半島記者 崔璞

積極向好秩序復，疫情防控不能松。

宜將剩勇追窮寇，干凈徹底驅毒魔。

九大行動即沖鋒，改革開放銳意行。

攻堅克難重中重，動能轉換務必贏。

全省“重點工作攻堅年”動員大會，發起九大改革攻堅行動。經過去年外學內煉，青島無論在投資突破、營商環境、雙招雙引、流程再造、鄉村振興、人工智能、隊伍建設等方面都取得非常大的進展，有了足夠的底氣和雄心，如果說去年是入軌的話，今年就是奔跑。今年我們如何干如何奔跑？辦好一次會，搞活一座城，學深圳趕深圳，掀起十五個攻勢進攻高潮，發起九大改革攻堅行動，炸碉堡攻山頭，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，堅決把疫情造成的損失奪回來，確保實現全年經濟社會發展目標任務。

（一）

如何發起財稅金融改革攻堅行動？

據初步統計，今年青島市財政預計投向15個攻勢的專項資金將達到235億元，占341.4億元市本級專項資金的69%。

山東撬動更多資本支撐八大發展戰略。財政資金整合要做“加法”，變“雨露均沾”為“精準灌溉”；企業稅費負擔要做“減法”，全面落實中央減稅降費政策，保持民生支出只增不減；政府基金債券要做“乘法”，推行“基金＋項目”模式，用足用好中央專項債券政策；化解金融風險要做“除法”，堅守底線，強化責任，攜手打好攻堅戰。

去年以來，青島市財政局聚焦15個攻勢，推動財政工作流程再造，以“重構式”整合，推動財政資金向各個攻勢集中配置，有力助推了15個攻勢的系統性、整體性、協同性前進。

今年將繼續大力推進地方金融改革，全力破解融資難、融資貴問題，加快財稅金融領域基礎性改革，實現市場主體活力、財政“三保”能力、政策引導能力、金融支持實體經濟能力明顯增強。

統計數據顯示，青島國際經濟合作區2019年共新增各類金融企業27家，累計達到39家。自山東自貿試驗區青島片區獲批以來，青島國際經濟合作區園區約21平方公里納入自貿試驗區，占青島片區實施范圍的40%，加快金融創新試點政策實施落地，構建金融業創新發展產業生態鏈，金融資源迅速向園區集聚。

盡快恢復全市農業生產緩解農業相關企業融資難問題，支持企業盡快復工復產，對青島市所有新型農業經營主體和龍頭企業，市財政按照同期中國人民銀行貸款基準利率的50%給予貸款貼息補助；市財政局積極出臺相關政策，確保重要農產品市場供應，全力保障涉農資金統籌規模，加強農業扶持力度，積極籌措資金，開源節流，確保三農支出規模不縮水，已將18億元涉農統籌資金提前下達區市。

而為了支持復工復產，青島市醫保局、財政局、稅務局聯合印發文件，自2月1日至6月30日，再次階段性降低企業職工基本醫療保險單位繳費費率和靈活就業人員繳費費率，這樣可為企業單位再降低繳費負擔約13億元。

（二）

如何發起企業改革攻堅行動？

制造業加快培育強企方陣和支柱型產業集群，立起制造業強省的“四梁八柱”。要以更大力度推進國資國企改革，“一盤棋”優化國資國企布局，“一企一策”抓改革舉措落地見效，“一把手”扛起改革責任。青島國有企業做好疫情防控的同時，持續加快“雙招雙引”步伐，大力推進項目快落地、早建設，與上海、深圳等地企業展開合作帶動新興產業加快發展，3月17日，青島市國資委舉行2020年春季重點招商項目第二輪網上簽約，總投資額53億元的5個項目“屏對屏”現場簽約。

我國制造業規模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業門類的國家，這次疫情也充分顯示了我國工業在物資保障中的重要作用，彰顯了大國自信和大國風范。青島健全推動發展先進制造業、振興實體經濟的體制機制，推動傳統制造業優化升級。青島擁有基礎雄厚、門類齊全、結構完備的工業體系，涵蓋全部41個工業門類中的36個，是國家第一批5G試點城市、人工智能教育試點城市，青島是繼上海（浦東）之后，全國第二個人工智能創新應用先導區，應用場景集中，這為推進人工智能與實體經濟的融合提供了廣闊空間。去年，青島和華為、騰訊、商湯、科大訊等15家人工智能龍頭企業一起，宣布在青島成立人工智能產業共同體，實現產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈的“四鏈合一”，打造中國人工智能應用與服務產業高地。

