作為古代“海上絲綢之路”起點之一和近代中國最早開埠的城市之一的濰坊，堅持改革和開放互促共進(jìn)，更好促進(jìn)合作共贏開放、更好推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展開放、更好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)開放，在完善高水平對外開放體制機制上持續(xù)推出新的探索實踐。

　　開拓境外市場、“一把手”靠前招商、實施“外貿(mào)一件事”集成服務(wù)改革……

　　推進(jìn)高水平對外開放的濰坊探索

　　□ 本報記者 李子路 于新悅 張鵬

　　本報通訊員 孫磊 韓國鵬

　　歌爾泰克、英科醫(yī)療、藍(lán)帆投資等大項目加快落地，潤豐化工、豪邁科技等龍頭企業(yè)擴大對外投資規(guī)模，粵港澳大灣區(qū)招商推介洽談會引進(jìn)20個項目、總投資100.7億元，7個國家農(nóng)綜區(qū)境外合作中心揭牌……

　　近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期不樂觀，外貿(mào)外資持續(xù)承壓。一組數(shù)據(jù)卻彰顯了濰坊逆境下對外開放的信心和決心：上半年全市進(jìn)出口總額完成1743.8億元，增長11.1%、高于全省6.8個百分點；實際使用外資完成5.3億美元，增速居全省第5位。

　　更高水平對外開放的新局面如何來？黨的二十屆三中全會提出，完善高水平對外開放體制機制。作為古代“海上絲綢之路”起點之一和近代中國最早開埠的城市之一的濰坊，堅持改革和開放互促共進(jìn)，更好促進(jìn)合作共贏開放、更好推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展開放、更好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)開放，在完善高水平對外開放體制機制上持續(xù)推出新的探索實踐。

　　合作共贏：“走出國門，全是機會”

　　8月8日，來自濰坊諸城惠發(fā)食品的首批6個貨柜、80多噸雞肉產(chǎn)品，順利通關(guān)尼日利亞，通過分銷商發(fā)往當(dāng)?shù)財?shù)十家超市和飯店。緊接著，第二批兩個貨柜、13種冷凍食品也準(zhǔn)備通關(guān)。

　　“今年下半年，惠發(fā)食品每月都有出口至尼日利亞、坦桑尼亞、加蓬等非洲國家的貨柜，預(yù)計年出口額1億元左右。”公司國際業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人劉玉敏說。從“零”到“億”，惠發(fā)食品雖然還處于對非市場開發(fā)的初期，卻已然開辟了“新大陸”。

　　在諸城，像惠發(fā)食品這樣搭上出口非洲貨輪的企業(yè)還有很多。東曉生物針對尼日利亞市場開發(fā)的奶茶、零卡糖、咖啡“三合一”產(chǎn)品試制成功，第一批訂單貨值150萬美元；五星車輛正在抓緊生產(chǎn)尼日利亞卡諾州政府200輛汽油三輪車的訂單；諸城涌安橡膠科技有限公司對幾內(nèi)亞出口橡膠輪胎；山東惠祥專利造紙機械有限公司對肯尼亞出口造紙機械；烏干達(dá)政府官員專程來到新旭東機械有限公司，當(dāng)場采購40萬美元咖啡凍干生產(chǎn)線……翻看諸城市商務(wù)局近日統(tǒng)計的企業(yè)信息，非洲市場成了“香餑餑”。

　　這得益于今年4月諸城市組織的一次赴非經(jīng)貿(mào)洽談活動。諸城市委書記張建偉與13名企業(yè)代表一起，先后考察非洲3個國家、5座城市。對接官方、聯(lián)系商會、調(diào)研企業(yè)、走訪市場，代表團(tuán)共舉行15次洽談，當(dāng)場簽約2個項目，達(dá)成8個合作意向。一個月后，外貿(mào)訂單紛至沓來。

　　“嗅”到商機的山東龍光天旭太陽能有限公司副總經(jīng)理邢云，今年7月再次踏上非洲大陸，開啟第二輪考察，在屋頂光伏、太陽能熱水器、高硼硅玻璃產(chǎn)品等項目上與非洲企業(yè)達(dá)成多個合作意向。眼下，他正忙著預(yù)訂船期和艙位。“公司目前出口額僅占營業(yè)額的10%，突破非洲市場后將占到營業(yè)額的一半左右。”邢云高興地說。

　　“走出國門，全是機會。”諸城市商務(wù)局局長徐棟分析，諸城的工業(yè)基礎(chǔ)扎實，但是近年來部分行業(yè)“卷”得厲害，導(dǎo)致企業(yè)利潤下降。企業(yè)抓住外貿(mào)這個突破口，參與到國內(nèi)國際雙循環(huán)中，既是形勢倒逼，也是主動作為。

