半島全媒體記者 劉雪蓮

2021年，在歷史坐標系中，注定將留下極其特殊而重要的印記。這一年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃的開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，也是青島全面提升城市能級、再造城市核心競爭力，實現突破性發展的關鍵之年。

站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們展望青島下一個五年的輝煌，也擘畫著下一個十五年的藍圖。2020年12月31日，《中共青島市委關于制定青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》正式公布，六個率先走在前列，12大重點任務，為青島今后五年的發展標定方向。

2021年青島市兩會召開在即，這一“十四五”開局之年的首次盛會，將成為青島深度融入新發展格局，引領城市高質量發展，在新征程上率先走在前列的前進序曲。

走在前列

奮力實現六個“率先”

再過五年，青島會是什么樣？

《中共青島市委關于制定青島市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）用“六個率先走在前列”來描繪：經濟高質量發展率先走在前列、開放創新改革率先走在前列、社會文明程度率先走在前列、生態文明建設率先走在前列、打造幸福美好家園率先走在前列、城市治理效能率先走在前列。

為實現這一愿景，《建議》部署了12大重點任務：

推進更高水平開放，打造“一帶一路”國際合作新平臺；

增強科技創新策源能力，建設長江以北地區重要的國家科技創新基地；

加快新舊動能轉換，構建具有國際競爭力的現代產業體系；

堅定實施擴大內需戰略，深度融入強大國內市場；

深化市場化法治化改革，塑造高效青島制度新優勢；

加快農業農村現代化，打造鄉村振興齊魯樣板先行區；

奮力經略海洋，建設全球海洋中心城市；

加快區域協調發展，引領膠東經濟圈努力成為中國經濟新的增長極；

增強文化軟實力，彰顯多彩包容的人文時尚魅力；

推動綠色發展，建設山海城共融的美麗青島；

提升公共服務質量，創造方便溫馨的高品質生活；

深入貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安青島。

“十四五”時期，是青島把重大機遇轉化為發展優勢和勝勢的絕佳時期。只要善于捕捉機遇，善于轉化機遇，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，青島就一定可以開創全新的未來。

走在前列

青島有底氣有能力

敢于喊出六個“率先走在前列”，青島是有底氣有能力的。

“十三五”期間，習近平總書記兩次親臨青島，對青島提出“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺，在黃河流域生態保護和高質量發展中提升核心城市競爭力、發揮港口門戶城市優勢等重要指示要求，賦予青島建設上合示范區、山東自貿試驗區青島片區等國之重任，充分體現了對青島的似海深情、如山厚望，進一步凸顯了青島在中國新一輪更高水平開放戰略中的獨特地位。

“一帶一路”引領更高水平開放走深走實。青島成功舉辦上海合作組織青島峰會、人民海軍成立70周年多國海軍活動、跨國公司領導人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等重大活動。

推動現代化國際大都市建設取得新成就。全市綜合實力持續增強，生產總值躍上萬億級臺階，人均生產總值達到1.9萬美元，接近中等發達國家水平。

新動能投資爆發增長，特色優勢產業集群、民營經濟、海洋經濟日益壯大，以工業互聯網、人工智能為代表的“四新”經濟迅速起勢。

面對“十四五”，在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，青島開放的比較優勢就是對外面向“一帶一路”、面向日韓，對內引領山東、引領黃河流域，特別是隨著RCEP簽署，青島將迎來新的更大發展機遇。

《建議》把“努力成為國內大循環的重要支點和國內國際雙循環的重要戰略鏈接”作為“十四五”的重要目標，提出要以深度融入共建“一帶一路”為引領，提升全球資源配置能力，這正是在新發展格局下，持續放大撬動更高水平開放優勢的戰略考量。

面向“十四五”，青島有能力用足用好這些優勢與機遇，在服務全國構建新發展格局中展現出青島應有的價值。

走在前列

從“項目落地年”出發

千里之行，積于跬步。宏大而美好的規劃，除了信心和底氣，也要靠一步步扎實的工作走出來。

2020年12月30日，青島市委經濟工作會議召開，提出2021年經濟工作的主要預期目標，包括建設長江以北地區重要的國家科技創新基地、做大做強13條產業鏈、縱深推進15個攻勢、突破發展現代服務業等10個方面工作。

這10個方面，件件都是事關青島當前與長遠發展的大事、要事、難事，只要抓緊、抓實、抓牢，抓出成效，青島經濟發展的面子和里子都將再上一個臺階。

在做大做強13條產業鏈方面，青島確定2021年為“項目落地年”，重點瞄準13條產業鏈，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，集合各方力量，展開項目招引、簽約，特別是落地、開工、投產的強大攻勢。要把工業互聯網和人工智能作為重要抓手，作為發展“四新”經濟的爆破點，賦能城市發展和產業轉型。

