在《2023中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)研究》發(fā)布的榜單中，龍口市位次再進(jìn)一位，躋身全國百強(qiáng)縣第八位，這是自2019年以來，龍口市連續(xù)五年進(jìn)入中國百強(qiáng)縣前十，也是山東省唯一進(jìn)入百強(qiáng)縣前十的城市。作為縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，龍口發(fā)展成色幾何，在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面做了哪些努力，對(duì)山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些借鑒意義？

5月23日，“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行·對(duì)話縣委書記”融媒訪談，大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)（大眾日?qǐng)?bào)社）黨委常委、副總編輯劉洪昌對(duì)話龍口市委書記李萬平、山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院副院長段昊，圍繞壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色轉(zhuǎn)型、資本賦能、城市精神等話題，共同破解山東縣域經(jīng)濟(jì)“龍頭”的發(fā)展密碼。

劉洪昌：在我們眼里認(rèn)為龍口即“龍頭”。請(qǐng)問李書記，在您眼里，龍口是一座怎樣的城市？作為全國百強(qiáng)縣山東第一名，龍口市具備哪些發(fā)展優(yōu)勢？

李萬平：龍口市是一座美麗的港口城市，區(qū)位優(yōu)越，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)特色突出，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到118億元，是一座興旺發(fā)達(dá)的繁榮之城。作為全國百強(qiáng)縣山東第一名，工業(yè)體系涵蓋30個(gè)大類，齊聚高端化工新材料、高端鋁材料、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)集群，百億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到4個(gè)，高端鋁材料產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億級(jí)。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勁，布局建設(shè)裕龍島煉化一體化、國家管網(wǎng)LNG、中石化LNG等一批千億級(jí)、百億級(jí)戰(zhàn)略性項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模連年刷新歷史紀(jì)錄，近三年分別達(dá)到3100億元、4368億元、4460億元。市場主體繁榮。總量超過12萬戶，企業(yè)數(shù)量達(dá)到2萬多家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過370家。其中，境內(nèi)上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到11家，上市企業(yè)數(shù)量位居山東省縣域第一。發(fā)展活力充沛。省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)52處，國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達(dá)到192家和205家。百戶重點(diǎn)納稅企業(yè)、中小企業(yè)、小微企業(yè)3類服務(wù)專員，服務(wù)全域企業(yè)發(fā)展。城市信用監(jiān)測平均指數(shù)在全國383個(gè)縣級(jí)市中排名第一。

劉洪昌：請(qǐng)問段院長，您如何看待龍口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成色？龍口經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？

段昊：龍口自晚清以來就是山東重要的港口，也是山東人闖關(guān)東重要的出海港。龍口的煤炭資源豐富，在改革開放之前就有龍礦集團(tuán)。它本身是一座資源型城市，但是我們今天看到的龍口是非常美麗的，環(huán)境是非常好的。龍口從一個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型為一個(gè)工業(yè)強(qiáng)市和一個(gè)宜居型城市，不僅僅是山東縣域高質(zhì)量發(fā)展的代表，也是中國資源型城市轉(zhuǎn)型的代表。

劉洪昌：龍口境內(nèi)上市公司總數(shù)達(dá)到11家，上市公司數(shù)量位列山東省縣域首位，被譽(yù)為長江以北“A股第一縣”。為什么龍口這個(gè)縣級(jí)市能夠孕育出這么多家上市公司？

李萬平：資本賦能一直是龍口縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧?999年，南山鋁業(yè)率先開啟龍口企業(yè)上市之路，到如今，龍口的上市企業(yè)數(shù)量和體量持續(xù)擴(kuò)張，總市值最高時(shí)超過2000億元，從資本市場募資520多億元，領(lǐng)跑山東省乃至北方縣域。

外因方面。我們與山東證監(jiān)局簽訂利用資本市場轉(zhuǎn)型升級(jí)合作備忘錄，成為其首個(gè)也是唯一一個(gè)縣域工作聯(lián)系點(diǎn)。同時(shí)，積極爭取全省上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)落戶龍口，為企業(yè)上市爭取更多支持。試點(diǎn)以來，已經(jīng)有2家企業(yè)成功上市，3-5家企業(yè)進(jìn)入上市程序。