人工智能產業共同體青島峰會資料照。

2019年，青島發起“高端制造業+人工智能”攻勢，將新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥、高端智能家電、軌道交通裝備、智能制造裝備、船舶海工裝備等確定為“青島制造”未來邁向中高端的重點產業。最新統計數據顯示，2019年青島工業投資增長20.2%，不僅比上年大幅提升12.8個百分點，更領跑全國。2019年全年，全國工業投資增長的數據是4.3%，副省級城市中，青島也超過了深圳、寧波、廣州等制造重鎮。強優勢補短板，過去一年青島厚實的工業家底，則在大力的技術改造中，煥發新生機，精準招商重點突破，高端制造業迅速崛起。在疫情防控期間，青島企業克服困難，積極創新發展，起到了經濟壓艙石的作用。

3月12日，青島市首家瞪羚獨角獸企業加速器落戶海爾海創匯，《青島市培育瞪羚獨角獸企業行動計劃》（2020—2024年）發布，這也是全國首個瞪羚獨角獸企業培育五年行動計劃。根據《計劃》，青島力爭到2024年建設10家集聚效應明顯、培育功能突出的瞪羚獨角獸企業加速器，新培育6家以上獨角獸企業、10家以上潛在獨角獸企業、100家以上瞪羚企業、200家以上潛力瞪羚企業。

讓服務意識融入到血液和骨髓里。與以往“面對面”開會不同，近日青島市嶗山區首次通過線上成立的樓宇基層工會為企業展開暖心服務。在青島巨峰科創環保新材料檢驗檢測基地聯合基層工會召開的第一次會員代表大會上，“屏對屏”對工會組織成立和人選進行了表決，會場4位嘉賓加6名會員，其他25名會員代表則在各自辦公室網上視頻參會，“在疫情防控和復工復產中，工會組織發揮了特殊的重要作用，廣大職工體會到工會組織的重要性，迫切要求入會。為此，針對疫情防控要求，公司采用這種線上建會的形式組建樓宇工會，將基地內未成立工會的11家企業的158名職工吸納為會員。”巨峰科創總經理劉加勇表示。

嶗山區首次通過線上成立的樓宇基層工會為企業展開暖心服務。

據了解，疫情期間，巨峰科創工會從給園區企業送來防疫物資，到幫助企業完善新的工作流程，再到組織捐款、協助復工復產，職工們都看在眼里、暖在心間，于是提出入會請求。嶗山區總工會黨組書記趙思科說，“屏對屏”成立工會在嶗山區尚屬首次，這也給今后該區工會工作的開展帶來新的啟示，未來，區總將探索和嘗試在線上線下用各種方式為企業和職工服務。

嶗山區首次通過線上成立的樓宇基層工會為企業展開暖心服務。

作為青島經濟發展主力軍，民營企業在疫情防控戰線奮勇當先，全力生產防護物資支援全國，踴躍捐款捐物投身防控一線，積極復工復產穩定經濟發展。

“誰不敢支持民營經濟，就是對自己做到‘親’‘清’政商關系沒有信心，就是對自己的黨性沒有信心。”山東省委常委、青島市委書記王清憲強調。去年11月15日,“發現未來的青島華為”民營經濟創意會暨青島市民營企業100強發布會舉行，其中有15家A股上市公司入圍。民營經濟就是在市場的大海中產生的，自身充滿著發展活力，很大程度上決定著城市的經濟活力。

“今年加快推動企業高質量發展，健全促進企業轉型升級機制。海名作為創業起步于青島本地經過20年奮斗發展成的全國著名會展企業，務必把更優質的展會帶給青島、山東、全國。”海名集團董事長門振春表示，政府健全政策出臺和調整綜合影響評估機制，健全創業“全生命周期”服務機制對于企業至關重要。

海名集團董事長門振春資料照片。

（三）

如何發起開放倒逼改革攻堅行動？

“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺，已經成為青島發展的方向和指引。

青島作為中國更高水平開放發展新風口，打造“一帶一路”國際合作新平臺。去年以來，總書記相繼賦予青島建設中國-上海合作組織地方經貿合作示范區、山東自貿試驗區青島片區等國之重任，還要求青島融入黃河流域生態保護和高質量發展，提升核心城市競爭力、發揮港口門戶城市優勢。青島自古就是黃河流域九省區的經濟出海口，黃河流域的資源、貨物從新疆向東，途經沿黃流域九省區，最后從青島港出海。

今年，青島要全力打造對外開放新高地，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的制度體系。新舊動能轉換綜合試驗區、自貿試驗區、上合示范區要當好“先遣隊”，積極融入“一帶一路”，發揮探路先行作用；市縣要當好“主力軍”，辦好重大活動，搭好合作橋梁，搶灘開放前沿；開發區要當好“特戰隊”，全面推開各項改革任務，打造“雙招雙引”高位平臺；企業要當好“排頭兵”，成為對外開放主陣地。

