗山區不遺余力惠民生，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。積極落實就業政策，新增城鄉就業12906人，扶持創業2444人。啟動教師素養提升三年行動；實驗學校初中部、朱家洼小學等4所學校加快建設，合肥路小學、麥島中學等4所學校投入使用。為6.5萬名群眾實施中老年人體檢和“兩癌”篩查；發放計生獎扶資金4422萬元。發放低票價觀影觀演優惠券1.2萬張，更新70個社區健身路徑。城鄉低保標準提高到每人每月821元。在全省率先推出異地醫保小額繳費“掃碼付”；在全市率先開展困難群體“一戶一策”靶向救助。完成980套人才住房和公共租賃住房配租。創新政務熱線回訪反饋和定期分析機制，積極開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，推動解決了消費糾紛、供熱管理等領域的一批問題。開展安全生產專項整治，整改安全隱患1.4萬個。建成公安AI大數據應用中心和92個智慧安防社區。山東頭片區、海爾東園區等區域配套道路開工。午山郊野公園先行區啟動建設，新建口袋公園7處，改建提升綠地面積22.3萬平方米。新增停車泊位2000多個。大河東至流清河段旅游專用路完工，深入推進“廁所革命”，高標準建設農村公廁24座，新增省級標準清潔村莊39個。

　　重實干提效能

　　營商環境持續優化

　　2020年10月5日這一天,青島羅博數碼科技有限公司創始人、CEO殷述軍至今仍記憶猶新。“那天還是國慶長假期，區委組織部兩位工作人員放棄休息，跟我一起梳理商業計劃書，我們只是一家50多人的小型創業企業，這一點一滴讓我感受到實實在在的溫度。”去年他參與泰山產業領軍人才，嶗山區相關部門主動登門做了大量輔導，幫助他整理商業模式，梳理經營情況。羅博科技最開始成立于外地，但沒過多久殷述軍就將總部搬到了青島。因為在這里比在別的城市有更多的獲得感，政策補貼沒有一筆錢是要自己去催的，只要符合條件就自動打到他賬戶上。

　　拼發展的核心是拼營商環境。2020年嶗山區召開歷史上首次企業家大會，出臺助企服務15條，拿出4150萬元重獎63名企業家。留住青山，贏得未來。健全惠企政策剛性兌現機制，兌現產業扶持資金20.7億元、扶持重點項目100余個。創造性開展“鼓勵創新在嶗山”大討論，出臺專門意見和嶗山區鼓勵創新20條，形成制度創新清單81項、問題突破清單87項。大力推行政務服務一站辦、掌上辦、就近辦，企業開辦達到“3012”標準，全區市場主體超過8.2萬家。推出“標準地”“拿地即拿證”“一業一證”等一批創新舉措。嶗山區企業家滿意指數測評在全市位次顯著提升。在政府系統大力實施提速提效行動，注重以制度創新、流程再造引領改革攻堅，行政效能和辦事效率全面提升。加強法治政府建設，在全市率先實現行政機關主要負責人100%出庭應訴。全面推進政務公開標準化規范化。加強干部專業化建設，提高服務企業能力。聚焦GDP10大行業和42個具體指標，每周一調度、每月一分析，對異動的指標第一時間精準施策。堅持管行業必須管企業、管指標，對重點行業的前20強企業和679家規上企業、134家規下限下樣本單位一一拉出單子，進行包聯靠上服務。創新開展“掃樓掃街”“化零為整”行動，新挖掘納統企業170余家、固定資產投資項目130個。成立區企業服務中心，啟用新行政服務大廳，建立政務服務“好差評”制度，在全國首創“一三三”智慧監管機制，在全省率先推出醫保咨詢智能問答和綜合電話接聽系統，政務服務更加便捷高效。嚴抓正風肅紀，查處漠視侵害群眾利益等問題67起，給予黨紀政務處分30人。

　　■展望

　　嶗山全面拉開

　　再次創業新格局

　　2020年，“十三五”圓滿收官，“十四五”全面擘畫。不久前，黨的十九屆五中全會圓滿召開，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，令人矚目地提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標：“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，堅定不移建設質量強國，提高經濟質量效益和核心競爭力。

　　高質量發展，意味著切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。嶗山區以破局突圍，不斷實現自我顛覆，跳出舒適區，全面拉開再次創業新格局，讓區域高質量發展的成果更好惠及百姓，不斷實現人民對美好生活的向往。2019年來，嶗山區以深刻的憂患意識主動跳出“舒適區”，以發展眼光強勢開啟“戰略北進”，踏上再次創業的新征程。

　　“戰略北進”的實質是南提北進、全域統籌，根本指向是破解嶗山發展不平衡不充分的問題。就是向北突破中韓、北宅、王哥莊街道的發展層級，向南提升金家嶺、沙子口街道的發展品質，把有限的資金和資源投放到補短板、強弱項、抓突破、促提升上，投放到群眾最急、最盼、最關注的工作上，構建全域統籌、聯動發展、質效齊升的新格局。

　　高起點優化空間布局，編制完成《嶗山區2035空間發展戰略規劃》，14個片區控規全部獲批，中心城區實現控規全覆蓋；62個農村社區有了自己的村莊規劃，處置批而未供和閑置土地1400畝。堅持“點上突破”戰略，選擇一批條件成熟的社區作為突破口，精準實施村莊改造，以點帶面，逐步打開局面。同步推進16個社區的前期工作，新啟動洪園、坡前溝社區村莊改造，預計新增產業空間44萬平方米。完成46個農村社區的綜合管線和污水治理項目。破解城鄉二元結構，根本出路在鄉村振興。在王哥莊街道唐家莊社區，盤活居民閑置房屋進行設計提升，成立了青島唐莊文旅有限責任公司，經營“嶗山唐莊”品牌民宿，每套房屋每年可獲得4萬元的保底收入。目前已成為市民游客的網紅打卡民宿。引進社會資本，啟動廟石茶葉基地、張家河中藥養生谷、唐家莊休閑養老、特色民宿等項目的打造和運營，全面提升綜合體配套及旅游經濟發展。北宅街道充分挖掘轄區優質旅游資源，開展了涼泉理想村、周哥莊“中藥材種植示范村”、埠落“紅色教育村”等特色村建設。嶗山區還強化重大項目的輻射帶動作用，新組建海爾、海信、歌爾、東華軟件等10個重點項目專班，完成山東能源研究院、微電子產業園等6個重點項目征遷，推動項目新開工107個、新竣工投產40個。堅持向南提升樓宇經濟發展品質，出臺全市首個樓宇經濟專項政策，制定全省首個縣區級商務樓宇等級評定規范，組建全省首個縣區級樓宇綜合黨委。實施“優巢選鳳”行動，搭建樓宇智慧管理平臺，“一樓一檔”精準服務106座重點樓宇，構筑全新樓宇生態。全年新建、投用樓宇150萬平方米，樓宇總面積達到850萬平方米。新增杰正財富中心、光大理財大廈等6座稅收過億元樓宇，總數達到26座。

　　“戰略北進”承載著開辟城市永續發展新空間的希望，更寄托著嶗山人民美好生活新期待。一年多來，嶗山“戰略北進”的步伐正越走越穩。發展之路沒有終點，只有新的更高起點。站在歷史的交匯點，未來畫卷即將鋪展。