半島全媒體記者 王媛

近年來，青島市大數據發展管理局牽頭，圍繞“高效辦成一件事”工作要求，聚焦民生服務和城市運行的難點堵點，將分散在各級各部門的“單個事項”“單個場景”通過數字化集成，每年推出12件政務服務“一件事”和12件城市運行“一個場景”改革事項（簡稱“雙12”改革），打造了一批服務民生的標桿應用。其中，圍繞個人全生命周期的重點環節和高頻事項，青島市高效推進20余項“個人服務一件事”服務事項，滿足不同年齡、不同人群的政務服務需求，不斷提升城市公共服務水平。

“社保參保一件事”

打造社保、醫保、公積金業務聯辦新模式

青島市人社局圍繞提升社保參保服務效能，聚焦企業和群眾辦理社保參保相關業務面臨的“上多網、進多站、跑多門”等突出難點堵點問題，創新開展“社保參保一件事”改革，大力推行跨部門、跨業務、跨系統政務服務協同聯動，將分散在各部門辦理的養老、醫療、失業、工傷、公積金、就業等領域“單個事項”集成為企業和群眾視角的“一件事”，破除了在社保參保服務領域政府部門間系統、信息和業務壁壘，建設了“社保參保一件事”聯辦平臺，將涉及社保、醫保、公積金部門的職工增減員、信息變更、證明打印等共30余項相關服務事項納入平臺實行聯辦，整體辦理環節從43個減少至19個，減少材料使用21份，所需辦事時間壓縮了50%至70%。

企業和群眾登錄山東政務服務平臺政務服務“一件事”專區或青島人社官網即可使用“社保參保一件事”聯辦平臺辦理業務。自2023年11月上線以來，累計完成跨部門業務辦理社保152萬筆，醫保114萬筆，公積金40萬筆，聯辦業務經辦量占經辦總量的比例達70%，在促進廣大企業群眾享受更多數字化發展成果、推動降低企業辦事成本、提升群眾辦事體驗方面取得了顯著成效。

“醫療費用報銷一件事”

開啟醫療費用報銷“一件事一次辦”新模式

青島市醫療保障局將分散在各領域的“單個事項”集成于“青島市醫保信息平臺”，實現醫療費用報銷相關事項“一次申報”、“一網辦理”、“一次辦結”。

推動服務升級，費用報銷一次辦。整合醫保局、衛健委、老干部局、鄉村振興局、民政局、人社局等九個單位的醫療報銷單個事項，通過流程再造實現我市參保人員的醫療費用“一站式”報銷。

再造業務流程，報銷結算更方便。“醫療費用報銷一件事”平臺與青島市退役軍人事務局的相關系統對接和數據共享，實現了退役優撫人員醫療補助與醫保統籌待遇一站式報銷；與鄉村振興局、民政部門的信息對接與共享，實現了脫貧享受待遇人員醫療救助資格與醫保統籌待遇報銷的一站式辦理；除此之外，平臺還實現了離休人員、建國前老工人和保健人員醫療待遇、工傷人員工傷醫療費用的一站式報銷。

將商保納入報銷平臺，實現線上賠付。參保人通過一站式結算平臺報銷后，如果還參加了商業保險，可通過“青島醫保掌辦服務平臺”申請商業保險理賠。經參保人申請并同意，由醫療費一站式結算平臺向商保公司開放查詢權限，商保公司核實后將理賠款直接打入參保人銀行賬戶，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。

“社會救助一件事”

創新多部門聯合救助新模式

青島市民政局創新推出“社會救助一件事”聯辦平臺，以民政社會救助業務數據為基礎，縱向打通了省、市、縣、鄉四級救助網絡，橫向整合了各類社會救助關聯資源數據，并進行綜合分析形成一戶一檔的救助鏈，及時發現重復救助、遺漏救助，實現了社會救助多部門聯合救助的改革創新。

“社會救助一件事”將13個部門28項救助業務統一納入“一門受理，協同辦理”平臺，依托“愛山東APP”建設社會救助掌上服務專題板塊，推動社會救助網上辦、掌上辦、協理員幫辦代辦，讓困難群眾足不出戶享受便捷的救助服務。由平臺再根據家庭申請的具體救助業務分辦、轉辦到各救助業務部門，并對辦理過程進行追蹤，確保辦理、服務結果第一時間反饋至平臺，困難群眾也可通過窗口和網絡查詢辦結結果，形成由受理、預審、轉辦、反饋、辦結、查詢、追蹤等部分組成的救助工作閉環，實現救助申請信息在部門與部門之間線上傳遞，變“群眾來回跑”為“部門協調辦”，由“群眾跑腿”轉為“數據跑路”，形成救助工作閉環。

