2日，濟南市公布將發放2000萬的文旅消費券。此后，全國不少省市也相繼宣布發放消費券。那么，消費券有何作用？各地消費券都聚焦哪些行業？推行消費券，濟南又有哪些優勢？

2日，濟南發文將發放2000萬文旅消費券。

濟南發放2000萬消費券，多地緊隨其后

最近，消費券火了。防疫緊張期過渡，為盡快恢復往日城市生活，帶動消費，拉動城市經濟，國內不少省市推行消費券相關政策。根據公開報道，濟南市疫情期間最早推出消費券政策的城市。

3月2日午，濟南市委、市政府印發《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》。

為兼顧防疫與經濟社會發展，該《意見》中共制定了53條措施，其中第35條提出，濟南將開展惠民消費活動，面向景區、旅行社、影院、演藝場所、書店等推出2000萬元消費券，拉動文旅消費。

不久后，國內不少省市相繼推出類似消費券政策。

6日，遼寧省發布《支持文化和旅游企業共渡難關若干政策措施》，鼓勵向大眾發放惠民文化和旅游消費券，促進文化和旅游市場復蘇。

12日，浙江省文化和旅游廳副廳長楊建武在公開表示，浙江將推出總價達10億元的文旅消費券和1億元的文旅消費大紅包。

13日，南京也宣布，發放3.18億元的消費券。其中第一階段5000萬元的電子消費券網已于15日凌晨線上開啟。

同日，寧波市也宣布開展提信心促消費十項行動。其中一項便是——推出1億元的文化和旅游惠民消費券；同時還將推出健身消費券，市民憑券可免費使用場館場地設施健身。

此外，河北、四川等地政府也發文表示鼓勵發放消費券、消費補貼。

先是放開餐飲等城市服務業，讓市民能出來消費；隨后機關干部帶頭消費，讓市民敢出來消費；如今發放消費券，把市民引出來消費。

多地政府的這一套 “組合拳”意圖明確，通過政府引導與商家促銷相結合，盡快形成現實購買力，幫助城市第三產業快速度過疫情冰封期。

各地消費券均聚焦文旅、餐飲，濟南相關細節尚未公布

根據公開報道，南京市所發放消費券種類詳實，包含餐飲消費券、體育消費券、圖書消費券、鄉村旅游消費券、信息消費券、困難群眾消費券、工會會員消費券等7大類。

南京發放的消費券具體類別。圖片來源：網絡

第一批參加搖號報名的這5000萬的電子消費券中，餐飲消費券總額2000萬元，發放20萬筆，每筆額度100元；體育消費券總額1000萬元，發放20萬筆，每筆額度50元；信息消費券總額1300萬元，發放13萬筆，每筆額度100元；圖書消費券總額700萬元，發放14萬筆，每筆額度50元。

眼下，濟南雖于2日便公布相關消息，但關于2000萬文旅消費券相關細節，仍未對外公布。

從消費券名稱上來看，濟南、寧波等市消費券種類或不似南京市品類豐富。但對比各地消費券的適用內容，盡管各地消費券名稱有異，適用范圍有所差別，但各地消費券實則“大同小異”，重點始終在文旅、餐飲兩大項目。

眾多周知，文旅行業一繁榮，隨之而來的便是城市餐飲、住宿行業的繁榮。從濟南文旅推廣飯店聯盟成立；文旅集團旗下大舜餐飲聯合濟南多家知名酒店發起“保障就餐環境”倡議書等相關新聞便可探知：在濟南這所城市，文旅與城市餐飲行業之間的緊密關系。

綜合看來，南京市發放的7類消費券，分類清晰，所傳達出的政府工作重點一目了然；濟南、寧波等城市的文旅消費券雖略顯含蓄，但從實質內容上，各城市間的“消費券”并無多大差別。

