2月13日上午,省政協主席付志方代表政協第十二屆山東省委員會常務委員會向大會報告工作。

2018年工作回顧

2018年是十二屆省政協的起步之年。在中共山東省委的堅強領導下,省政協常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握政協性質定位,突出團結和民主兩大主題,圍繞中心、服務大局,發揮優勢、履職盡責,為推動我省經濟高質量發展和社會和諧進步作出了貢獻。

一、強化理論武裝,鞏固共同思想政治基礎

常委會以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神為主線,團結帶領參加政協的各黨派團體和各族各界人士自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,站穩政治立場。

注重與時俱進,認清形勢任務。深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平談治國理政》,學習中共十九大和十九屆二中、三中全會精神；學習習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的重要講話,去年6月視察山東時的重要講話,在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話；學習中共山東省委十一屆歷次全會精神等,及時把思想和行動統一到中央的大政方針和省委決策部署上來,增強政治責任感。

深化學習研討,形成思想共識。按照全國政協部署,在全省政協系統組織開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動。舉辦三次研討會,形成研究成果130余篇。參加全國政協召開的理論研討會和晉魯豫陜片區座談會,完成全國政協安排的“加強和改進人民政協工作有關問題研究”等4項重點課題。

健全制度載體,提高學習實效。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,形成以省政協黨組理論學習中心組學習為引領,主席會議、常委會會議集體學習,委員集中培訓,舉辦政協講堂等相配套的制度體系。一年來,共召開有學習任務的各類會議27次、組織住魯全國政協委員和新任省政協委員集中培訓3次、舉辦政協講堂6期。

二、加強黨的建設,引領帶動履職實踐

強化政治責任落實。省政協黨組努力發揮在政協組織中的領導作用,重大問題、重要事項及時向省委請示報告,按照省委決策抓好落實。堅持黨建工作與其他工作同步研究部署,支持省紀委省監委駐省政協機關紀檢監察組履行職責。落實《黨組議事規則》,嚴格執行民主集中制。黨組成員落實“一崗雙責”,機關創建示范黨支部,政協系統黨組織的凝聚力戰斗力明顯增強。

擴大黨的工作覆蓋面。就政協系統黨的建設工作向省委匯報,提出加強我省政協系統黨的建設工作的建議。召開全省政協系統黨的建設工作座談會,制定并落實黨組成員抓黨建工作責任制,印發《省政協黨組關于加強黨組成員同政協各方面經常性聯系的意見》。

推進黨風廉政建設。認真落實《中國共產黨紀律處分條例》、中央八項規定及其實施細則精神,集中整治形式主義、官僚主義。就機關黨風廉政建設作出專項部署。

抓好巡視整改工作。對習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神落實情況開展“回頭看”；召開省政協黨組巡視整改專題民主生活會,查擺突出問題,制定整改措施。開展好人主義、圈子文化、碼頭文化專項治理。落實意識形態工作責任制。

三、聚焦新舊動能轉換,開展重點調查研究

建設新舊動能轉換綜合試驗區,推動高質量發展,是山東的重大戰略任務。按照省委要求,常委會匯各方之力為加快新舊動能轉換把脈問診、廣覓良方。一是精心謀劃。圍繞7個方面,遴選52個調研課題。組織各界人士集中調研,直接參與達737人次。二是深察細訪。堅持以問題為導向,眼睛向內、身子下沉,90個調研組深入全省各地,掌握了大量翔實的第一手資料。三是務實建言。經過5個多月的調研論證,形成了60篇調研報告,梳理出具體問題385個,提出對策建議719條。

重點調研引起省委高度重視和社會良好反響。省委常委會聽取調研情況匯報,給予充分肯定。省委書記劉家義同志指出,省政協“聚焦新舊動能轉換重大工程,組織力量深入調查研究,形成的調研報告有深度、有分量,提出了許多真知灼見,充分展現了新時代全省政協組織的新作為、新氣象”。省委副書記、省長龔正同志要求有關方面充分吸納調研報告提出的建議,改進工作,完善措施,著力解決相關問題。調研成果已匯編成文集《到中流擊水》出版發行。

四、服務中心工作,推動高質量發展

建言全面深化改革。去年4月,以“全面深化改革,激發新舊動能轉換活力”為議題,召開常委會會議開展協商議政,形成的建議案提出41條建議。圍繞打造對外開放新高地,提出對策建議。民進山東省委關于暢行中歐班列、劉央委員關于完善省級政務服務功能等一批改革建議,均被有關方面采納落實。

建言實施創新驅動戰略。去年7月,召開常委會會議圍繞“實施創新驅動戰略,增強新舊動能轉換動力”專題協商議政。會議通過的建議案提出54條具體建議。省政府組織30個職能部門梳理分解委員建議,逐條研究提出了辦理意見。