內(nèi)因方面。企業(yè)有需求，政府就有政策。我們出臺(tái)了包括上市規(guī)范補(bǔ)助、上市后政策再扶持、再融資支持等一系列扶持企業(yè)上市政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過多種渠道上市。目前，已累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金約4億元。同時(shí)，政府層面牽頭編制了企業(yè)上市規(guī)劃，建立上市企業(yè)后備資源庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，保持50家企業(yè)在庫，成熟一個(gè)、上市一個(gè)，形成梯次培育的良性發(fā)展格局。

劉洪昌：請(qǐng)問段院長，身為山東縣域經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，龍口可以為其他縣域提供哪些值得借鑒的“龍口經(jīng)驗(yàn)”？

段昊：龍口為什么能發(fā)展這么好，我認(rèn)為它就是做到了有效市場、有為政府、有信社會(huì)的三者相結(jié)合。

有效市場，龍口是一個(gè)魯商比較聚集的區(qū)域，是山東魯商精神的一個(gè)體現(xiàn)。龍口有很多像南山、道恩這樣的企業(yè)都是白手起家，這是非常難得的，也證明了龍口良好的市場環(huán)境，能夠支持這些企業(yè)的成長。龍口的城市信用監(jiān)測排名持續(xù)位居全國縣級(jí)城市第一，這也說明只有誠信社會(huì)才能發(fā)揮有效市場的這種活力。剛才書記介紹的政府牽頭編制企業(yè)上市規(guī)劃，爭取上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)落地，建立梯次培育機(jī)制等一系列做法，都是有為政府的真實(shí)寫照。

劉洪昌：工業(yè)立市、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是龍口高質(zhì)量發(fā)展最重要的砝碼。在做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，尤其是在綠色轉(zhuǎn)型和提升質(zhì)量上，龍口都做了哪些努力？

李萬平：近年來，我們深入實(shí)施“規(guī)模擴(kuò)張”“內(nèi)涵提升”“環(huán)境友好”等系列戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。我們舉全市之力抓好全省1號(hào)工程、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)志性工程——裕龍島煉化一體化項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按期建成、投產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)“上新壓舊、上大壓小、上整壓散、上高壓低”要求，淘汰落后產(chǎn)能，取締落后工藝，提標(biāo)改造污染治理設(shè)施，為新上項(xiàng)目騰出總量指標(biāo)，切實(shí)解決新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施中的環(huán)境要素瓶頸問題。推進(jìn)清潔能源替代。規(guī)劃投資1000多億元，實(shí)施“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化、熱電聯(lián)產(chǎn)、LNG綜合利用三大板塊清潔能源項(xiàng)目10余個(gè)，打造南部山區(qū)至北部沿海一帶綠色能谷。發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。目前正在建設(shè)3.1平方公里的東海生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園，填補(bǔ)了龍口現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空白，已引進(jìn)5家行業(yè)頭部企業(yè)。3-4年時(shí)間，產(chǎn)值將突破300億元。發(fā)展數(shù)字及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聯(lián)手華為打造華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。目前，已入駐企業(yè)100余家，兩年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)值將突破百億。

劉洪昌：新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，主要體現(xiàn)科技創(chuàng)新，這不僅是眾多傳統(tǒng)企業(yè)制勝的法寶，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。對(duì)龍口來說，該如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？

段昊：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并不能因?yàn)槟骋恍┊a(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們就說它是落后生產(chǎn)力，但是這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要不斷地去創(chuàng)新。在龍口看到的這些企業(yè)，不管是南山集團(tuán)、道恩集團(tuán)的新材料，還是一些新的石油煉化產(chǎn)品，實(shí)際上都是在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上不斷升級(jí)。鋁加工、紡織似乎是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可是龍口這些產(chǎn)業(yè)都是走在全球前列，都是不斷滿足像航空航天這種非常高端需求的方向發(fā)展的。龍口在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中，走了絕大多數(shù)縣域可以走的道路，就是在原有的基礎(chǔ)上去探索怎么創(chuàng)新，去探索怎么適應(yīng)市場。

