半島全媒體記者 劉雪蓮

2021年，在歷史坐標(biāo)系中，注定將留下極其特殊而重要的印記。這一年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年，也是青島全面提升城市能級(jí)、再造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展的關(guān)鍵之年。

站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們展望青島下一個(gè)五年的輝煌，也擘畫著下一個(gè)十五年的藍(lán)圖。2020年12月31日，《中共青島市委關(guān)于制定青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》正式公布，六個(gè)率先走在前列，12大重點(diǎn)任務(wù)，為青島今后五年的發(fā)展標(biāo)定方向。

2021年青島市兩會(huì)召開在即，這一“十四五”開局之年的首次盛會(huì)，將成為青島深度融入新發(fā)展格局，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展，在新征程上率先走在前列的前進(jìn)序曲。

走在前列

奮力實(shí)現(xiàn)六個(gè)“率先”

再過(guò)五年，青島會(huì)是什么樣？

《中共青島市委關(guān)于制定青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）用“六個(gè)率先走在前列”來(lái)描繪：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展率先走在前列、開放創(chuàng)新改革率先走在前列、社會(huì)文明程度率先走在前列、生態(tài)文明建設(shè)率先走在前列、打造幸福美好家園率先走在前列、城市治理效能率先走在前列。

為實(shí)現(xiàn)這一愿景，《建議》部署了12大重點(diǎn)任務(wù)：

推進(jìn)更高水平開放，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)；

增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力，建設(shè)長(zhǎng)江以北地區(qū)重要的國(guó)家科技創(chuàng)新基地；

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深度融入強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；

深化市場(chǎng)化法治化改革，塑造高效青島制度新優(yōu)勢(shì)；

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)；

奮力經(jīng)略海洋，建設(shè)全球海洋中心城市；

加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈努力成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極；

增強(qiáng)文化軟實(shí)力，彰顯多彩包容的人文時(shí)尚魅力；

推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)山海城共融的美麗青島；

提升公共服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造方便溫馨的高品質(zhì)生活；

深入貫徹總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的平安青島。

“十四五”時(shí)期，是青島把重大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和勝勢(shì)的絕佳時(shí)期。只要善于捕捉機(jī)遇，善于轉(zhuǎn)化機(jī)遇，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，青島就一定可以開創(chuàng)全新的未來(lái)。

走在前列

青島有底氣有能力

敢于喊出六個(gè)“率先走在前列”，青島是有底氣有能力的。

“十三五”期間，習(xí)近平總書記兩次親臨青島，對(duì)青島提出“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中提升核心城市競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢(shì)等重要指示要求，賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國(guó)之重任，充分體現(xiàn)了對(duì)青島的似海深情、如山厚望，進(jìn)一步凸顯了青島在中國(guó)新一輪更高水平開放戰(zhàn)略中的獨(dú)特地位。

“一帶一路”引領(lǐng)更高水平開放走深走實(shí)。青島成功舉辦上海合作組織青島峰會(huì)、人民海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)等重大活動(dòng)。

推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)取得新成就。全市綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，生產(chǎn)總值躍上萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.9萬(wàn)美元，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

新動(dòng)能投資爆發(fā)增長(zhǎng)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)日益壯大，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的“四新”經(jīng)濟(jì)迅速起勢(shì)。

面對(duì)“十四五”，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，青島開放的比較優(yōu)勢(shì)就是對(duì)外面向“一帶一路”、面向日韓，對(duì)內(nèi)引領(lǐng)山東、引領(lǐng)黃河流域，特別是隨著RCEP簽署，青島將迎來(lái)新的更大發(fā)展機(jī)遇。

《建議》把“努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接”作為“十四五”的重要目標(biāo)，提出要以深度融入共建“一帶一路”為引領(lǐng)，提升全球資源配置能力，這正是在新發(fā)展格局下，持續(xù)放大撬動(dòng)更高水平開放優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略考量。

面向“十四五”，青島有能力用足用好這些優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)出青島應(yīng)有的價(jià)值。

走在前列

從“項(xiàng)目落地年”出發(fā)

千里之行，積于跬步。宏大而美好的規(guī)劃，除了信心和底氣，也要靠一步步扎實(shí)的工作走出來(lái)。

2020年12月30日，青島市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，提出2021年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)，包括建設(shè)長(zhǎng)江以北地區(qū)重要的國(guó)家科技創(chuàng)新基地、做大做強(qiáng)13條產(chǎn)業(yè)鏈、縱深推進(jìn)15個(gè)攻勢(shì)、突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等10個(gè)方面工作。

這10個(gè)方面，件件都是事關(guān)青島當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事、要事、難事，只要抓緊、抓實(shí)、抓牢，抓出成效，青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面子和里子都將再上一個(gè)臺(tái)階。

在做大做強(qiáng)13條產(chǎn)業(yè)鏈方面，青島確定2021年為“項(xiàng)目落地年”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)13條產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，集合各方力量，展開項(xiàng)目招引、簽約，特別是落地、開工、投產(chǎn)的強(qiáng)大攻勢(shì)。要把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能作為重要抓手，作為發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)的爆破點(diǎn)，賦能城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

