半島記者 崔璞

積極向好秩序復(fù)，疫情防控不能松。

宜將剩勇追窮寇，干凈徹底驅(qū)毒魔。

九大行動(dòng)即沖鋒，改革開放銳意行。

攻堅(jiān)克難重中重，動(dòng)能轉(zhuǎn)換務(wù)必贏。

全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)，發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過去年外學(xué)內(nèi)煉，青島無論在投資突破、營商環(huán)境、雙招雙引、流程再造、鄉(xiāng)村振興、人工智能、隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得非常大的進(jìn)展，有了足夠的底氣和雄心，如果說去年是入軌的話，今年就是奔跑。今年我們?nèi)绾胃扇绾伪寂埽哭k好一次會(huì)，搞活一座城，學(xué)深圳趕深圳，掀起十五個(gè)攻勢進(jìn)攻高潮，發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，炸碉堡攻山頭，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)決把疫情造成的損失奪回來，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

（一）

如何發(fā)起財(cái)稅金融改革攻堅(jiān)行動(dòng)？

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年青島市財(cái)政預(yù)計(jì)投向15個(gè)攻勢的專項(xiàng)資金將達(dá)到235億元，占341.4億元市本級(jí)專項(xiàng)資金的69%。

山東撬動(dòng)更多資本支撐八大發(fā)展戰(zhàn)略。財(cái)政資金整合要做“加法”，變“雨露均沾”為“精準(zhǔn)灌溉”；企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)要做“減法”，全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，保持民生支出只增不減；政府基金債券要做“乘法”，推行“基金＋項(xiàng)目”模式，用足用好中央專項(xiàng)債券政策；化解金融風(fēng)險(xiǎn)要做“除法”，堅(jiān)守底線，強(qiáng)化責(zé)任，攜手打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

去年以來，青島市財(cái)政局聚焦15個(gè)攻勢，推動(dòng)財(cái)政工作流程再造，以“重構(gòu)式”整合，推動(dòng)財(cái)政資金向各個(gè)攻勢集中配置，有力助推了15個(gè)攻勢的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性前進(jìn)。

今年將繼續(xù)大力推進(jìn)地方金融改革，全力破解融資難、融資貴問題，加快財(cái)稅金融領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，實(shí)現(xiàn)市場主體活力、財(cái)政“三保”能力、政策引導(dǎo)能力、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力明顯增強(qiáng)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，青島國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)2019年共新增各類金融企業(yè)27家，累計(jì)達(dá)到39家。自山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)獲批以來，青島國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)園區(qū)約21平方公里納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，占青島片區(qū)實(shí)施范圍的40%，加快金融創(chuàng)新試點(diǎn)政策實(shí)施落地，構(gòu)建金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，金融資源迅速向園區(qū)集聚。

盡快恢復(fù)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緩解農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)融資難問題，支持企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)青島市所有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)，市財(cái)政按照同期中國人民銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息補(bǔ)助；市財(cái)政局積極出臺(tái)相關(guān)政策，確保重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，全力保障涉農(nóng)資金統(tǒng)籌規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持力度，積極籌措資金，開源節(jié)流，確保三農(nóng)支出規(guī)模不縮水，已將18億元涉農(nóng)統(tǒng)籌資金提前下達(dá)區(qū)市。

而為了支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，青島市醫(yī)保局、財(cái)政局、稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)文件，自2月1日至6月30日，再次階段性降低企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)費(fèi)率，這樣可為企業(yè)單位再降低繳費(fèi)負(fù)擔(dān)約13億元。

（二）

如何發(fā)起企業(yè)改革攻堅(jiān)行動(dòng)？

制造業(yè)加快培育強(qiáng)企方陣和支柱型產(chǎn)業(yè)集群，立起制造業(yè)強(qiáng)省的“四梁八柱”。要以更大力度推進(jìn)國資國企改革，“一盤棋”優(yōu)化國資國企布局，“一企一策”抓改革舉措落地見效，“一把手”扛起改革責(zé)任。青島國有企業(yè)做好疫情防控的同時(shí)，持續(xù)加快“雙招雙引”步伐，大力推進(jìn)項(xiàng)目快落地、早建設(shè)，與上海、深圳等地企業(yè)展開合作帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，3月17日，青島市國資委舉行2020年春季重點(diǎn)招商項(xiàng)目第二輪網(wǎng)上簽約，總投資額53億元的5個(gè)項(xiàng)目“屏對(duì)屏”現(xiàn)場簽約。