另外，各地政府紛紛于此時相繼發放消費券，除了振奮因疫情被冰凍的城市服務產業，與即將而來的清明、五一等長假密不可分。

隨著防疫緊張期度過，2000萬文旅消費券加之小長假旅游旺季，勢必會起到濟南城市消費增長起到事半功倍的促進效果。

為何在文旅行業發放？濟南有經驗優勢

眾所周知，文旅、餐飲行業在城市發展中的重要地位，帶動城市消費、發展夜經濟、提升城市形象都離不開該行業。濟南市將2000萬消費券聚焦于文旅行業的做法，不言而喻。

而且，文旅行業雖受疫情沖擊較大，但該行業本身具有消費彈性，政府財政發放的消費券，可以精準地調控行業，準確地引導消費，補回失去的客源消費。

除了行業特殊性，濟南市更看重了，類似文旅消費券對于大眾消費的刺激與帶動。2018年山東第二屆文化惠民消費季，省市縣三級發放使用消費券9259.34萬元，直接拉動消費3.7億元；第三屆更是火爆，省市縣三級共發放使用文化惠民消費券1.12億元，直接帶動消費5.78億。

其實，文旅消費券在濟南本地也由較高識別度。這很大程度上，得益于山東省已連續舉辦三屆的山東文化惠民消費季。

自2017年始，每年的7月——10月，山東文化惠民消費季都會如期舉行。盡管每屆消費季主題不同，但每屆都會發放文化惠民消費券。第三屆更是首創文化和旅游消費定向券發放活動，依托山東文化惠民消費云服務平臺，在現場發放活動定向消費券。

“近水樓臺先得月”。借鑒以往三屆山東文化惠民消費季，在消費券的發放、使用、平臺管理等方面，省會濟南無疑學習到了得天獨厚的管理經驗；而且歷經三年推廣，類似文旅消費券在濟南市更有了群眾基礎。

借此，濟南推行文旅消費券也有了企業資源優勢。每屆文化惠民消費季都帶動了一批省內優質文旅項目，第三屆消費季簽約企業1542家，其中旅游及相關企業579家。上述的企業與文旅產品中，有不少便是來自濟南。

企業商家事先已具備豐富的消費券線上、線下運營管理經驗，文旅消費券在濟南推廣，不是難事。

一石驚起千層浪。2000萬的文旅消費券將如何在濟南市場上“翻江倒海”，大眾將拭目以待。

非常時期提振經濟，消費券“功不可沒”

說到底，消費券就是可以用來購買消費品，但不能兌換成現金的票證。形式上，消費券與幾十年前的糧票、布票，乃至時常流行的購物卡、儲值卡并無本質不同。

企業發放消費券相對普遍，這也被認為是一種企業擴大市場的促銷手段。鑒于政府對于經濟的巨大作用，政府發放消費券的做法較少見，它不僅直接影響人們消費行為，也會對于公共資源配置效率產生影響。

因而，政府發放消費券，可以被看作經濟低迷時，政府支付給居民用于未來消費支付憑證，其目的是刺激民眾購買力與消費欲望的方式以振興消費活動。

國內受益于“消費券”最大的，莫過于杭州市。該市在2009年分兩階段、三批次發放了總額共計達到9.1億元的消費券。當年，杭州城市經濟發展在3月見底后，迅速反彈，且遠超全國速度，表明消費券具有明顯的短期效果。同年，成都、南京、廣東等地，也向市民發放了消費券，消費券自此在國內開始流行起來。

由此看來，消費券在特殊時期發揮了獨特的作用。消費券擴大了需求，需求帶動了生產端的回暖，從而穩定了就業。就業穩定，居民收入也會隨之增加，居民消費從有了更堅實的基礎。

此番適逢疫情大背景，各地城市推出消費券相關政策，動機不難理解。

“企業派發消費券的活動，只不過是企業市場營銷活動的手段。但如果政府發行消費券還需慎重。”中國人民大學農業與農村發展學院教授常偉曾撰文表示，消費券作為一種準貨幣， 特定情況下對于擴大內需、 刺激消費的確有一定積極作用，但其推廣與地方財政、法律制度以及技術等因素的制約，“決策者對于消費券的發行應保持冷靜謹慎”。

齊魯晚報 齊魯壹點記者 王杰