青島確定今年為“項(xiàng)目落地年”，就是要在項(xiàng)目建設(shè)上體現(xiàn)落實(shí)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展的要求，以投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作全鏈條，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)串聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主脈絡(luò)，以創(chuàng)業(yè)城市集聚創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造元素，把工作謀到關(guān)鍵處、抓到“穴位”上。要推動(dòng)“雙招雙引”項(xiàng)目更快落地，要把所有工作項(xiàng)目化，用抓項(xiàng)目的方式推動(dòng)工作落地。各行業(yè)、各領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線都要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，聚力攻堅(jiān)、攻出實(shí)效。

走在前列

不斷增強(qiáng)人民幸福感

暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是提高人民生活品質(zhì)。對(duì)一座城市而言，提高人民生活品質(zhì)就是要提供更好的公共服務(wù)、醫(yī)療教育、社會(huì)保障、居住條件，提供更優(yōu)美的環(huán)境、更多樣的文化，讓廣大市民、企業(yè)家、投資人都能夠感到方便溫馨。這既是一個(gè)民生問題，也是一個(gè)營(yíng)商環(huán)境問題，還是一個(gè)社會(huì)治理問題。

“十三五”期間，青島為提高市民幸福指數(shù)，做了很多工作。

青島地鐵運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到6條，市民出行更加便利；青島三級(jí)醫(yī)院數(shù)量由16家增加到28家；34所市級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校組成3個(gè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校集團(tuán)，成立青島二中、青島五十八中、青島實(shí)驗(yàn)初中等65個(gè)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，普高率達(dá)到68%……

在六個(gè)“率先走在前列中”，打造幸福美好家園也是其中之一。在12大重點(diǎn)任務(wù)中，有一大任務(wù)就是提升公共服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造方便溫馨的高品質(zhì)生活。

青島將持續(xù)深入開展“我愛青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽主題活動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多謀民生之利、多解民生之憂，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，著力提高居民收入水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

走在前列

在競(jìng)爭(zhēng)中奮力突圍

走在前列，看著簡(jiǎn)單的四個(gè)字，實(shí)現(xiàn)起來(lái)卻并不容易。

在內(nèi)，制約青島高質(zhì)量發(fā)展的困難和矛盾依然較多：科技創(chuàng)新策源能力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度不快，資源配置功能亟需提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)。

在外，城市間的競(jìng)爭(zhēng)日益白熱化。顯而易見的競(jìng)爭(zhēng)，如引才之爭(zhēng)，各城市的人才大戰(zhàn)如火如荼，為招攬人才，使出渾身解數(shù)。

還有一些競(jìng)爭(zhēng)如深海暗涌。比如對(duì)于全球海洋中心城市的爭(zhēng)奪，截至目前，全國(guó)已有深圳、上海、天津、大連、青島、寧波、舟山七個(gè)城市提出建設(shè)全球海洋中心城市。青島想要?jiǎng)俪?，得使勁拼一拼?/p>

在城市爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，青島除了苦練內(nèi)功，還需抱團(tuán)發(fā)展。2020年初，山東出臺(tái)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確支持青島牽頭建立膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作機(jī)制，膠東五市握指成拳，不斷凝聚發(fā)展合力。

做大做強(qiáng)膠東經(jīng)濟(jì)圈，不僅有利于膠東五市自身發(fā)展，其意義更是在于，能夠在中國(guó)北方打造一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為更大區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展賦能。

在新發(fā)展格局戰(zhàn)略背景下，膠東經(jīng)濟(jì)圈面臨著開放發(fā)展的重大機(jī)遇，這也是青島的重大機(jī)遇。引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈努力成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，是青島面向“十四五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，一項(xiàng)十分重要的工作。

走在前列

創(chuàng)業(yè)城市青春澎湃

走在前列，有一種最澎湃的力量就是青春的力量。

2020年以來(lái)，青島以開闊的視野、求賢若渴的心態(tài)和各類高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，感召著全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才融入青島、創(chuàng)意青島、圓夢(mèng)青島。

不久前，青島更是一攬子發(fā)布六大人才新政，面向社會(huì)公開征集意見。

六個(gè)文件均為順應(yīng)青島創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)而配套制定的人才政策，目的只有一個(gè)：集聚人才、留住人才、用好人才。一次性連出六條人才新政，這在青島招才引智史上尚無(wú)先例。即便放眼全國(guó)，亦屬罕見，充分彰顯了青島人才強(qiáng)市、創(chuàng)業(yè)強(qiáng)市的雄心、決心和信心。

青島明確提出建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市，目的就是通過(guò)創(chuàng)業(yè)城市這個(gè)主題，以市場(chǎng)化的機(jī)制和手段，把城市發(fā)展所需的人、財(cái)、物等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素更快、更多、更好地集聚起來(lái)。在基金和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提出政策初稿的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了“青創(chuàng)十條”，構(gòu)建覆蓋“政、產(chǎn)、學(xué)、研、才、金、服、用、獎(jiǎng)、賽”十個(gè)方面的政策支持體系。

時(shí)下的青島正通過(guò)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，快速感召、集聚城市發(fā)展所需的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，面向更大市場(chǎng)空間優(yōu)化配置資源，推動(dòng)以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。在這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素中，青春已成為靚麗的風(fēng)景，澎湃的青春創(chuàng)業(yè)熱潮正在這座青春之島奔涌向前。

2021，創(chuàng)業(yè)之城、青春之島，努力奔跑，走在前列！