我國制造業(yè)規(guī)模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，這次疫情也充分顯示了我國工業(yè)在物資保障中的重要作用，彰顯了大國自信和大國風(fēng)范。青島健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。青島擁有基礎(chǔ)雄厚、門類齊全、結(jié)構(gòu)完備的工業(yè)體系，涵蓋全部41個(gè)工業(yè)門類中的36個(gè)，是國家第一批5G試點(diǎn)城市、人工智能教育試點(diǎn)城市，青島是繼上海（浦東）之后，全國第二個(gè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，應(yīng)用場景集中，這為推進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合提供了廣闊空間。去年，青島和華為、騰訊、商湯、科大訊等15家人工智能龍頭企業(yè)一起，宣布在青島成立人工智能產(chǎn)業(yè)共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈的“四鏈合一”，打造中國人工智能應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。

人工智能產(chǎn)業(yè)共同體青島峰會(huì)資料照。

2019年，青島發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，將新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端智能家電、軌道交通裝備、智能制造裝備、船舶海工裝備等確定為“青島制造”未來邁向中高端的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年青島工業(yè)投資增長20.2%，不僅比上年大幅提升12.8個(gè)百分點(diǎn)，更領(lǐng)跑全國。2019年全年，全國工業(yè)投資增長的數(shù)據(jù)是4.3%，副省級(jí)城市中，青島也超過了深圳、寧波、廣州等制造重鎮(zhèn)。強(qiáng)優(yōu)勢補(bǔ)短板，過去一年青島厚實(shí)的工業(yè)家底，則在大力的技術(shù)改造中，煥發(fā)新生機(jī)，精準(zhǔn)招商重點(diǎn)突破，高端制造業(yè)迅速崛起。在疫情防控期間，青島企業(yè)克服困難，積極創(chuàng)新發(fā)展，起到了經(jīng)濟(jì)壓艙石的作用。

3月12日，青島市首家瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)加速器落戶海爾海創(chuàng)匯，《青島市培育瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》（2020—2024年）發(fā)布，這也是全國首個(gè)瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)培育五年行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)《計(jì)劃》，青島力爭到2024年建設(shè)10家集聚效應(yīng)明顯、培育功能突出的瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)加速器，新培育6家以上獨(dú)角獸企業(yè)、10家以上潛在獨(dú)角獸企業(yè)、100家以上瞪羚企業(yè)、200家以上潛力瞪羚企業(yè)。

讓服務(wù)意識(shí)融入到血液和骨髓里。與以往“面對(duì)面”開會(huì)不同，近日青島市嶗山區(qū)首次通過線上成立的樓宇基層工會(huì)為企業(yè)展開暖心服務(wù)。在青島巨峰科創(chuàng)環(huán)保新材料檢驗(yàn)檢測基地聯(lián)合基層工會(huì)召開的第一次會(huì)員代表大會(huì)上，“屏對(duì)屏”對(duì)工會(huì)組織成立和人選進(jìn)行了表決，會(huì)場4位嘉賓加6名會(huì)員，其他25名會(huì)員代表則在各自辦公室網(wǎng)上視頻參會(huì)，“在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，工會(huì)組織發(fā)揮了特殊的重要作用，廣大職工體會(huì)到工會(huì)組織的重要性，迫切要求入會(huì)。為此，針對(duì)疫情防控要求，公司采用這種線上建會(huì)的形式組建樓宇工會(huì)，將基地內(nèi)未成立工會(huì)的11家企業(yè)的158名職工吸納為會(huì)員。”巨峰科創(chuàng)總經(jīng)理劉加勇表示。

嶗山區(qū)首次通過線上成立的樓宇基層工會(huì)為企業(yè)展開暖心服務(wù)。

據(jù)了解，疫情期間，巨峰科創(chuàng)工會(huì)從給園區(qū)企業(yè)送來防疫物資，到幫助企業(yè)完善新的工作流程，再到組織捐款、協(xié)助復(fù)工復(fù)產(chǎn)，職工們都看在眼里、暖在心間，于是提出入會(huì)請(qǐng)求。嶗山區(qū)總工會(huì)黨組書記趙思科說，“屏對(duì)屏”成立工會(huì)在嶗山區(qū)尚屬首次，這也給今后該區(qū)工會(huì)工作的開展帶來新的啟示，未來，區(qū)總將探索和嘗試在線上線下用各種方式為企業(yè)和職工服務(wù)。