劉洪昌：請(qǐng)問李書記，龍口未來的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來自哪里？重要發(fā)力點(diǎn)將會(huì)放在哪些領(lǐng)域？

李萬平：未來的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)主要有三個(gè)方面：

向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要活力。實(shí)行“鏈長制”，明確牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，統(tǒng)籌規(guī)劃、招引、服務(wù)各項(xiàng)工作，通過建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。下步將繼續(xù)向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展，形成在國內(nèi)乃至國際擁有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

向新興產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)恿Α?/strong>緊跟新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，推動(dòng)數(shù)字及信息技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、清潔能源等新布局產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢，豐富龍口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

向內(nèi)育外引要潛力。依托總投資15億元的龍口市科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)提升企業(yè)孵化、設(shè)計(jì)研發(fā)生產(chǎn)等方面的能力，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。還要發(fā)揮“島、園、氣、港”優(yōu)勢載體作用緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)開展精準(zhǔn)招引，儲(chǔ)備一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，蓄足持續(xù)發(fā)展后勁。

劉洪昌：請(qǐng)問段院長，對(duì)標(biāo)江蘇與浙江，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、全國百強(qiáng)縣，龍口在接下來的發(fā)展中應(yīng)如何發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用？

段昊：作為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，支柱產(chǎn)業(yè)又是像鋁加工這樣的產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上環(huán)保壓力還是非常大的，但是龍口這些年在環(huán)境領(lǐng)域投入非常大，治理效果非常好。在全省縣域人口普遍下降的情況下，龍口卻是在持續(xù)上升的，這就展示了龍口在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面的吸引力。我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也要關(guān)注綠色發(fā)展和社會(huì)民生，龍口這種協(xié)調(diào)發(fā)展的模式是值得全國全省特別是一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣學(xué)習(xí)借鑒。

劉洪昌：我們?cè)诓稍L中切實(shí)感受到，龍口的發(fā)展離不開龍口精神。最后，我想請(qǐng)李書記給我們闡釋一下“龍口精神”的內(nèi)涵。

李萬平：城市精神是一座城市的靈魂。正是一代代龍口人始終踐行“誠信、崇商、友善、進(jìn)取”的龍口精神，才發(fā)展了龍口、成就了龍口。其中，誠信是“龍口精神”的根本，彰顯了龍口人誠信無欺、恪守諾言的道德追求和價(jià)值取向。今天，誠信已成為龍口人的立身之本、交友之基、經(jīng)商之魂。崇商是“龍口精神”的特性，是龍口人善于闖市場、懂經(jīng)營、會(huì)管理的文化傳承，體現(xiàn)了龍口人尊重創(chuàng)業(yè)、善于經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)精神，以及親商重企的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。友善是“龍口精神”的品質(zhì)，反映了龍口這座城市善待他人、善待自然、善待社會(huì)的優(yōu)良品格。進(jìn)取是“龍口精神”的精髓，展示了龍口人奮發(fā)向上、勇創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，是推動(dòng)龍口率先領(lǐng)先發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

劉洪昌：結(jié)合山東發(fā)展實(shí)際，在做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)方面，您有哪些切實(shí)有效的對(duì)策和措施？

段昊：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能單純從縣域這一單元來看，而應(yīng)該放在都市圈的層次來看。山東要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，一是要發(fā)揮出中心城市的帶動(dòng)作用。二是要發(fā)揮省屬企業(yè)、市屬企業(yè)的作用。三是可以探索市縣之間的結(jié)對(duì)幫扶。廣東省已有所實(shí)踐，廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)粵北、粵西、粵東等地區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶。通過共建園區(qū)模式，一方面緩解發(fā)達(dá)地區(qū)用地指標(biāo)緊張的問題，另一方面為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。總之，縣域的發(fā)展需要多管齊下，要省市縣三級(jí)政府共同努力，需要政府社會(huì)企業(yè)的共同努力，才能實(shí)現(xiàn)良性的發(fā)展。

劉洪昌：今年是龍年，我們祝愿龍口龍年龍騰盛世，再創(chuàng)輝煌，也希望大家多到龍口來。龍年游龍口，更上一層樓。縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研行龍口圓桌對(duì)話到此結(jié)束，謝謝大家！