青島確定今年為“項目落地年”，就是要在項目建設上體現落實。聚焦高質量發展的要求，以投資帶動經濟工作全鏈條，以工業互聯網串聯產業轉型升級主脈絡，以創業城市集聚創意創新創造元素，把工作謀到關鍵處、抓到“穴位”上。要推動“雙招雙引”項目更快落地，要把所有工作項目化，用抓項目的方式推動工作落地。各行業、各領域、各條戰線都要瞄準關鍵領域、關鍵問題，聚力攻堅、攻出實效。

走在前列

不斷增強人民幸福感

暢通國內大循環的出發點和落腳點就是提高人民生活品質。對一座城市而言，提高人民生活品質就是要提供更好的公共服務、醫療教育、社會保障、居住條件，提供更優美的環境、更多樣的文化，讓廣大市民、企業家、投資人都能夠感到方便溫馨。這既是一個民生問題，也是一個營商環境問題，還是一個社會治理問題。

“十三五”期間，青島為提高市民幸福指數，做了很多工作。

青島地鐵運營線路達到6條，市民出行更加便利；青島三級醫院數量由16家增加到28家；34所市級實驗學校組成3個實驗學校集團，成立青島二中、青島五十八中、青島實驗初中等65個優質教育集團，普高率達到68%……

在六個“率先走在前列中”，打造幸福美好家園也是其中之一。在12大重點任務中，有一大任務就是提升公共服務質量，創造方便溫馨的高品質生活。

青島將持續深入開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，堅持問題導向，多謀民生之利、多解民生之憂，加快補齊短板弱項，從優化產業結構入手，著力提高居民收入水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

走在前列

在競爭中奮力突圍

走在前列，看著簡單的四個字，實現起來卻并不容易。

在內，制約青島高質量發展的困難和矛盾依然較多：科技創新策源能力不足，產業轉型升級速度不快，資源配置功能亟需提高，城鄉區域發展、生態保護、民生保障、社會治理等領域仍存在短板弱項。

在外，城市間的競爭日益白熱化。顯而易見的競爭，如引才之爭，各城市的人才大戰如火如荼，為招攬人才，使出渾身解數。

還有一些競爭如深海暗涌。比如對于全球海洋中心城市的爭奪，截至目前，全國已有深圳、上海、天津、大連、青島、寧波、舟山七個城市提出建設全球海洋中心城市。青島想要勝出，得使勁拼一拼。

在城市爭奪戰中，青島除了苦練內功，還需抱團發展。2020年初，山東出臺《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》，明確支持青島牽頭建立膠東經濟圈一體化發展工作機制，膠東五市握指成拳，不斷凝聚發展合力。

做大做強膠東經濟圈，不僅有利于膠東五市自身發展，其意義更是在于，能夠在中國北方打造一個區域經濟增長極，為更大區域高質量發展賦能。

在新發展格局戰略背景下，膠東經濟圈面臨著開放發展的重大機遇，這也是青島的重大機遇。引領膠東經濟圈努力成為中國經濟新的增長極，是青島面向“十四五”乃至更長一個時期，一項十分重要的工作。

走在前列

創業城市青春澎湃

走在前列，有一種最澎湃的力量就是青春的力量。

2020年以來，青島以開闊的視野、求賢若渴的心態和各類高端創新創業載體、優質高效的政務服務，感召著全球創新創業人才融入青島、創意青島、圓夢青島。

不久前，青島更是一攬子發布六大人才新政，面向社會公開征集意見。

六個文件均為順應青島創業城市建設而配套制定的人才政策，目的只有一個：集聚人才、留住人才、用好人才。一次性連出六條人才新政，這在青島招才引智史上尚無先例。即便放眼全國，亦屬罕見，充分彰顯了青島人才強市、創業強市的雄心、決心和信心。

青島明確提出建設創業城市，目的就是通過創業城市這個主題，以市場化的機制和手段，把城市發展所需的人、財、物等各類創新創業要素更快、更多、更好地集聚起來。在基金和創業團隊提出政策初稿的基礎上，研究出臺了“青創十條”，構建覆蓋“政、產、學、研、才、金、服、用、獎、賽”十個方面的政策支持體系。

時下的青島正通過創業城市建設，快速感召、集聚城市發展所需的各類創新創業要素，面向更大市場空間優化配置資源，推動以更高水平開放引領高質量發展。在這些創新創業要素中，青春已成為靚麗的風景，澎湃的青春創業熱潮正在這座青春之島奔涌向前。

2021，創業之城、青春之島，努力奔跑，走在前列！