在《2023中國縣域經濟百強研究》發布的榜單中，龍口市位次再進一位，躋身全國百強縣第八位，這是自2019年以來，龍口市連續五年進入中國百強縣前十，也是山東省唯一進入百強縣前十的城市。作為縣域經濟的排頭兵，龍口發展成色幾何，在推進傳統產業改造提升、發展新質生產力、加快構建現代化產業體系方面做了哪些努力，對山東縣域經濟發展有哪些借鑒意義？

5月23日，“縣域經濟高質量發展調研行·對話縣委書記”融媒訪談，大眾報業集團（大眾日報社）黨委常委、副總編輯劉洪昌對話龍口市委書記李萬平、山東大學縣域發展研究院副院長段昊，圍繞壯大實體經濟、培育新質生產力、綠色轉型、資本賦能、城市精神等話題，共同破解山東縣域經濟“龍頭”的發展密碼。

劉洪昌：在我們眼里認為龍口即“龍頭”。請問李書記，在您眼里，龍口是一座怎樣的城市？作為全國百強縣山東第一名，龍口市具備哪些發展優勢？

李萬平：龍口市是一座美麗的港口城市，區位優越，工業基礎雄厚，產業特色突出，地區生產總值突破1500億元，一般公共預算收入達到118億元，是一座興旺發達的繁榮之城。作為全國百強縣山東第一名，工業體系涵蓋30個大類，齊聚高端化工新材料、高端鋁材料、汽車及零部件等產業集群，百億級以上產業鏈達到4個，高端鋁材料產業達到千億級。項目建設強勁，布局建設裕龍島煉化一體化、國家管網LNG、中石化LNG等一批千億級、百億級戰略性項目，重點項目建設規模連年刷新歷史紀錄，近三年分別達到3100億元、4368億元、4460億元。市場主體繁榮。總量超過12萬戶，企業數量達到2萬多家，規上工業企業數量超過370家。其中，境內上市企業總數達到11家，上市企業數量位居山東省縣域第一。發展活力充沛。省級以上科技創新平臺52處，國家高新技術企業和科技型中小企業分別達到192家和205家。百戶重點納稅企業、中小企業、小微企業3類服務專員，服務全域企業發展。城市信用監測平均指數在全國383個縣級市中排名第一。

劉洪昌：請問段院長，您如何看待龍口經濟發展的成色？龍口經濟發展呈現出哪些特點？

段昊：龍口自晚清以來就是山東重要的港口，也是山東人闖關東重要的出海港。龍口的煤炭資源豐富，在改革開放之前就有龍礦集團。它本身是一座資源型城市，但是我們今天看到的龍口是非常美麗的，環境是非常好的。龍口從一個資源型城市轉型為一個工業強市和一個宜居型城市，不僅僅是山東縣域高質量發展的代表，也是中國資源型城市轉型的代表。

劉洪昌：龍口境內上市公司總數達到11家，上市公司數量位列山東省縣域首位，被譽為長江以北“A股第一縣”。為什么龍口這個縣級市能夠孕育出這么多家上市公司？

李萬平：資本賦能一直是龍口縣域經濟強勁發展的重要動力之一。1999年，南山鋁業率先開啟龍口企業上市之路，到如今，龍口的上市企業數量和體量持續擴張，總市值最高時超過2000億元，從資本市場募資520多億元，領跑山東省乃至北方縣域。

外因方面。我們與山東證監局簽訂利用資本市場轉型升級合作備忘錄，成為其首個也是唯一一個縣域工作聯系點。同時，積極爭取全省上市公司孵化聚集區試點落戶龍口，為企業上市爭取更多支持。試點以來，已經有2家企業成功上市，3-5家企業進入上市程序。

內因方面。企業有需求，政府就有政策。我們出臺了包括上市規范補助、上市后政策再扶持、再融資支持等一系列扶持企業上市政策，鼓勵企業通過多種渠道上市。目前，已累計兌現獎勵資金約4億元。同時，政府層面牽頭編制了企業上市規劃，建立上市企業后備資源庫，進行動態更新，保持50家企業在庫，成熟一個、上市一個，形成梯次培育的良性發展格局。

劉洪昌：請問段院長，身為山東縣域經濟的“龍頭”，龍口可以為其他縣域提供哪些值得借鑒的“龍口經驗”？

段昊：龍口為什么能發展這么好，我認為它就是做到了有效市場、有為政府、有信社會的三者相結合。

有效市場，龍口是一個魯商比較聚集的區域，是山東魯商精神的一個體現。龍口有很多像南山、道恩這樣的企業都是白手起家，這是非常難得的，也證明了龍口良好的市場環境，能夠支持這些企業的成長。龍口的城市信用監測排名持續位居全國縣級城市第一，這也說明只有誠信社會才能發揮有效市場的這種活力。剛才書記介紹的政府牽頭編制企業上市規劃，爭取上市公司孵化聚集區試點落地，建立梯次培育機制等一系列做法，都是有為政府的真實寫照。

劉洪昌：工業立市、實體經濟，是龍口高質量發展最重要的砝碼。在做優做強實體經濟方面，尤其是在綠色轉型和提升質量上，龍口都做了哪些努力？

李萬平：近年來，我們深入實施“規模擴張”“內涵提升”“環境友好”等系列戰略，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。

