2日，濟(jì)南市公布將發(fā)放2000萬(wàn)的文旅消費(fèi)券。此后，全國(guó)不少省市也相繼宣布發(fā)放消費(fèi)券。那么，消費(fèi)券有何作用？各地消費(fèi)券都聚焦哪些行業(yè)？推行消費(fèi)券，濟(jì)南又有哪些優(yōu)勢(shì)？

2日，濟(jì)南發(fā)文將發(fā)放2000萬(wàn)文旅消費(fèi)券。

濟(jì)南發(fā)放2000萬(wàn)消費(fèi)券，多地緊隨其后

最近，消費(fèi)券火了。防疫緊張期過(guò)渡，為盡快恢復(fù)往日城市生活，帶動(dòng)消費(fèi)，拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)不少省市推行消費(fèi)券相關(guān)政策。根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，濟(jì)南市疫情期間最早推出消費(fèi)券政策的城市。

3月2日午，濟(jì)南市委、市政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

為兼顧防疫與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，該《意見(jiàn)》中共制定了53條措施，其中第35條提出，濟(jì)南將開(kāi)展惠民消費(fèi)活動(dòng)，面向景區(qū)、旅行社、影院、演藝場(chǎng)所、書(shū)店等推出2000萬(wàn)元消費(fèi)券，拉動(dòng)文旅消費(fèi)。

不久后，國(guó)內(nèi)不少省市相繼推出類(lèi)似消費(fèi)券政策。

6日，遼寧省發(fā)布《支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)若干政策措施》，鼓勵(lì)向大眾發(fā)放惠民文化和旅游消費(fèi)券，促進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)復(fù)蘇。

12日，浙江省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)楊建武在公開(kāi)表示，浙江將推出總價(jià)達(dá)10億元的文旅消費(fèi)券和1億元的文旅消費(fèi)大紅包。

13日，南京也宣布，發(fā)放3.18億元的消費(fèi)券。其中第一階段5000萬(wàn)元的電子消費(fèi)券網(wǎng)已于15日凌晨線上開(kāi)啟。

同日，寧波市也宣布開(kāi)展提信心促消費(fèi)十項(xiàng)行動(dòng)。其中一項(xiàng)便是——推出1億元的文化和旅游惠民消費(fèi)券；同時(shí)還將推出健身消費(fèi)券，市民憑券可免費(fèi)使用場(chǎng)館場(chǎng)地設(shè)施健身。

此外，河北、四川等地政府也發(fā)文表示鼓勵(lì)發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼。

先是放開(kāi)餐飲等城市服務(wù)業(yè)，讓市民能出來(lái)消費(fèi)；隨后機(jī)關(guān)干部帶頭消費(fèi)，讓市民敢出來(lái)消費(fèi)；如今發(fā)放消費(fèi)券，把市民引出來(lái)消費(fèi)。

多地政府的這一套 “組合拳”意圖明確，通過(guò)政府引導(dǎo)與商家促銷(xiāo)相結(jié)合，盡快形成現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力，幫助城市第三產(chǎn)業(yè)快速度過(guò)疫情冰封期。

各地消費(fèi)券均聚焦文旅、餐飲，濟(jì)南相關(guān)細(xì)節(jié)尚未公布

根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，南京市所發(fā)放消費(fèi)券種類(lèi)詳實(shí)，包含餐飲消費(fèi)券、體育消費(fèi)券、圖書(shū)消費(fèi)券、鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券、信息消費(fèi)券、困難群眾消費(fèi)券、工會(huì)會(huì)員消費(fèi)券等7大類(lèi)。

南京發(fā)放的消費(fèi)券具體類(lèi)別。圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

第一批參加搖號(hào)報(bào)名的這5000萬(wàn)的電子消費(fèi)券中，餐飲消費(fèi)券總額2000萬(wàn)元，發(fā)放20萬(wàn)筆，每筆額度100元；體育消費(fèi)券總額1000萬(wàn)元，發(fā)放20萬(wàn)筆，每筆額度50元；信息消費(fèi)券總額1300萬(wàn)元，發(fā)放13萬(wàn)筆，每筆額度100元；圖書(shū)消費(fèi)券總額700萬(wàn)元，發(fā)放14萬(wàn)筆，每筆額度50元。

