2日，濟南市公布將發(fā)放2000萬的文旅消費券。此后，全國不少省市也相繼宣布發(fā)放消費券。那么，消費券有何作用？各地消費券都聚焦哪些行業(yè)？推行消費券，濟南又有哪些優(yōu)勢？

2日，濟南發(fā)文將發(fā)放2000萬文旅消費券。

濟南發(fā)放2000萬消費券，多地緊隨其后

最近，消費券火了。防疫緊張期過渡，為盡快恢復(fù)往日城市生活，帶動消費，拉動城市經(jīng)濟，國內(nèi)不少省市推行消費券相關(guān)政策。根據(jù)公開報道，濟南市疫情期間最早推出消費券政策的城市。

3月2日午，濟南市委、市政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的實施意見》。

為兼顧防疫與經(jīng)濟社會發(fā)展，該《意見》中共制定了53條措施，其中第35條提出，濟南將開展惠民消費活動，面向景區(qū)、旅行社、影院、演藝場所、書店等推出2000萬元消費券，拉動文旅消費。

不久后，國內(nèi)不少省市相繼推出類似消費券政策。

6日，遼寧省發(fā)布《支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)若干政策措施》，鼓勵向大眾發(fā)放惠民文化和旅游消費券，促進文化和旅游市場復(fù)蘇。

12日，浙江省文化和旅游廳副廳長楊建武在公開表示，浙江將推出總價達10億元的文旅消費券和1億元的文旅消費大紅包。

13日，南京也宣布，發(fā)放3.18億元的消費券。其中第一階段5000萬元的電子消費券網(wǎng)已于15日凌晨線上開啟。

同日，寧波市也宣布開展提信心促消費十項行動。其中一項便是——推出1億元的文化和旅游惠民消費券；同時還將推出健身消費券，市民憑券可免費使用場館場地設(shè)施健身。

此外，河北、四川等地政府也發(fā)文表示鼓勵發(fā)放消費券、消費補貼。

先是放開餐飲等城市服務(wù)業(yè)，讓市民能出來消費；隨后機關(guān)干部帶頭消費，讓市民敢出來消費；如今發(fā)放消費券，把市民引出來消費。

多地政府的這一套 “組合拳”意圖明確，通過政府引導(dǎo)與商家促銷相結(jié)合，盡快形成現(xiàn)實購買力，幫助城市第三產(chǎn)業(yè)快速度過疫情冰封期。

各地消費券均聚焦文旅、餐飲，濟南相關(guān)細節(jié)尚未公布

根據(jù)公開報道，南京市所發(fā)放消費券種類詳實，包含餐飲消費券、體育消費券、圖書消費券、鄉(xiāng)村旅游消費券、信息消費券、困難群眾消費券、工會會員消費券等7大類。

南京發(fā)放的消費券具體類別。圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

第一批參加搖號報名的這5000萬的電子消費券中，餐飲消費券總額2000萬元，發(fā)放20萬筆，每筆額度100元；體育消費券總額1000萬元，發(fā)放20萬筆，每筆額度50元；信息消費券總額1300萬元，發(fā)放13萬筆，每筆額度100元；圖書消費券總額700萬元，發(fā)放14萬筆，每筆額度50元。

眼下，濟南雖于2日便公布相關(guān)消息，但關(guān)于2000萬文旅消費券相關(guān)細節(jié)，仍未對外公布。

從消費券名稱上來看，濟南、寧波等市消費券種類或不似南京市品類豐富。但對比各地消費券的適用內(nèi)容，盡管各地消費券名稱有異，適用范圍有所差別，但各地消費券實則“大同小異”，重點始終在文旅、餐飲兩大項目。

眾多周知，文旅行業(yè)一繁榮，隨之而來的便是城市餐飲、住宿行業(yè)的繁榮。從濟南文旅推廣飯店聯(lián)盟成立；文旅集團旗下大舜餐飲聯(lián)合濟南多家知名酒店發(fā)起“保障就餐環(huán)境”倡議書等相關(guān)新聞便可探知：在濟南這所城市，文旅與城市餐飲行業(yè)之間的緊密關(guān)系。

綜合看來，南京市發(fā)放的7類消費券，分類清晰，所傳達出的政府工作重點一目了然；濟南、寧波等城市的文旅消費券雖略顯含蓄，但從實質(zhì)內(nèi)容上，各城市間的“消費券”并無多大差別。

另外，各地政府紛紛于此時相繼發(fā)放消費券，除了振奮因疫情被冰凍的城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)，與即將而來的清明、五一等長假密不可分。

