半島全媒體記者 張昌威 通訊員 楊志強

近日，人力資源和社會保障部下發《關于建立全國工傷康復重點聯系城市工作機制的通知》，公布第一批31個全國工傷康復重點聯系城市名單，青島市入選，且為山東省唯一入選城市。

為加快推進工傷康復體系建設，充分發揮優質資源引領作用，經各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團人力資源社會保障部門申報，人力資源和社會保障部相關業務部門審核，最終確定第一批31個全國工傷康復重點聯系城市，青島市因近年來在工傷康復領域成績較為突出而入選。

工傷康復重點聯系城市主要以完善制度為核心，以夯實基礎為根本，以優化供給側服務、暢通工傷康復服務綠色通道、推進管理服務數字化轉型和提升標準化建設為依托，以加大部門協作、推動政策協同為保障，積極探索、勇于創新，建立健全科學合理、嚴謹有序、優質高效的工傷康復管理服務體系。

基于補充工傷保險的傷養服務制度提供“青島模式”

青島市于2023年1月在全國首創基于補充工傷保險的傷養服務制度，解決了工傷保險工作的難點和痛點，根本改善了工傷失能者的生活質量。

精準施策“弱勢群體”，確保傷養服務高質量，讓工傷失能者更體面生活。全市共有一至四級工傷職工即工傷失能者1200余名，根據實際情況，為600余名需持續治療的工傷失能者提供住院傷養服務與居家傷養服務相結合的高質量傷養服務，并由補充工傷保險每月對工傷失能者個人承擔的傷養費用提供補助1000元或300元，緩解其經濟壓力。目前，全市共有367人享受傷養服務，為高質量服務全國20余萬工傷失能者提供了“青島模式”。

科學設計“制度底座”，確保傷養服務可持續，讓傷養服務共同體多方受益。堅持“政府引導、市場運作”原則，實施補充工傷保險，作為國家工傷保險制度的有益補充，推動職業人群參保全覆蓋，形成傷養人員、傷養機構、商保公司等多方受益的傷養服務共同體，實現工傷費用效益最大化。目前，共有1300家企業12.26萬人參加補充工傷保險，共補助傷養服務82.74萬元。

有效防控“過度傷養”，確保傷養服務不走樣，讓傷養服務制度保持長遠健康發展。選取專家定期對傷養服務機構提出的個性化傷養服務方案進行評審鑒定，建立統一的網絡監管平臺，實行一日費用清單實時管控制度，對傷養服務進行全程監管。目前，監管平臺已上傳居家傷養服務方案約1000余條，工傷基金累計安全撥付約1820萬元。

青島建設工傷康復重點聯系城市工作目標

據介紹，青島市計劃到2027年末，建立以“醫療康復為基礎、職業康復為核心、社會康復為紐帶、再就業扶持為延伸”的工傷康復體系。工傷康復制度體系更加健全，職業康復穩步推進，社會康復加快拓展，管理服務更加精準，具有康復價值的工傷職工應康盡康、應康早康，康復成效進一步提高，工傷職工享有公共服務水平進一步提升。建立健全科學合理、嚴謹有序、優質高效的工傷康復管理服務體系，助力工傷職工回歸社會、家庭和崗位。同時，不斷提升工傷康復工作成效和工傷職工權益保障的傳播力和影響力，及時發現問題，總結經驗，切實助力全省、全國工傷康復事業高質量發展。

青島建設工傷康復重點聯系城市重點舉措

青島市人力資源和社會保障局相關負責人表示，下一步，青島市將緊緊圍繞推動工傷康復高質量發展目標，結合自身優勢和條件，科學合理選擇改革和探索任務，制定切實可行的工作行動方案。

建立多元化的工傷康復體系。建立和完善“先康復后鑒定”的工傷康復工作機制，探索構建社會化職業康復服務模式，逐步構建充分發揮社區康復職能的分級康復服務模式。

完善工傷康復扶持政策。拓寬工傷康復服務項目覆蓋范圍，通過強化就業政策扶持推動工傷康復和就業促進深度融合，與殘疾人政策聯動落實工傷職工享受殘疾人服務待遇。

推進工傷康復精細化管理。按照“工傷康復相對集中”的原則優化康復機構布局，加強工傷康復協議機構的指導、評估與監管，探索實施智能實時監控與復合支付結算相結合的監管模式。

提升工傷康復服務水平。推動工傷康復協議機構按規定提升技術力量和設施功能，深入貫徹落實“放管服”要求，優化工傷康復業務經辦流程，依托數字化轉型推動工傷康復管理服務提質增效。