嶗山區(qū)首次通過線上成立的樓宇基層工會(huì)為企業(yè)展開暖心服務(wù)。

作為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍，民營企業(yè)在疫情防控戰(zhàn)線奮勇當(dāng)先，全力生產(chǎn)防護(hù)物資支援全國，踴躍捐款捐物投身防控一線，積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“誰不敢支持民營經(jīng)濟(jì)，就是對(duì)自己做到‘親’‘清’政商關(guān)系沒有信心，就是對(duì)自己的黨性沒有信心。”山東省委常委、青島市委書記王清憲強(qiáng)調(diào)。去年11月15日,“發(fā)現(xiàn)未來的青島華為”民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)暨青島市民營企業(yè)100強(qiáng)發(fā)布會(huì)舉行，其中有15家A股上市公司入圍。民營經(jīng)濟(jì)就是在市場的大海中產(chǎn)生的，自身充滿著發(fā)展活力，很大程度上決定著城市的經(jīng)濟(jì)活力。

“今年加快推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制。海名作為創(chuàng)業(yè)起步于青島本地經(jīng)過20年奮斗發(fā)展成的全國著名會(huì)展企業(yè)，務(wù)必把更優(yōu)質(zhì)的展會(huì)帶給青島、山東、全國。”海名集團(tuán)董事長門振春表示，政府健全政策出臺(tái)和調(diào)整綜合影響評(píng)估機(jī)制，健全創(chuàng)業(yè)“全生命周期”服務(wù)機(jī)制對(duì)于企業(yè)至關(guān)重要。

海名集團(tuán)董事長門振春資料照片。

（三）

如何發(fā)起開放倒逼改革攻堅(jiān)行動(dòng)？

“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)，已經(jīng)成為青島發(fā)展的方向和指引。

青島作為中國更高水平開放發(fā)展新風(fēng)口，打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)。去年以來，總書記相繼賦予青島建設(shè)中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國之重任，還要求青島融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，提升核心城市競爭力、發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢。青島自古就是黃河流域九省區(qū)的經(jīng)濟(jì)出海口，黃河流域的資源、貨物從新疆向東，途經(jīng)沿黃流域九省區(qū)，最后從青島港出海。

今年，青島要全力打造對(duì)外開放新高地，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)要當(dāng)好“先遣隊(duì)”，積極融入“一帶一路”，發(fā)揮探路先行作用；市縣要當(dāng)好“主力軍”，辦好重大活動(dòng)，搭好合作橋梁，搶灘開放前沿；開發(fā)區(qū)要當(dāng)好“特戰(zhàn)隊(duì)”，全面推開各項(xiàng)改革任務(wù)，打造“雙招雙引”高位平臺(tái)；企業(yè)要當(dāng)好“排頭兵”，成為對(duì)外開放主陣地。

去年，青島乘上更高水平對(duì)外開放大勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出很多亮點(diǎn)，其中投資增長21.6%，創(chuàng)全國35個(gè)大城市第一，達(dá)七年來新高；在建投資項(xiàng)目5469個(gè)，是2018年項(xiàng)目總量的1.5倍，新開工項(xiàng)目3101個(gè)，是2018年新開工項(xiàng)目總量的1.9倍。2019年，在全國民間投資處于低位運(yùn)行的態(tài)勢下，青島逆勢上揚(yáng)，民間投資增長達(dá)到20.9%，同比提升了13.8個(gè)百分點(diǎn)，這可以說是企業(yè)家們用“真金白銀”為青島的營商環(huán)境投票。

而在基層街道，也為打造開放創(chuàng)新合作平臺(tái)做好服務(wù)。即墨區(qū)鰲山衛(wèi)街道辦事處主任王健表示，今年以項(xiàng)目攻堅(jiān)突破和民生保障提升為年度工作主線。圍繞服務(wù)藍(lán)谷，組建項(xiàng)目攻堅(jiān)突破工作架構(gòu)，采取集中突破、派駐工作組、兵團(tuán)化作戰(zhàn)工作模式，保障項(xiàng)目落實(shí)落地。圍繞服務(wù)民生，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任清單，簽訂項(xiàng)目攻堅(jiān)責(zé)任狀，通過組織、激勵(lì)、紀(jì)律等保障措施，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、道路設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力提升教育衛(wèi)生水平，探索鄉(xiāng)村治理新路徑，深入貫徹落實(shí)省委“重點(diǎn)項(xiàng)目突破年”工作部署。