　　與海外新興市場之間貿(mào)易增長，能降低風(fēng)險沖擊影響，傳統(tǒng)市場如何鞏固？濰坊積極拓展綠色貿(mào)易等新增長點。今年6月，青州巨龍環(huán)保科技有限公司研發(fā)的全國首款輕舟智能電動游艇亮相2024年中國品牌商品（中東歐）展，因其價格親民、便于組裝、造型優(yōu)美，特別適合家庭水上休閑，受到眾多關(guān)注。展會期間，企業(yè)就收到了德國、波蘭、捷克三個國家的訂單，其中展品船現(xiàn)場就被捷克客戶買走了。

　　“企業(yè)這些年一直在研究此類新能源船市場，但一直沒想到很好的切入點。”企業(yè)副總經(jīng)理王瑩說，商務(wù)部門發(fā)現(xiàn)他們的需求后，主動邀請企業(yè)赴歐參展并給予展位費50%以上補貼，還幫助協(xié)調(diào)了匈牙利展會上的最佳位置，牽線與歐洲3國商會和政府部門建立了聯(lián)系。“今年我們有信心出口200條以上，訂單額超1000萬元，為企業(yè)出口開辟新增長點。”

　　展會活動是外貿(mào)發(fā)展的“助推器”和對外開放的風(fēng)向標(biāo)。今年以來，濰坊市積極推進(jìn)“千企百展”境外市場開拓計劃，將重點支持展會擴充到120個，累計組織640家企業(yè)參加境內(nèi)外國際性展會63場，達(dá)成意向成交額120億元。去年以來，首屆智慧農(nóng)業(yè)博覽會、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會、國際海洋動力裝備博覽會、第三屆中國—拉美和加勒比農(nóng)業(yè)部長論壇等相繼在濰坊舉辦，濰坊自主開放的步子越邁越大。

豪邁機床自制精密加工中心。

　　高質(zhì)量招商引資：“一把手”工程換來今年最大一筆外資“入賬”

　　走進(jìn)位于濰坊臨朐的山東藍(lán)帆健康科技有限公司生產(chǎn)車間，一只丁腈手套從原材料到制成品，需要走完1700米長的生產(chǎn)線，用時不到1個小時。像這樣的生產(chǎn)線，企業(yè)一共有30條，產(chǎn)能達(dá)到年產(chǎn)100億只。

　　“目前訂單已經(jīng)排到了10月份，工人們忙著趕制訂單，機器24小時不間斷生產(chǎn)。”公司副總經(jīng)理石海峰說，去年企業(yè)銷售收入達(dá)10億元，今年有望繼續(xù)增長。企業(yè)的信心源自即將投產(chǎn)的藍(lán)帆二期項目，該項目將在一期基礎(chǔ)上，再擴大一倍產(chǎn)能，達(dá)到年產(chǎn)200億只。

　　為擴大再生產(chǎn)，公司引入泰國產(chǎn)業(yè)投資者HKG公司，計劃增資2億美元。7月31日，1億美元增資款“入賬”，成為今年以來濰坊最大一筆實際使用外資。

　　從項目策劃到合同簽約，歷經(jīng)一年多時間。回想起這段經(jīng)歷，藍(lán)帆醫(yī)療股份有限公司董事長劉文靜感慨道：“是企業(yè)與政府‘雙向奔赴’，最終促成了項目落地。”

　　濰坊市將藍(lán)帆二期項目列入“書記市長項目工程”，市委書記劉運帶隊赴泰國開展招商洽談，探討合作的可能性和前景，回國后立即安排調(diào)度。有關(guān)部門實行“一對一”包靠服務(wù)，及時解決企業(yè)實際困難。

　　前期工作進(jìn)展順利，眼見外資即將到賬，不料卻在匯入過程中遇到了“麻煩”——由于面臨股權(quán)變更、幣種變更、匯率變動等情況，涉及市場監(jiān)管、商務(wù)、外管、銀行等多個部門系統(tǒng)，業(yè)務(wù)繁瑣、時間緊迫。

　　為保障外資順利到賬，省市縣三級迅速行動，成立專門協(xié)調(diào)小組，對問題逐項研究、各個擊破。“在各部門通力合作下，我們用了一天半時間順利完成了外資匯入，注冊資本和資本供給變更一分不差。”臨朐縣商務(wù)局副局長韓秀芹說。

　　“一把手’抓招商，有關(guān)地方和部門全力靠上，讓我們感受到了濰坊滿滿的誠意。”劉文靜透露，泰國HKG公司代表花了5個月時間來臨朐做盡職調(diào)查，最長的一次達(dá)十幾天，當(dāng)?shù)馗刹坎粌H全程陪同，而且業(yè)務(wù)熟練。

　　瞄準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展擴大開放，“一把手”工程成為濰坊穩(wěn)外資工作的“壓艙石”。上半年全市“書記市長項目工程”到賬外資規(guī)模居全省第1位，有37個“書記縣長項目”到賬外資5.09億美元、占全市總量的95%。