眼下，濟(jì)南雖于2日便公布相關(guān)消息，但關(guān)于2000萬(wàn)文旅消費(fèi)券相關(guān)細(xì)節(jié)，仍未對(duì)外公布。

從消費(fèi)券名稱(chēng)上來(lái)看，濟(jì)南、寧波等市消費(fèi)券種類(lèi)或不似南京市品類(lèi)豐富。但對(duì)比各地消費(fèi)券的適用內(nèi)容，盡管各地消費(fèi)券名稱(chēng)有異，適用范圍有所差別，但各地消費(fèi)券實(shí)則“大同小異”，重點(diǎn)始終在文旅、餐飲兩大項(xiàng)目。

眾多周知，文旅行業(yè)一繁榮，隨之而來(lái)的便是城市餐飲、住宿行業(yè)的繁榮。從濟(jì)南文旅推廣飯店聯(lián)盟成立；文旅集團(tuán)旗下大舜餐飲聯(lián)合濟(jì)南多家知名酒店發(fā)起“保障就餐環(huán)境”倡議書(shū)等相關(guān)新聞便可探知：在濟(jì)南這所城市，文旅與城市餐飲行業(yè)之間的緊密關(guān)系。

綜合看來(lái)，南京市發(fā)放的7類(lèi)消費(fèi)券，分類(lèi)清晰，所傳達(dá)出的政府工作重點(diǎn)一目了然；濟(jì)南、寧波等城市的文旅消費(fèi)券雖略顯含蓄，但從實(shí)質(zhì)內(nèi)容上，各城市間的“消費(fèi)券”并無(wú)多大差別。

另外，各地政府紛紛于此時(shí)相繼發(fā)放消費(fèi)券，除了振奮因疫情被冰凍的城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)，與即將而來(lái)的清明、五一等長(zhǎng)假密不可分。

隨著防疫緊張期度過(guò)，2000萬(wàn)文旅消費(fèi)券加之小長(zhǎng)假旅游旺季，勢(shì)必會(huì)起到濟(jì)南城市消費(fèi)增長(zhǎng)起到事半功倍的促進(jìn)效果。

為何在文旅行業(yè)發(fā)放？濟(jì)南有經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)

眾所周知，文旅、餐飲行業(yè)在城市發(fā)展中的重要地位，帶動(dòng)城市消費(fèi)、發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、提升城市形象都離不開(kāi)該行業(yè)。濟(jì)南市將2000萬(wàn)消費(fèi)券聚焦于文旅行業(yè)的做法，不言而喻。

而且，文旅行業(yè)雖受疫情沖擊較大，但該行業(yè)本身具有消費(fèi)彈性，政府財(cái)政發(fā)放的消費(fèi)券，可以精準(zhǔn)地調(diào)控行業(yè)，準(zhǔn)確地引導(dǎo)消費(fèi)，補(bǔ)回失去的客源消費(fèi)。

除了行業(yè)特殊性，濟(jì)南市更看重了，類(lèi)似文旅消費(fèi)券對(duì)于大眾消費(fèi)的刺激與帶動(dòng)。2018年山東第二屆文化惠民消費(fèi)季，省市縣三級(jí)發(fā)放使用消費(fèi)券9259.34萬(wàn)元，直接拉動(dòng)消費(fèi)3.7億元；第三屆更是火爆，省市縣三級(jí)共發(fā)放使用文化惠民消費(fèi)券1.12億元，直接帶動(dòng)消費(fèi)5.78億。

其實(shí)，文旅消費(fèi)券在濟(jì)南本地也由較高識(shí)別度。這很大程度上，得益于山東省已連續(xù)舉辦三屆的山東文化惠民消費(fèi)季。

自2017年始，每年的7月——10月，山東文化惠民消費(fèi)季都會(huì)如期舉行。盡管每屆消費(fèi)季主題不同，但每屆都會(huì)發(fā)放文化惠民消費(fèi)券。第三屆更是首創(chuàng)文化和旅游消費(fèi)定向券發(fā)放活動(dòng)，依托山東文化惠民消費(fèi)云服務(wù)平臺(tái)，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放活動(dòng)定向消費(fèi)券。

