半島全媒體記者 王麗平

9月6日，青島市政府召開新聞發布會，介紹了《青島市深入推進科技創新加快建設科技強市行動計劃（2024-2028年）》。據了解其中包含資金政策有33項，也有若干項支持科技研發的保障舉措，可以說“含金量”非常高。發布會就財政支持科技創新進行的介紹。

加大財政投入，保障好科技強市行動計劃落實。市委經濟工作會議將“以科技創新引領現代化產業體系建設”列為“聚力提質增效”的十個方面之首，從技術研發到產業化的各環節，都離不開資金的持續投入，財政主要從兩方面發力：一方面，建立科技專項資金穩定增長機制。未來五年，市財政將持續加大科技投入力度，大幅增加市級財政科技專項資金。另一方面，引導撬動社會資本共同支持科技創新。發揮政府引導基金、科創母基金等作用，大力支持產業創新、成果轉化及重大科技項目。目前，市級政府引導基金聯合央企、業內頭部機構等，已累計參股設立144支基金，總規模1459億元，基金共投資科捷智能、創新奇智、以薩科技等520余個本地科創項目，投資額超過264億元，其中日日順、三祥科技等17家企業成功上市，100余家企業被評為獨角獸、專精特新“小巨人”、瞪羚、隱形冠軍等，種子期、初創期、早中期項目及科技型、創新型占比超過90%。科技專項和政府引導基金已成為財政支持科技創新的雙翼。

優化財政資金支持方式，提升科技成果轉化效能。近年來，青島大力推進財政支持方式改革，變無償撥款為股權投資（即，“撥改投”改革），對海洋創新藥新藥研發、超算運維、新能源山東省實驗室等重大項目給予支持，還投入1.2億元支持設立了專門用于成果轉化的“碩果金”，科技資金“撥改投”規模達到12億元，打通了早期科技創新項目融資通道，取得了很好的效果。下一步，將堅持目標導向、結果導向，用市場化機制破解科技成果轉化“不會轉”“無錢轉”難題，在多個方面繼續深化“撥改投”改革：在市級科技專項資金中專門設立股權投資專項，給予最高1000萬元投資支持；探索設立“碩果金”賦能基金；探索實施“撥投結合”“先投后股”等方式，形成財政資金股權投資組合拳，推動財政資金循環使用和科技項目可持續發展。

深化機制改革，完善財政科技經費分配和管理機制。在科研經費管理上，深化市級財政科研經費分配使用機制改革，進一步擴大科研經費“包干制+負面清單”試點范圍，建立以結果為導向的科研經費管理機制。實施全過程績效管理，資金政策“逢設必評”，大型科研設備“逢買必評”，切實提高財政資金使用效益。在財政資金投向上，堅持科技創新引領產業創新，科技資金、資源配置向企業、產業傾斜，合理設置企業聯動投入比例，支持企業牽頭開展關鍵技術攻關和產業化示范，給予最高1000萬元財政資金支持。支持開展有組織的基礎性、前沿性技術研究,設立自然科學基金，市財政2024年安排近6000萬元用于市自然科學基金，比上年翻了一番，分類給予最高100萬元經費支持；同時，探索以接受社會捐贈或設立聯合基金等方式，鼓勵企業、社會力量參與，共同開展基礎研究。

堅持財金聯動，構建多元化科技投入體系。制定財政科技金融聯動政策措施，發揮財政資金的撬動作用，通過獎勵、貼息、補助等方式，引導金融資源和社會資本向科技創新領域集聚，放大財政資金乘數效應，把政府有為更多體現在推動市場有效上。鼓勵創投風投機構投早投小投科技，投資我市種子期項目和人才企業的，按規定根據實際投資額10%給予獎勵，每家創投風投機構每年累計最高可獲獎勵1000萬元。