山東省人民政府辦公廳

關于印發山東省進一步優化支付服務

提升支付便利性實施方案的通知

魯政辦發〔2024〕4號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業：

《山東省進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳

2024年5月25日

山東省進一步優化支付服務

提升支付便利性實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號）有關工作要求，更好滿足老年人、外籍來魯人員等群體多樣化的支付服務需求，結合山東實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求。針對不同群體的支付習慣，堅持目標導向，問題導向，統籌發展與安全，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的思路，聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫、學”等重點領域，進一步完善多層次、多元化支付服務體系，為老年人、外籍來魯人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務，為高質量發展提供更好的支付服務支撐。

二、主要任務

（一）進一步擴大銀行卡受理覆蓋面，提升銀行卡使用便利性。

1.提升重點場景銀行卡受理覆蓋率。鼓勵公共事業繳費、醫療、旅游景區、商場等便民場景受理銀行卡，便利老年人、外籍來魯人員銀行卡支付。確定全省大型商圈、商超、旅游景區、旅游度假區、旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區、公共文化場館、文娛場所、酒店、星級旅游飯店、交通樞紐站點、醫院、藥店、招收外籍學生的學校等重點場所及重點商戶名錄，推動改善境外銀行卡受理環境。省商務廳、省文化和旅游廳等行業主管部門要加強業務指導，強化服務質量評價。（省委金融辦、省教育廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、民航山東監管局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省機場管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）

2.完善銀行卡受理軟硬件設施。指導銀行業金融機構（以下簡稱銀行）、非銀行支付機構（以下簡稱支付機構）根據各行業主管部門確定的重點商戶支付供給現狀及需求，做好對接，加快銀行卡受理終端（POS機）軟硬件升級改造，做好商戶培訓和巡檢。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局按職責分工負責）

（二）加強人民幣現金流通環境建設，持續優化現金使用環境。

1.保障各類場景現金支付暢通。督促經營主體依法依規受理人民幣現金，引導交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿、醫療等民生、涉外領域主體，尤其是出租車、重點旅游景區公開承諾接受現金支付，做好零錢備付。（省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委按職責分工負責）

2.引導銀行推出標準化、多樣化的“零錢包”產品。指導銀行保障營業網點、自助取款機（ATM）現金供應，優化現金存取服務。持續開展拒收人民幣現金整治，依法加大處罰和公示力度。（省委金融辦、省發展改革委、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局按職責分工負責）

3.優化外幣兌換服務。指導外籍來魯人員入境較集中的機場、港口等地區和入住較多的酒店等，依法依規申請增設外幣兌換機構和設施，滿足外幣兌換需求。指導銀行、個人本外幣兌換特許機構、外幣代兌機構優化外幣兌換服務，暢通自助兌換機等兌換渠道。督促銀行做好ATM受理境外銀行卡升級改造。（省委金融辦、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、人民銀行山東省分行、民航山東監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局、省機場管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）

4.保留現金購票方式。繼續保留旅游景區、車站人工售票窗口，便利老年人、外籍來魯人員線下購票。（省交通運輸廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）

（三）大力推廣移動支付，提升移動支付使用便利性。

1.完善移動支付產品和服務。根據老年人、外籍來魯人員等群體需求，指導銀行、支付機構進一步優化移動支付業務操作流程，完善境內電子錢包綁定境外銀行卡、境外電子錢包在境內商戶支付和“云閃付”旅行通卡，提升操作便利性。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）

2.做好外籍來魯人員通訊服務。優化外籍來魯人員境內手機號碼辦理流程，為外籍來魯人員提供良好的國際漫游服務。（省通信管理局負責）

3.推動線上線下支付服務融合發展。進一步便利重點旅游景區、旅游度假區、旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區、特色商業街區、重點旅游休閑街區、重要文娛場所等線上、線下場景消費支付。支持與相關消費密切關聯的互聯網平臺企業，優化老年人、外籍來魯人員線上、線下購買產品與服務的支付體驗。（省委金融辦、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）

（四）優化支付消費配套服務，保障消費者支付選擇權。

1.進一步優化賬戶服務。指導銀行、支付機構有針對性地優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，根據客戶身份識別情況提供相匹配的賬戶功能，提升賬戶服務體驗。鼓勵銀行、支付機構提供多語言服務，完善開戶配套措施，健全投訴咨詢快速響應機制。強化賬戶服務跟蹤問效。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局按職責分工負責）

2.豐富消費支付方式。重點旅游景區、旅游度假區、公共文化場館、文娛場所、酒店，以及規模以上的大型商圈、交通樞紐站點、醫院、藥店等重點場所應配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施。其他相關場所積極創造條件支持多種支付方式。（省委金融辦、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、民航山東監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省機場管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）

3.加強差錯和異議處置。指導銀行、支付機構和清算機構完善差錯查詢和處置流程，建立緊急問題快速應答渠道，及時快速處置客戶咨詢與投訴，保護金融消費者權益。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）

（五）打造線上線下綜合支付服務平臺，提供“一站式”服務。

1.開發線上綜合支付服務平臺。提供全省外幣兌換點、支持境外銀行卡取現ATM和可受理境外銀行卡商戶信息查詢和導航。（人民銀行山東省分行、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）

2.推動綜合支付示范服務區建設。在省內重點機場、港口等境外抵魯“第一站”建設綜合支付示范服務區，提供ATM取現、外幣兌換服務，幫助外籍來魯人員下載、注冊和使用移動支付以及數字人民幣APP。（省委金融辦、省交通運輸廳、人民銀行山東省分行、民航山東監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局、省機場管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）

（六）廣泛開展支付服務宣傳活動，提升對境內支付服務的認知度。

1.常態化開展支付服務宣傳。鼓勵在大型商圈、旅游景區、旅游度假區、公共文化場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所設立支付服務咨詢點。引導航空公司、旅行社等經營主體在國際航班、口岸等外籍來魯人員聚集場所開展宣傳。（省委宣傳部、省委外辦、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、民航山東監管局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省機場管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）

2.規范明示支付服務標識。指導銀行、支付機構做好境外銀行卡刷卡、ATM取現、個人本外幣兌換等標識張貼，加強人員培訓和業務宣傳。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。支付便利化是營造市場化、法治化、國際化營商環境的重要內容，是服務廣大人民群眾、滿足消費者需求的重要措施。各有關部門、單位要按照職責分工，健全工作機制，統籌推進本系統各項工作，加強信息溝通、資源共享和政策聯動，針對工作推進中出現的重大、疑難問題，共同協商，研究解決措施，最大限度凝聚合力，在較短時間內取得明顯效果。（各有關部門、單位按職責分工負責）

（二）強化政策支持。鼓勵各有關部門、單位為設立綜合支付示范服務區（外幣兌換點、ATM、支付服務咨詢點）等給予場地支持及租金減免，為開展相關宣傳提供便利；支持公共交通受理銀行卡、移動支付、現金；將涉外支付服務納入重點涉外商貿、文體等活動保障統籌開展。（省委宣傳部、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、民航山東監管局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省機場管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）