3月11日，市政府新聞辦召開政策例行吹風會，介紹解讀《青島市城鎮排水條例》修訂情況。市水務管理局黨組書記、局長徐志向介紹，新修訂的《青島市城鎮排水條例》，已經山東省人大常委會批準，2025年3月1日起正式施行。修訂后的《條例》共八章57條，涵蓋城鎮排水規劃、建設、管理、維護、監督和法律責任等方面。修訂后的《條例》將法規名稱由“城市”排水條例修改為“城鎮”排水條例，同時，針對雨水、污水混接問題，《條例》提出“雙禁止”原則。

“城市”到“城鎮”，適用范圍有變

強化城鄉統籌與排水系統布局。修訂后的《條例》將法規名稱由“城市”排水條例修改為“城鎮”排水條例，將《條例》的適用范圍明確為“本市國土空間規劃確定的城鎮開發邊界范圍內”，為城鄉統籌發展奠定了基礎。同時，《條例》將城鎮排水專項規劃納入國土空間規劃體系，與海綿城市建設、防洪排澇等專項規劃相銜接，明確了城鎮排水設施建設與道路、綠化、水系等相關設施建設同步設計、同步施工、同步驗收的要求；界定了排水專項規劃的制定流程和主要內容，確保排水設施科學合理建設。

明確源頭管控與精準治理。針對雨水、污水混接問題，《條例》提出“雙禁止”原則：禁止將污水排入雨水管道及自然水體，禁止雨水排入污水管道。新建住宅陽臺必須設置污水管道并納入施工審查，既有住宅的陽臺未設置污水管道的，屬地（市）人民政府結合實際制定改造計劃，逐步增設污水管道。針對老城區改造難題，《條例》提出以易澇區域為重點，分步推進雨污分流改造，為歷史遺留問題提供法治化解決方案。《條例》還對污水排放預處理進行了細化規范，要求對含病原體、重金屬等六類特殊污水，實施預處理后達標排放；餐飲、洗車等行業要建設隔油池、沉砂池；工程疏干排水應優先利用和補給水體，確需排入雨水管道的，須采取沉砂等預處理措施。

首次明確污泥處理處置的閉環要求

突出設施保護與災害預防。《條例》劃定排水設施保護范圍，禁止在排水設施保護范圍內建設永久性建筑物；施工影響排水設施的，需編制保護方案并接受監督。同時，細化了排水設施的維護管理責任，要求加強日常巡查、養護和維修，定期排查安全隱患，保障安全運行；建立排澇風險評估和災害后評估制度，汛前全面檢查設施，明確維護單位應急處置責任；要求汛期加強對廣場、立交橋下、涵洞、隧道、地下構筑物、地勢低洼區域等易澇點排水設施的巡查，增加必要的強制排水設施和裝備，確保城市安全度汛。

加強污泥全流程管控與資源化利用。《條例》首次明確污泥處理處置的閉環管理要求：新建污水處理設施須配套污泥處理處置設施，污泥運輸需密閉防滲漏，并執行轉運聯單制度，確保污泥去向可追溯；禁止任何單位和個人擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，并不得接收和處理處置無轉運聯單的污泥。鼓勵污泥的資源化利用，以實現減污降碳、協同增效的綠色發展目標。通過對污泥處置的規范要求，進一步降低污泥產品對環境產生的風險隱患。

對排水戶實行分級分類管理

優化惠企服務與科學監管舉措。進一步為中小微企業減負，《條例》提出：商業綜合體、農貿市場以及其他集中管理的區域、建筑或者單位內有多個排水戶的，可以由產權單位或者其委托的經營管理單位統一申請領取污水排入排水管網許可證。《條例》還要求建立排水信息化管理系統，完善排水信息共享機制，實現排水設施運行情況的實時監測和智能化調度。此外，按照排水行為影響排水設施安全運行的程度，對排水戶實行分級分類管理；重點排污單位須安裝水污染物排放自動監測設備，與生態環境主管部門的監控設備聯網。

強化法律責任與公眾參與。《條例》明確了危及排水設施安全的9項禁止性行為，新增對損毀、盜竊、穿鑿、堵塞排水設施，向排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣，向排水設施排放有害氣體和油煙等違規排放、破壞設施行為的處罰條款。要求企事業單位、物業小區等單位定期開展排水設施安全隱患排查，建立運行管理檔案，依法履行設施管理維護責任。同時，完善了社會監督體系，強調任何單位和個人都有依法排水和保護排水設施的義務，建立公眾意見反饋渠道，促進形成政府、企業、公眾參與的排水共治格局。

徐志向表示，城市排水是一項系統性、綜合性工程。多年來，青島在加強排水管理方面進行了大量有益探索，積累了不少具有地方特色的管理經驗，但在鞏固和優化水環境治理成效方面依然面臨諸多挑戰。本輪《條例》修訂就是要通過立法手段，明晰排水管理主體責任，規范城市排水和污水處理工作流程，充分發揮立法對排水工作的保障、促進作用。

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今年將重點實施16個水務項目建設

今年全市重點實施張村河水質凈化廠二期及一期提標改造工程、西海岸新區風河生態運動公園場外管網配套工程等16個水務項目建設。其中，污水處理廠提標及改造項目7個，排水管網更新及改造項目7個，排水防澇及污泥處置項目2個。項目實施后將新增污水處理能力30萬噸/日，更新改造管線60公里，進一步提高城區排水能力。

（半島全媒體記者 于紅靚）