截至目前，平臺設立了62項困難情況監測預警指標，觸發15000多人次監測預警，主動幫扶困難群眾2500余人，實現對低收入人口的動態預警和常態化幫扶，高效保障了社會救助業務擴圍增效。

“出行服務一張網”

構建公眾高品質出行服務新模式

隨著社會經濟的不斷發展，交通出行已成為衡量城市發展水平和居民生活質量的重要指標。青島市交通運輸局基于綜合交通大數據中心體系，創新打造“出行服務一張網”，建設以出行服務平臺、出行信息播報為核心要素的立體式、多層次出行信息服務體系，為公眾高品質出行提供數字化支撐。

構建出行服務平臺，多領域信息服務一觸即達。將公眾出行需求和信息服務資源有效銜接，打造“青島交通公共出行服務平臺”，涵蓋公共交通、高速公路、民航、鐵路等10余領域的出行信息服務約30項，建設了公交實時到離站查詢、高速收費站實時開閉查詢等亮點信息服務。積極拓展“交通+”服務，“交通+旅游”服務構建了我市軌道交通周邊景區的在線地圖，實現“坐著地鐵游全市”；“交通+停車”服務提供了全市的停車場的分布及停車場動態使用情況。

打造出行播報體系，綜合交通出行狀況實時全覽。針對節假日、春運期間公眾出行相對集中、交通設施高負荷運行的情況，打造面向電視、電臺、網絡的信息播報體系，讓公眾第一時間了解交通運行實況，從而科學調整出行規劃，讓出行更加便捷舒心。其中，網絡直播間以市交通運輸公共服務中心為主會場，通過解讀我市綜合交通各領域出行預測分析數據，為公眾提供了科學精準全面的出行參考，并對我市國際機場、火車站、長途客運站、膠州灣跨海大橋等重點交通樞紐和重點路段進行視頻連線，清晰地展示全市重點交通場站的實時運行情況。直播間高峰時期受眾達366萬人次/日以上，成為公眾直觀了解全市交通態勢的新窗口。

“軍人退役一件事”

實現軍人退役服務“集成辦”新模式

為進一步提升退役軍人服務保障水平，優化創新服務流程，青島市退役軍人事務局會同市政府相關部門，通過業務整合、事項融合、流程再造，打造“軍人退役一件事”集成服務，實現軍人退役服務入口統一、辦理標準統一、辦事體驗統一。

“掌上通辦”，讓指尖服務更有速度。上線啟用“軍人退役一件事”移動端平臺，設立線上辦理入口，實現窗口端、電腦端、移動端“三端融合、同步服務”。符合進青島市落戶的退役軍人，可通過“愛山東”APP進行報到預約登記，退役軍人選擇自己的退役類別后，填寫提交姓名、身份證號、聯系方式等基本信息，工作人員可通過“智慧榮軍”信息平臺移交安置子系統查詢預約情況，根據退役軍人檔案，后臺錄入退役軍人基本信息，并通過信息平臺對接有關單位數據，對人員信息提前進行校驗，“點對點”發送包含報到時間、地點、所需材料等內容的短信提醒，實現了退役軍人線下辦理精準、高效。系統上線后，退役軍人報到辦理時間由以前的多天減少至不足20分鐘，極大地提高了退役軍人報到辦理效率。

“部門聯辦”，讓窗口服務更有溫度。開辟線上線下互補運行聯辦服務機制，會同市委組織部、團市委、市人力資源社會保障局、市醫保局、警備區、銀行等多個部門，建立“一站式”辦理窗口，11個事項全部“一站受理、一網通辦”，將原事項辦理從“跑”7個部門減少至只“跑”1個部門，跑腿次數減少71%，真正實現了減時間、減流程、減材料、減跑腿的目標。全面簡化申報材料，對“軍人退役一件事”涉及的多個政務服務事項的申請材料和表單，通過歸并、數據共享等方式進行精簡、優化，推行共享數據自動調用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，辦理所需材料從35個減少至9個，材料縮減74%。

“限時快辦”，讓為軍服務更有力度。建立快辦服務模式，退役軍人登記信息后，通過后臺數據實時流轉共享，“一鍵求助”實現72小時聯絡對接、“教育培訓”實現72小時安排項目、“就業創業”實現72小時提供崗位，通過集成服務平臺資源整合功能，打造“3個72小時”集成快辦服務模式。

下一步，青島市大數據發展管理局將繼續從群眾視角找準政務服務改革創新的發力點和著力點，持續擦亮“雙12”民生服務品牌，推出更多服務人民群眾的重點改革事項，在民生服務領域延伸服務半徑，豐富公共服務供給，實現個人全生命周期重要階段“一件事”高效辦成，為群眾提供更加方便快捷、公平普惠的服務體驗。