建言打造鄉村振興齊魯樣板。去年10月,十二屆四次常委會會議圍繞“實施鄉村振興戰略,推動農業農村現代化”專題協商議政,形成的建議案提出了16條意見建議,總結出我省各地推進鄉村振興的14種發展類型。

建言發展民營經濟。按照省委部署,會同省委統戰部對“非公十條”貫徹落實和構建新型政商關系情況,實施專項民主監督；省政協主席會議成員分赴所聯系的非公有制企業和省外山東商會走訪調研共23次。

一年來,還圍繞提高防控金融風險能力、建立污染防控長效機制、加快農業科技創新與成果轉化、保護和促進山東老字號發展等問題,常委會組織一系列專題協商和專項調研,提出對策建議,為各方面改進工作提供了有益借鑒。

五、堅持履職為民,助推改善民生

關注社會和諧穩定和社會事業發展。按照省委部署,常委會組成人員就環保督察、掃黑除惡和安全生產工作開展督導調研。針對醫養結合養老模式發展、社會辦醫和醫療機構建設、旅游特色小鎮建設、校園食品安全、民辦幼教事業發展、社區治理與服務、區域特色文化產業帶建設等事關群眾利益的問題組織考察、研討,提出建議,推動工作。

辦好惠民利民實事。落實省委“千名干部下基層”部署,選派政協機關干部參加“高質量發展服務隊”和“鄉村振興服務隊”,到農村基層擔任“第一書記”、村黨支部書記,幫助基層強黨建、興產業、促脫貧。開展扶危濟困、敬老助殘和志愿服務,組織向壽光災區群眾獻愛心,其中,港澳委員、海外僑胞熱心捐款234萬元。

六、發揮統戰功能,廣泛凝聚正能量

注重發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的積極作用。適時召開省政協秘書長與各民主黨派省委、省工商聯駐會負責人聯席會議,通報情況,聽取建議。為各民主黨派和工商聯在政協履職搭建平臺、創造條件。各民主黨派省委、省工商聯和無黨派人士踴躍參加政協的各類活動,服務全省改革發展穩定大局,發揮了重要作用。

做好具有政協特色的民族宗教工作。定期組織開展“看發展、看變化,強責任、強素質、強能力”活動,走訪省級五大愛國宗教團體,看望少數民族界和宗教界代表人士,密切溝通聯系,幫助協調解決問題。

為擴大魯港澳合作牽線搭橋。落實省委“雙招雙引”工作部署,召開省政協住港澳委員懇談會,組團在港澳舉辦助推“雙招雙引”項目洽談會和“走進澳門—山東優秀傳統文化體驗交流活動”,省政協領導出席澳門省級政協委員聯誼會理事會就職典禮,拜訪港澳各界知名人士,推動擴大魯港澳交流合作。本屆省政協港澳委員中,已有25名委員在山東投資興業,投資總額達340億元。

發揮優秀傳統文化和文史資料工作感召作用和育人功能。編輯出版《記憶山東》叢書,還原歷史記憶,傳承齊魯優秀文化。開展《改革開放親歷記》史料征集,精選編輯文史資料270篇,共120萬字。組織“改革開放和人民政協”研討活動,完成《山東改革開放實錄》政協篇撰稿任務。

七、堅持改革創新,增強履職效能

發揮委員主體作用。一年來,通過修訂《委員履職工作規則》,健全履職檔案,制定《省政協委員退出和暫停履職辦法(試行)》,開展“政協委員談履職”有獎征文活動,表彰宣傳優秀提案先進單位和個人、信息工作先進單位和個人等,委員履職的積極性明顯增強,作用得到較好發揮。

改進提案和反映社情民意信息等工作。常委會與省委統戰部和各民主黨派省委、省工商聯建立提案共同遴選機制,增強提案針對性。落實提案聯合督辦制度,擴大提案督辦范圍。修訂反映社情民意信息工作條例和評選表彰辦法,調整基層政協信息聯系點,優化特邀信息員隊伍,全年收集反映社情民意信息16119篇,其中12篇被選報中央領導同志,77篇被選報中央和國家有關部委,在全國政協和全省信息工作考核中位居前列。

改進履職方式。創新常委會會議開法,組織委員與省領導互動協商,擴大委員議政交流面。首次將專題片用于常委會會議。發揮界別活動組優勢,共組織開展界別學習、調研、協商等活動130次,參加委員1526人次。加強宣傳平臺建設,組建專委會新聞發言人隊伍,辦好“民聲連線”,開展“政協工作齊魯行”活動。

增強服務保障能力。落實機構改革方案,增設省政協農業和農村委員會,調整優化專委會職能和委員結構。以創建全國文明單位為抓手,建設“學習型、服務型、實干型”機關；抓好機關干部隊伍建設；落實“短、實、精”要求,轉變文風會風。