隨著防疫緊張期度過，2000萬文旅消費券加之小長假旅游旺季，勢必會起到濟南城市消費增長起到事半功倍的促進效果。

為何在文旅行業(yè)發(fā)放？濟南有經(jīng)驗優(yōu)勢

眾所周知，文旅、餐飲行業(yè)在城市發(fā)展中的重要地位，帶動城市消費、發(fā)展夜經(jīng)濟、提升城市形象都離不開該行業(yè)。濟南市將2000萬消費券聚焦于文旅行業(yè)的做法，不言而喻。

而且，文旅行業(yè)雖受疫情沖擊較大，但該行業(yè)本身具有消費彈性，政府財政發(fā)放的消費券，可以精準地調(diào)控行業(yè)，準確地引導(dǎo)消費，補回失去的客源消費。

除了行業(yè)特殊性，濟南市更看重了，類似文旅消費券對于大眾消費的刺激與帶動。2018年山東第二屆文化惠民消費季，省市縣三級發(fā)放使用消費券9259.34萬元，直接拉動消費3.7億元；第三屆更是火爆，省市縣三級共發(fā)放使用文化惠民消費券1.12億元，直接帶動消費5.78億。

其實，文旅消費券在濟南本地也由較高識別度。這很大程度上，得益于山東省已連續(xù)舉辦三屆的山東文化惠民消費季。

自2017年始，每年的7月——10月，山東文化惠民消費季都會如期舉行。盡管每屆消費季主題不同，但每屆都會發(fā)放文化惠民消費券。第三屆更是首創(chuàng)文化和旅游消費定向券發(fā)放活動，依托山東文化惠民消費云服務(wù)平臺，在現(xiàn)場發(fā)放活動定向消費券。

“近水樓臺先得月”。借鑒以往三屆山東文化惠民消費季，在消費券的發(fā)放、使用、平臺管理等方面，省會濟南無疑學(xué)習(xí)到了得天獨厚的管理經(jīng)驗；而且歷經(jīng)三年推廣，類似文旅消費券在濟南市更有了群眾基礎(chǔ)。

借此，濟南推行文旅消費券也有了企業(yè)資源優(yōu)勢。每屆文化惠民消費季都帶動了一批省內(nèi)優(yōu)質(zhì)文旅項目，第三屆消費季簽約企業(yè)1542家，其中旅游及相關(guān)企業(yè)579家。上述的企業(yè)與文旅產(chǎn)品中，有不少便是來自濟南。

企業(yè)商家事先已具備豐富的消費券線上、線下運營管理經(jīng)驗，文旅消費券在濟南推廣，不是難事。

一石驚起千層浪。2000萬的文旅消費券將如何在濟南市場上“翻江倒海”，大眾將拭目以待。

非常時期提振經(jīng)濟，消費券“功不可沒”

說到底，消費券就是可以用來購買消費品，但不能兌換成現(xiàn)金的票證。形式上，消費券與幾十年前的糧票、布票，乃至?xí)r常流行的購物卡、儲值卡并無本質(zhì)不同。

企業(yè)發(fā)放消費券相對普遍，這也被認為是一種企業(yè)擴大市場的促銷手段。鑒于政府對于經(jīng)濟的巨大作用，政府發(fā)放消費券的做法較少見，它不僅直接影響人們消費行為，也會對于公共資源配置效率產(chǎn)生影響。

因而，政府發(fā)放消費券，可以被看作經(jīng)濟低迷時，政府支付給居民用于未來消費支付憑證，其目的是刺激民眾購買力與消費欲望的方式以振興消費活動。

國內(nèi)受益于“消費券”最大的，莫過于杭州市。該市在2009年分兩階段、三批次發(fā)放了總額共計達到9.1億元的消費券。當年，杭州城市經(jīng)濟發(fā)展在3月見底后，迅速反彈，且遠超全國速度，表明消費券具有明顯的短期效果。同年，成都、南京、廣東等地，也向市民發(fā)放了消費券，消費券自此在國內(nèi)開始流行起來。

由此看來，消費券在特殊時期發(fā)揮了獨特的作用。消費券擴大了需求，需求帶動了生產(chǎn)端的回暖，從而穩(wěn)定了就業(yè)。就業(yè)穩(wěn)定，居民收入也會隨之增加，居民消費從有了更堅實的基礎(chǔ)。

此番適逢疫情大背景，各地城市推出消費券相關(guān)政策，動機不難理解。

“企業(yè)派發(fā)消費券的活動，只不過是企業(yè)市場營銷活動的手段。但如果政府發(fā)行消費券還需慎重。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授常偉曾撰文表示，消費券作為一種準貨幣， 特定情況下對于擴大內(nèi)需、 刺激消費的確有一定積極作用，但其推廣與地方財政、法律制度以及技術(shù)等因素的制約，“決策者對于消費券的發(fā)行應(yīng)保持冷靜謹慎”。

齊魯晚報 齊魯壹點記者 王杰