推進新舊動能轉換。我們舉全市之力抓好全省1號工程、新舊動能轉換標志性工程——裕龍島煉化一體化項目，確保項目按期建成、投產達效。同時，堅決落實“上新壓舊、上大壓小、上整壓散、上高壓低”要求，淘汰落后產能，取締落后工藝，提標改造污染治理設施，為新上項目騰出總量指標，切實解決新舊動能轉換實施中的環境要素瓶頸問題。推進清潔能源替代。規劃投資1000多億元，實施“風光儲”一體化、熱電聯產、LNG綜合利用三大板塊清潔能源項目10余個，打造南部山區至北部沿海一帶綠色能谷。發展現代醫藥產業。目前正在建設3.1平方公里的東海生命科學產業園，填補了龍口現代醫藥產業空白，已引進5家行業頭部企業。3-4年時間，產值將突破300億元。發展數字及信息技術產業。聯手華為打造華為大數據產業園，發展大數據、人工智能、物聯網等新興業態。目前，已入駐企業100余家，兩年內園區產值將突破百億。

劉洪昌：新質生產力的“新”，主要體現科技創新，這不僅是眾多傳統企業制勝的法寶，也是發展新質生產力的核心要素。對龍口來說，該如何因地制宜發展新質生產力？

段昊：發展新質生產力，并不能因為某一些產業是傳統產業，我們就說它是落后生產力，但是這些傳統產業需要不斷地去創新。在龍口看到的這些企業，不管是南山集團、道恩集團的新材料，還是一些新的石油煉化產品，實際上都是在原有產業基礎上不斷升級。鋁加工、紡織似乎是傳統產業，可是龍口這些產業都是走在全球前列，都是不斷滿足像航空航天這種非常高端需求的方向發展的。龍口在發展新質生產力中，走了絕大多數縣域可以走的道路，就是在原有的基礎上去探索怎么創新，去探索怎么適應市場。

劉洪昌：請問李書記，龍口未來的經濟增長點來自哪里？重要發力點將會放在哪些領域？

李萬平：未來的經濟增長點和發力點主要有三個方面：

向優勢產業要活力。實行“鏈長制”，明確牽頭市級領導和牽頭部門，統籌規劃、招引、服務各項工作，通過建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，推動現有優勢產業做優做強，加快構建現代產業體系。下步將繼續向高技術、高附加值方向發展，形成在國內乃至國際擁有核心競爭力的產業集群。

向新興產業要動力。緊跟新質生產力發展方向，推動數字及信息技術、現代醫藥、清潔能源等新布局產業聚鏈成勢，豐富龍口的產業結構。

向內育外引要潛力。依托總投資15億元的龍口市科技創新中心，重點提升企業孵化、設計研發生產等方面的能力，加快培育新質生產力。還要發揮“島、園、氣、港”優勢載體作用緊盯主導產業、上下游企業開展精準招引，儲備一批投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強的高端優質項目，蓄足持續發展后勁。

劉洪昌：請問段院長，對標江蘇與浙江，作為縣域經濟發展的排頭兵、全國百強縣，龍口在接下來的發展中應如何發揮龍頭帶動作用？

段昊：作為產業發達的經濟強縣，支柱產業又是像鋁加工這樣的產業，實際上環保壓力還是非常大的，但是龍口這些年在環境領域投入非常大，治理效果非常好。在全省縣域人口普遍下降的情況下，龍口卻是在持續上升的，這就展示了龍口在產業、環境等方面的吸引力。我們強調經濟發展，同時也要關注綠色發展和社會民生，龍口這種協調發展的模式是值得全國全省特別是一些經濟強縣學習借鑒。

劉洪昌：我們在采訪中切實感受到，龍口的發展離不開龍口精神。最后，我想請李書記給我們闡釋一下“龍口精神”的內涵。

李萬平：城市精神是一座城市的靈魂。正是一代代龍口人始終踐行“誠信、崇商、友善、進取”的龍口精神，才發展了龍口、成就了龍口。其中，誠信是“龍口精神”的根本，彰顯了龍口人誠信無欺、恪守諾言的道德追求和價值取向。今天，誠信已成為龍口人的立身之本、交友之基、經商之魂。崇商是“龍口精神”的特性，是龍口人善于闖市場、懂經營、會管理的文化傳承，體現了龍口人尊重創業、善于經營的創業精神，以及親商重企的創業環境。友善是“龍口精神”的品質，反映了龍口這座城市善待他人、善待自然、善待社會的優良品格。進取是“龍口精神”的精髓，展示了龍口人奮發向上、勇創一流的精神狀態，是推動龍口率先領先發展的內在動力。

劉洪昌：結合山東發展實際，在做大做強縣域經濟方面，您有哪些切實有效的對策和措施？

段昊：縣域經濟發展不能單純從縣域這一單元來看，而應該放在都市圈的層次來看。山東要實現縣域經濟的高質量發展，一是要發揮出中心城市的帶動作用。二是要發揮省屬企業、市屬企業的作用。三是可以探索市縣之間的結對幫扶。廣東省已有所實踐，廣州、深圳等發達地區對粵北、粵西、粵東等地區的結對幫扶。通過共建園區模式，一方面緩解發達地區用地指標緊張的問題，另一方面為欠發達地區帶來項目和產業?？傊?，縣域的發展需要多管齊下，要省市縣三級政府共同努力，需要政府社會企業的共同努力，才能實現良性的發展。

劉洪昌：今年是龍年，我們祝愿龍口龍年龍騰盛世，再創輝煌，也希望大家多到龍口來。龍年游龍口，更上一層樓。縣域經濟調研行龍口圓桌對話到此結束，謝謝大家！