去年，青島乘上更高水平對外開放大勢，經濟社會發展呈現出很多亮點，其中投資增長21.6%，創全國35個大城市第一，達七年來新高；在建投資項目5469個，是2018年項目總量的1.5倍，新開工項目3101個，是2018年新開工項目總量的1.9倍。2019年，在全國民間投資處于低位運行的態勢下，青島逆勢上揚，民間投資增長達到20.9%，同比提升了13.8個百分點，這可以說是企業家們用“真金白銀”為青島的營商環境投票。

而在基層街道，也為打造開放創新合作平臺做好服務。即墨區鰲山衛街道辦事處主任王健表示，今年以項目攻堅突破和民生保障提升為年度工作主線。圍繞服務藍谷，組建項目攻堅突破工作架構，采取集中突破、派駐工作組、兵團化作戰工作模式，保障項目落實落地。圍繞服務民生，進一步細化責任清單，簽訂項目攻堅責任狀，通過組織、激勵、紀律等保障措施，大力推進社區建設、道路設施建設、美麗鄉村建設，全力提升教育衛生水平，探索鄉村治理新路徑，深入貫徹落實省委“重點項目突破年”工作部署。

作為青島藍谷發展的承載地，鰲山衛街道牢固樹立“衛藍思維”，建立工作推進、服務保障、經濟協同、社會治理機制，全面提升轄區思想力、決斷力、動員力和行動力，與藍谷統籌協調項目推進、成果轉化、產業發展、創新驅動，助推藍谷高端、高質、高速發展，當好服務藍谷、保障藍谷的先鋒隊，做好開放創新合作平臺的保障兵。

去年青島取得的成績，只是一個新的開始，如果說去年只是入軌，今年才是奔跑！

抓防疫不松懈，抓雙招雙引不停步。據了解，今年2月份，青島共推動網上簽約重點項目221個、總投資2603.5億元。

今年6月中旬，博鰲亞洲論壇全球健康論壇第二屆大會將如期在青島舉行，青島將針對疫情防控提前做好各項應急預案，確保所有參會人員的健康，做到安全辦會。發揮好大會平臺作用，積極開展平臺招商和以企招企、以商招商，全面展示青島的城市形象，不斷提升青島開放發展的感召力，集聚全球優質資源要素，做好醫療健康產業“雙招雙引”，共同打造“一帶一路”國際合作新平臺。在全球共同抗擊新冠肺炎疫情的背景下，這次大會，對于健康領域全球治理、經濟發展與公共衛生的關系、藥物研發國際合作等具有重大促進意義，必將產生深遠影響。

在過去一年里，全球(青島)創投風投大會、首屆博鰲亞洲論壇全球健康大會、創意青島大會、首屆跨國公司領導人青島峰會等一系列活動的舉辦，一次次將青島推向前臺，亮相世界。目前，青島正在加快建設“國際客廳”，為有意進入中國市場的國外企業特別是眾多中小企業，提供集展示、路演、洽談、交易以及法律、審計、簽證等全方位的配套服務。同時，也給全國各地方政府、企業對接這些國家的技術、人才、產品、資本等提供一個平臺。通過“國際客廳”這個平臺，在全國、亞洲乃至全球，找到利益共同點，實現人流、物流、資金流、信息流、技術流等各要素的互動耦合。

國際紡織博覽會資料圖片。

“開放、現代、活力、時尚”，已經成為青島這座青春之城氣質和形象的新標準。青島站在了國際舞臺的中心和中國開放發展的最前沿，也讓世界更好地看到了多彩的青島。去年以來，青島掀起學深圳趕深圳的熱潮，發起了海洋攻勢、“雙招雙引”攻勢、交通基礎設施建設攻勢、軍民融合發展攻勢、鄉村振興攻勢、突破平度萊西攻勢、國際航運貿易金融創新中心建設攻勢、“高端制造業+人工智能”攻勢、推進國有企業改革攻勢、壯大民營經濟攻勢、科技引領城建設攻勢、城市品質改善提升攻勢、國際時尚城建設攻勢、高效青島建設攻勢、“平安青島”建設攻勢等15個攻勢。

“今天的青島，舞臺已經鋪就，來自全球的企業家都是‘主角’和‘名角’，青島的任務就是與大家聯手寫好‘劇本’，當好大家的‘場務’，打造國際化的營商環境，以市場化、法治化提高各類生產要素配置的效率以及透明度，努力讓企業在青島感到舒服、讓企業家在青島感到舒心。”山東省委常委、青島市委書記王清憲說。

十五大攻勢，九大改革攻堅行動。如今的青島，只爭朝夕，不負韶華，正奮力奔跑在“開放、現代、活力、時尚”的光明大道上。