回顧去年工作,我們深切感受到,做好新時代的政協工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、習近平總書記對山東工作的總要求,武裝頭腦、指導實踐、推動工作；必須牢牢把握根本政治原則,堅持黨對政協工作的全面領導,堅決做到“兩個維護”；必須懂政協、會協商、善議政,圍繞大局履職盡責,發出光和熱；必須突出履職重點、抓綱帶目,以重點突破帶動政協各方面工作；必須務實議政、精準建言,靠說得對凝聚正能量,發揮好作用,彰顯協商民主的價值；必須守紀律、講規矩、重品行,展現新時代人民政協的良好形象。

去年省政協工作取得一定成績,這是全國政協有力指導和中共山東省委堅強領導的結果,是省人大、省政府大力支持,各級各方面和社會各界熱情幫助的結果,也是全省各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員同舟共濟、協同努力的結果。

2019年主要工作

一、加強思想政治引領

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度,探索建立委員中退出現職的黨員領導干部政治學習制度,制定學習計劃,創新學習方式,推動習近平新時代中國特色社會主義思想入耳、入腦、入心,推動中央重大決策、省委工作部署在政協工作中不折不扣落實到位。深化習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討,引導政協各參加單位、各級政協組織、廣大政協委員和政協機關干部,找準定位,勇于擔當,奮發有為。

二、圍繞大局履職盡責

堅持突出重點、精準議政、講求實效,善于小中見大,針對改革發展、社會治理和民生領域的難點痛點堵點問題,組織委員調查研究,獻計出力。要動員政協各參加單位和政協委員聚焦“打造鄉村振興齊魯樣板”開展重點調研,發現先進典型,總結好的做法,研究現實問題,探索基本規律,力爭提出一批務實管用的意見建議。要圍繞“促進民營經濟高質量發展”“改善營商環境,擴大對外開放”和“增強創新能力,促進新舊動能轉換”等三個專題組織協商議政,通過召開專題協商會、議政性常委會,形成履職成果。要圍繞“推進海洋強省建設”“加快養老服務體系建設”“加強沿黃生態建設,科學利用黃河資源”和“完善社會救助體系”等四個領域的工作,綜合運用提案督辦、辦理協商、民主監督等多種方式參政議政,聚沙成塔,增磚添瓦。要強化民主監督,按照省委“工作落實年”部署,跟蹤省委省政府重大任務的落實情況,組織實施民主監督。注重了解落實情況,發現問題,適時反映,提出建議,促進工作。要圍繞促進民營企業扶持政策落實、“一次辦好”改革、化工園區高質量發展、金融產業健康發展、傳承紅色基因、加強農業文化遺產保護和利用、打造膠濟鐵路文化旅游線等,開展經常性調研和專題協商,奉獻政協智慧。

三、凝聚走在前列的強大合力

要主動協助黨委政府做好協調關系、理順情緒、春風化雨的工作,維護社會和諧穩定,營造良好社會氛圍。完善政協同各民主黨派、工商聯和無黨派人士以及社會各界的經常性聯系機制,精誠合作共事。重視做好民族宗教工作,及時了解情況、加強引導,促進民族團結、宗教和睦。發揮港澳委員雙重積極作用,開展“三聯三促”活動。密切與海外僑胞和歸僑僑眷的聯系。做好《山河齊魯多嬌——山東概覽》編纂發行工作。

四、全面提升工作質量

秉持高質量發展理念,推動政協履職活動從注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”轉變。發揮政協組織整體優勢,提高調查研究能力,以省市政協為主體開展協同調研,倡導“沉到底”“摸實情”的蹲點調研、務實調研,提高建言資政的精準度和實效性。要善于發現、總結基層創造的好經驗。著力提高提案質量。創新協商議政方式,強化“互聯網+”思維,探索開展網絡議政、遠程協商,擴大協商民主的參與面。探索建立界別委員全員參加專門委員會制度,增強界別履職實效。創新宣傳工作,開展“時代風采—委員履職進行時”主題活動。提高理論研究水平,完善課題遴選、評審機制,完成全國政協交辦的課題研究。

五、切實加強自身建設

以政治建設、作風建設、紀律建設和能力建設為主線,按照省委要求,落實好政協系統加強自身建設的各項任務。協助籌備召開省委政協工作會議。抓好學習培訓,充實優化培訓內容。嚴格委員履職考核、監督管理,引導做好“委員作業”。倡導做到“嚴、細、深、實、快”,改進工作作風,提高履職實效和水平。樹立正確用人導向,提高機關干部隊伍素質,完善教育管理激勵機制。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神,營造風清氣正的干事創業環境。

東風浩蕩,催人疾行,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,在中共山東省委領導下,勠力同心,砥礪奮進,為全面開創新時代現代化強省建設新局面作出新的貢獻!