濰坊海關(guān)工作人員在紡織企業(yè)調(diào)研。

　　降本提速：集成服務(wù)改革惠及外貿(mào)企業(yè)

　　落戶濰坊綜合保稅區(qū)三年多來，宜捷通（濰坊）供應(yīng)鏈管理有限公司年產(chǎn)值規(guī)模從8000多萬元升至近2億元。企業(yè)日交易量在2萬單以上，上半年突破300萬單，再創(chuàng)新高。

　　當(dāng)前，國際環(huán)境復(fù)雜多變，外貿(mào)形勢仍然嚴(yán)峻，很多外貿(mào)企業(yè)的日子并不好過。宜捷通能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢上漲實屬不易，而讓公司總經(jīng)理王瀚感觸頗深的，是一張小小的保函。

　　以往企業(yè)每批貨物進(jìn)口都需要繳納關(guān)稅保證金，濰坊保稅海關(guān)創(chuàng)新推行關(guān)稅保函“先放行、后繳稅”“一次辦理、循環(huán)使用”便利舉措，如今企業(yè)可以憑銀行出具的保函，在應(yīng)繳納稅費不超過保函內(nèi)金額的情況下，先放行后繳稅。“這是保稅區(qū)落地的第一筆跨境電商關(guān)稅保函業(yè)務(wù)，給我們省了290萬元資金成本。”王瀚說。

　　關(guān)稅保函業(yè)務(wù)在濰坊綜合保稅區(qū)的成功落地，是當(dāng)?shù)赝苿痈咝мk成“外貿(mào)一件事”集成服務(wù)改革的成果之一。濰坊綜合保稅區(qū)在全省首推“外貿(mào)一件事”集成服務(wù)改革，今年4月，設(shè)立全省首家開放式外貿(mào)綜合服務(wù)專區(qū)，以“政務(wù)服務(wù)+增值服務(wù)”的方式，為企業(yè)提供全鏈條、全生命周期的服務(wù)。

　　“外貿(mào)服務(wù)的專業(yè)性較強，除了要做簡化辦事流程、減少辦事材料的‘減法’，更要提供集成辦理、智慧賦能等增值服務(wù)，把服務(wù)理念由政府‘有什么、給什么’轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)營主體‘要什么、給什么’。”濰坊綜合保稅區(qū)行政審批服務(wù)局副局長劉瑞君說。

　　除了“降本”，“提速”也是“外貿(mào)一件事”集成服務(wù)改革的一個重要維度。

　　7月29日上午，濰坊綜合保稅區(qū)、青島膠東國際機場貨物預(yù)安檢首單業(yè)務(wù)在濰坊跨境電商國際快件綜合運營中心啟動。企業(yè)出口貨物在綜保區(qū)跨境電商綜合運營中心完成理貨、海關(guān)查驗、預(yù)安檢，經(jīng)密封監(jiān)管車輛駁運至膠東國際機場后，直接通過綠色通道快速安檢，比日常安檢排隊節(jié)約等待時間2小時以上。在濰坊綜合保稅區(qū)，如今企業(yè)辦事由跑10個部門變?yōu)榈酵赓Q(mào)綜合服務(wù)專區(qū)提交一次材料；辦事環(huán)節(jié)由19個精簡為1個，時間縮短三分之一以上；外貿(mào)企業(yè)準(zhǔn)入由1天縮短至1小時，準(zhǔn)營時間由7天縮短至4天。

　　濰坊港是濰坊進(jìn)出口的物流大通道。8月8日，濰坊圣華坤國際貿(mào)易有限公司的融雪劑產(chǎn)品通過港口“抵港直裝”監(jiān)管模式，“秒發(fā)”海外。“這一制度創(chuàng)新特別適合濰坊港。”山東港口渤海灣港總調(diào)中心外協(xié)主任劉超說，濰坊港堆場、倉庫相對偏少，濰坊鹽化工企業(yè)多、距離港口近，在保障安全前提下，濰坊海關(guān)的“直裝直提”政策優(yōu)化后，貨物無需全部運抵港口就可通關(guān)，去年以來為企業(yè)節(jié)省成本7000多萬元。

　　山東港口一體化改革后，濰坊港還加密與大港口的內(nèi)支線，由過去的每周2班增至5班。上個月，位于壽光的山東昊華輪胎400個集裝箱通過濰坊港內(nèi)支線運抵青島港出口，相比過去貨車?yán)角鄭u港，成本降低約8萬元。“我們要通過改革打造輻射范圍內(nèi)濰坊企業(yè)的最佳出海口。”山東省港口集團(tuán)濰坊港有限公司總經(jīng)理孫超說。

　　（大眾日報記者李子路 于新悅 張鵬 通訊員 孫磊 韓國鵬）