“近水樓臺(tái)先得月”。借鑒以往三屆山東文化惠民消費(fèi)季，在消費(fèi)券的發(fā)放、使用、平臺(tái)管理等方面，省會(huì)濟(jì)南無(wú)疑學(xué)習(xí)到了得天獨(dú)厚的管理經(jīng)驗(yàn)；而且歷經(jīng)三年推廣，類(lèi)似文旅消費(fèi)券在濟(jì)南市更有了群眾基礎(chǔ)。

借此，濟(jì)南推行文旅消費(fèi)券也有了企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。每屆文化惠民消費(fèi)季都帶動(dòng)了一批省內(nèi)優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，第三屆消費(fèi)季簽約企業(yè)1542家，其中旅游及相關(guān)企業(yè)579家。上述的企業(yè)與文旅產(chǎn)品中，有不少便是來(lái)自濟(jì)南。

企業(yè)商家事先已具備豐富的消費(fèi)券線上、線下運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，文旅消費(fèi)券在濟(jì)南推廣，不是難事。

一石驚起千層浪。2000萬(wàn)的文旅消費(fèi)券將如何在濟(jì)南市場(chǎng)上“翻江倒海”，大眾將拭目以待。

非常時(shí)期提振經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)券“功不可沒(méi)”

說(shuō)到底，消費(fèi)券就是可以用來(lái)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品，但不能兌換成現(xiàn)金的票證。形式上，消費(fèi)券與幾十年前的糧票、布票，乃至?xí)r常流行的購(gòu)物卡、儲(chǔ)值卡并無(wú)本質(zhì)不同。

企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券相對(duì)普遍，這也被認(rèn)為是一種企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)的促銷(xiāo)手段。鑒于政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的巨大作用，政府發(fā)放消費(fèi)券的做法較少見(jiàn)，它不僅直接影響人們消費(fèi)行為，也會(huì)對(duì)于公共資源配置效率產(chǎn)生影響。

因而，政府發(fā)放消費(fèi)券，可以被看作經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，政府支付給居民用于未來(lái)消費(fèi)支付憑證，其目的是刺激民眾購(gòu)買(mǎi)力與消費(fèi)欲望的方式以振興消費(fèi)活動(dòng)。

國(guó)內(nèi)受益于“消費(fèi)券”最大的，莫過(guò)于杭州市。該市在2009年分兩階段、三批次發(fā)放了總額共計(jì)達(dá)到9.1億元的消費(fèi)券。當(dāng)年，杭州城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在3月見(jiàn)底后，迅速反彈，且遠(yuǎn)超全國(guó)速度，表明消費(fèi)券具有明顯的短期效果。同年，成都、南京、廣東等地，也向市民發(fā)放了消費(fèi)券，消費(fèi)券自此在國(guó)內(nèi)開(kāi)始流行起來(lái)。

由此看來(lái)，消費(fèi)券在特殊時(shí)期發(fā)揮了獨(dú)特的作用。消費(fèi)券擴(kuò)大了需求，需求帶動(dòng)了生產(chǎn)端的回暖，從而穩(wěn)定了就業(yè)。就業(yè)穩(wěn)定，居民收入也會(huì)隨之增加，居民消費(fèi)從有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

此番適逢疫情大背景，各地城市推出消費(fèi)券相關(guān)政策，動(dòng)機(jī)不難理解。

“企業(yè)派發(fā)消費(fèi)券的活動(dòng)，只不過(guò)是企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的手段。但如果政府發(fā)行消費(fèi)券還需慎重。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授常偉曾撰文表示，消費(fèi)券作為一種準(zhǔn)貨幣， 特定情況下對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、 刺激消費(fèi)的確有一定積極作用，但其推廣與地方財(cái)政、法律制度以及技術(shù)等因素的制約，“決策者對(duì)于消費(fèi)券的發(fā)行應(yīng)保持冷靜謹(jǐn)慎”。

齊魯晚報(bào) 齊魯壹點(diǎn)記者 王杰