文/圖　半島記者　徐杰　王麗平

近年來,互聯網餐飲外賣快遞市場發展迅猛,在極大方便市民生活、促進餐飲業發展的同時,伴隨而來的各種投訴也日益增多,食品安全隱患、道路交通安全隱患等諸多問題不容忽視。今年的政府工作報告中也提出,要建設快遞示范城市,發展城鄉高效配送。針對外賣快遞行業,代表委員們又有哪些獨到見解和看法?

市政協委員高汝欽

市政協委員高汝欽

提高消費者食品安全意識

“現在外賣有很多形式,有正規餐飲單位,也有街邊小攤,但也不排除有無證加工的情況,所以市場監管部門應該加強對源頭的監管。”一說到外賣,青島市政協委員、青島市疾病預防控制中心主任高汝欽就打開了話匣子,他說,食品安全關乎千家萬戶,外賣作為餐飲的一部分,已經滲入到人們的生活中,在方便的同時,也應該考慮其安全性。所以針對這方面,市場監管部門應該加強監管,尤其加強對外賣餐飲實體店的監管。

“對于第三方平臺,也應監管,根據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等相關規定,入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證,網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證進行審查,網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者應當在餐飲服務經營活動主頁面公示餐飲服務提供者的食品經營許可證。”高汝欽說,消費者在購買時,應關注是否有證經營。

“此外,要加強行業自律,制定行業自律公約,餐飲協會應該發揮其作用,督促協會成員加強自我約束、自我規范。”高汝欽說,要積極開展關于外賣問題的討論會,自覺糾正行業中存在的突出問題；為協會企業成員提供經營、管理、服務、法規等方面的培訓和咨詢服務,幫助企業成員提高素質、強化管理、改善服務。

“最后,消費者應該提高食品安全意識,外賣是方便,但入口的東西都需要謹慎。”高汝欽說,消費者的安全意識提高了,在選擇的時候才會有所甄別。

市人大代表黃純陽

市人大代表黃純陽

制定文件規范外賣車輛

青島市人大代表、山東元鼎律師事務所主任黃純陽告訴記者,近年來,交通部門加大了對外賣及快遞車輛的監督管理,取得了顯著成果,但仍有一些有待提升的地方。比如,對外賣配送車輛的監管仍以不定期抽查為主,讓外賣車輛有不被查處的僥幸心理；外賣企業在員工上崗培訓、在職教育以及事故后處置責任方面缺乏實際監管。

黃純陽稱,不少外賣配送企業未能承擔起購買保險的責任,配送車輛多未繳納“三責險”,發生事故后,被侵權人無法通過保險理賠途徑獲取賠償。“而就外賣配送人員來說,這一群體業也有特殊性,多數為外來務工人員,教育程度不高,安全意識薄弱。”黃純陽表示,加之企業的日常管理松散,使外賣配送人員難以獲取正確引導,難以認識自身交通違法行為的危險性。

對此,黃純陽建議,政府相關部門應制定明確、清晰的外賣配送車輛管理規范文件,并進行公告宣傳。加強外賣企業規范管理責任,核查企業員工培訓制度,對外賣配送人員進行崗前培訓情況,加強安全意識。此外,企業還應為外賣配送車輛購買包括“三責險”在內的必要保險。

市政協委員匡新

市政協委員匡新

應該提高行業準入門檻

“沒有監管的外賣,很難達到食品安全要求。”從事食品行業20年的青島市政協委員、青島曉陽工貿有限公司董事長匡新說,他很少點外賣,偶爾點外賣也只點酒店的外賣,對目前市面上流行的外賣店很不放心。

“外賣行業牽扯到兩個問題,食品安全和交通安全。”由于很早就開始關注食品行業,所以對食品安全,匡新很在乎,他說由于目前我國的國情,很多食品可能會分類供應,酒店、食堂、燒烤等不同層次的餐飲店有不同的供貨商,所以導致食品源頭有所區別。“所以,消費者最好選擇信譽度較高的餐飲店來消費。”匡新說,但目前外賣店層出不窮,有關部門在監管的時候可能力不從心,這就讓部分餐飲店鉆了空子,在食品安全上不達標。

“有些店,專門做外賣,在追求快的同時,這些店的監管如何,個別網絡訂餐平臺對網絡餐飲店鋪不經任何核查就允許其直接上線,引發較多食品安全問題。什么樣資質的店能夠進入外賣平臺,這些都是我們監管部門需要做的事情。”匡新說。

“所以,首先要從源頭抓起,加工外賣的企業一定是要有證的,有關部門也應該持續加大對網絡訂餐平臺的規范整治力度,對于不嚴格履行法定義務的平臺加大查處力度,并納入多部門聯網的企業信用信息管理系統,使屢次違法的平臺付出高額的違法成本。”匡新說,有了監督才有規范。

外賣的另一方面的問題是交通安全,匡新說,經常看到外賣小哥闖紅燈、在馬路上橫沖直撞,這就給交通安全帶來隱患,“現在的外賣車輛到底需不需要掛牌,如果車輛需要掛牌,那興業者一定要掛牌,這樣才好監管,如果不需要掛牌,那相關部門拿出一些管理辦法來,如何去管理。”匡新說,外賣行業門檻過低,由于外賣行業技術含量低,企業多數招用農村轉移勞動力、失業人員等,缺乏工作技能、職業素質和崗位精神的培訓,導致員工素質參差不齊,嚴重影響服務質量。針對這一問題,應該提高外賣送餐行業準入門檻,嚴格審查外賣從業者的從業資格,整體素質提高了,外賣行業才能良性發展,消費者才能吃到安心的外賣餐。

市人大代表劉文儉

市人大代表劉文儉

政府引導相關企業發展

在談及外賣和物流配送這個話題時,青島市人大代表、青島市委黨校管理教研部主任劉文儉告訴記者,如今隨著經濟社會的發展,選擇外賣點餐、網上購物的市民越來越多,也帶動了外賣服務行業的發展。“而外賣服務的發展又可以帶動相關聯的產業和企業的發展,比如增加就業、完善服務體系等。”劉文儉說。

劉文儉認為,青島也應該抓住外賣及物流配送行業迅速發展的機遇,“我也在網上買過東西,記得在濰坊等城市都有分撥中心,青島也可以構建起膠東半島的物流集散中心,輻射山東半島乃至更遠的地區。”劉文儉稱,在這個方面,隨著濟青高鐵、龍青高速等路網的不斷提升,青島的優勢也愈加凸顯。

而從服務青島市內區域來講,外賣及物流配送更多體現在服務市民方面,如今越來越方便的外賣等服務其實就是市場在發揮其作用。“政府應該順勢而為,引導這些外賣物流配送企業做得更好,這樣既能帶動人民生活水平的改善提高,又能促進產業經濟的發展,并讓兩方面有機結合起來。”劉文儉說。