作為青島藍(lán)谷發(fā)展的承載地，鰲山衛(wèi)街道牢固樹立“衛(wèi)藍(lán)思維”，建立工作推進(jìn)、服務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)協(xié)同、社會(huì)治理機(jī)制，全面提升轄區(qū)思想力、決斷力、動(dòng)員力和行動(dòng)力，與藍(lán)谷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推藍(lán)谷高端、高質(zhì)、高速發(fā)展，當(dāng)好服務(wù)藍(lán)谷、保障藍(lán)谷的先鋒隊(duì)，做好開放創(chuàng)新合作平臺(tái)的保障兵。

去年青島取得的成績，只是一個(gè)新的開始，如果說去年只是入軌，今年才是奔跑！

抓防疫不松懈，抓雙招雙引不停步。據(jù)了解，今年2月份，青島共推動(dòng)網(wǎng)上簽約重點(diǎn)項(xiàng)目221個(gè)、總投資2603.5億元。

今年6月中旬，博鰲亞洲論壇全球健康論壇第二屆大會(huì)將如期在青島舉行，青島將針對(duì)疫情防控提前做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保所有參會(huì)人員的健康，做到安全辦會(huì)。發(fā)揮好大會(huì)平臺(tái)作用，積極開展平臺(tái)招商和以企招企、以商招商，全面展示青島的城市形象，不斷提升青島開放發(fā)展的感召力，集聚全球優(yōu)質(zhì)資源要素，做好醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，共同打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)。在全球共同抗擊新冠肺炎疫情的背景下，這次大會(huì)，對(duì)于健康領(lǐng)域全球治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共衛(wèi)生的關(guān)系、藥物研發(fā)國際合作等具有重大促進(jìn)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

在過去一年里，全球(青島)創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)、首屆博鰲亞洲論壇全球健康大會(huì)、創(chuàng)意青島大會(huì)、首屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等一系列活動(dòng)的舉辦，一次次將青島推向前臺(tái)，亮相世界。目前，青島正在加快建設(shè)“國際客廳”，為有意進(jìn)入中國市場的國外企業(yè)特別是眾多中小企業(yè)，提供集展示、路演、洽談、交易以及法律、審計(jì)、簽證等全方位的配套服務(wù)。同時(shí)，也給全國各地方政府、企業(yè)對(duì)接這些國家的技術(shù)、人才、產(chǎn)品、資本等提供一個(gè)平臺(tái)。通過“國際客廳”這個(gè)平臺(tái)，在全國、亞洲乃至全球，找到利益共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等各要素的互動(dòng)耦合。

國際紡織博覽會(huì)資料圖片。

“開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚”，已經(jīng)成為青島這座青春之城氣質(zhì)和形象的新標(biāo)準(zhǔn)。青島站在了國際舞臺(tái)的中心和中國開放發(fā)展的最前沿，也讓世界更好地看到了多彩的青島。去年以來，青島掀起學(xué)深圳趕深圳的熱潮，發(fā)起了海洋攻勢、“雙招雙引”攻勢、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢、軍民融合發(fā)展攻勢、鄉(xiāng)村振興攻勢、突破平度萊西攻勢、國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢、“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢、推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢、壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢、科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢、城市品質(zhì)改善提升攻勢、國際時(shí)尚城建設(shè)攻勢、高效青島建設(shè)攻勢、“平安青島”建設(shè)攻勢等15個(gè)攻勢。

“今天的青島，舞臺(tái)已經(jīng)鋪就，來自全球的企業(yè)家都是‘主角’和‘名角’，青島的任務(wù)就是與大家聯(lián)手寫好‘劇本’，當(dāng)好大家的‘場務(wù)’，打造國際化的營商環(huán)境，以市場化、法治化提高各類生產(chǎn)要素配置的效率以及透明度，努力讓企業(yè)在青島感到舒服、讓企業(yè)家在青島感到舒心。”山東省委常委、青島市委書記王清憲說。

十五大攻勢，九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)。如今的青島，只爭朝夕，不負(fù)韶華，正奮力奔跑在“開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚”的光明大道上。