半島全媒體記者 李曉哲

2020年，市自然資源和規劃局積極履行“兩統一”職責，持續優化國土空間開發保護格局，著力推進國土資源節約集約利用和生態保護修復，全力打造“審批事項更少、審批速度更快、政務服務更優、企業群眾更滿意”的營商環境，改革創新成果普遍惠及民生。

處置存量土地騰出2.37萬畝用地指標

市自然資源和規劃局建立“要素跟著項目走”用地保障機制。實行新增建設用地安排與處置存量土地數量掛鉤，全市通過處置存量土地產生用地指標2.37萬畝，促進土地存量轉化為經濟增量。以真實有效的項目落地開工作為配置用地指標的依據，保障了濰萊高鐵、青寧輸氣管道、中科院能源研究院、富士康等重大項目落地。

釋放用地政策創新“紅利”。識別符合土地規劃和城市規劃、可用于近期開發建設的未利用土地，形成“招商地圖”，引導以地招商、精準招商。疫情期間，出臺支持企業發展的15條措施，企業延期繳納土地出讓金約19億元，極大減輕了其資金壓力。首次出臺新型產業用地（M0）意見，實現6宗地成交，支持產業功能適當混合，為創新型企業和人才空間需求提供用地保障。6宗土地探索實施“標準地”出讓，簡化、優化、標準化工業項目落地程序，實現市場有效、政府有為、企業有利的有機統一。

切實保障土地供應。積極應對疫情對產業發展的不利影響，實行招拍掛土地預公告，有效平衡土地供需關系。通過以地招商、以“供”促“消”、增存掛鉤、府院聯動等方式，全力推進批而未供和閑置土地消化處置。預計全年實現土地出讓收入1000億元，供應土地8萬畝。

“交地即交證”“拿地即開工”

市自然資源和規劃局還深化審批流程再造，實行告知承諾許可，建設工程竣工規劃核實、土地綜合核驗與不動產首次登記“三同步”，27個項目“交地即交證”，推動“拿地即開工”。招拍掛供地項目從簽訂成交確認書到核發建設工程規劃許可證內部辦理時間控制在12個工作日，到辦理不動產首次登記控制在18個工作日，較去年提速50%。預計全年規劃許可建筑面積9500萬平方米。

不動產登記提質增效。推進不動產登記“互聯網+”，65類業務“一網通辦”，企業和個人可以自行網上繳費、下載電子證照等業務。“隨地辦+”，19類業務“全市通辦”，市民可選擇任意登記大廳辦理。“協同辦+”，擴大服務半徑，實現二手房轉移登記與水電氣暖有線電視過戶同步辦理。探索“交房即可辦證”，11個項目1800余戶業主在交房現場領到了產權證。全市登記環節由4個減少到2個，“當日辦結”業務較去年增加5%，達到95%，“秒辦”業務增加至4項。推動44家存在歷史遺留問題的民營企業完成產權登記。

精準對接服務企業。市、區兩級自然資源和規劃部門與發改、招商等部門建立“周會商”機制，有針對性地做好土地和規劃服務保障。成立重點項目攻堅督導指導專班到各區（市）巡回督辦幫辦。全年通過區局聯席會等方式走訪區（市）、企業290余次，項目管家跟蹤服務項目350余個，回應企業需求研究出臺加強審批事中事后監管、規范規劃許可變更等5個政策文件。

新增耕地近3.7萬畝，農民增收7400余萬元

科學規劃塑造美好家園，市自然資源和規劃局積極回應人民群眾對美好城市的向往，完成國土空間總體規劃初步成果，明確城市性質定位，產業空間發展指引，科學劃定“三區三線”，統籌資源要素配置，統籌布局公共基礎設施，構筑山清水秀、集約高效、宜居適度的國土空間。基本完成村莊布局規劃，全年將編制完成93個村莊規劃，優化村莊生產生活生態空間，支持美麗宜居鄉村多元發展。

守護良田沃土打造綠水青山。從保障國家糧食安全的大局出發，加強永久基本農田特殊保護，劃定儲備區25.48萬畝；出臺進一步加強土地綜合整治的措施，全年整治規模約30萬畝，將新增耕地近3.7萬畝，農民增收7400余萬元。完成12處礦山復綠，治理恢復44處露天礦山和79處“三區兩線”歷史遺留礦山，督導10宗采礦權退出嶗山省級自然保護區，實現“還綠于民”。萊西市九頂莊園項目入選全國社會資本參與國土空間生態修復十大典型案例。

持續改善提升城市品質。將停車設施缺失、公共交通不便捷區域的停車配建規劃指標上浮10%-20%，緩解停車難問題。梳理推送近期已具備建設條件的60處公交場站信息，支持公交線路優化延展服務半徑。強化歷史城區保護利用，啟動歷史文化名城總體規劃修編，四方路、館陶路等歷史街區陸續開街，上海路、黃島路等有序推進，活力時尚方便溫馨的歷史街區雛形初顯。促進城市有機更新，啟動編制城市更新專項規劃，指導完成嶗山北村新苑等20處社區“微更新”試點示范項目，為城市注入“抗衰老”基因，與廣大市民共建宜居宜業宜游城市，共享高品質城市發展成果。