風口財經記者 石冰冰

從去年年底開始，“大規模設備更新和消費品以舊換新”的熱度就居高不下。

今年4月，山東印發《山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。青島緊跟步伐，于近日發布《青島市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱“《方案》”），通過實施高水平工業技改、多領域設備更新、消費品以舊換新等“六大行動”搶占先機。5月20日下午，青島市政府新聞辦召開市政府政策例行吹風會，介紹了《方案》總體情況，并表示統籌資金超28億元，支持全市大規模設備更新和消費品以舊換新。

大規模設備更新和消費品以舊換新被寄予厚望，青島要怎么干？

青島市政府新聞辦召開市政府政策例行吹風會介紹《方案》總體情況

力爭2025年

實現規上制造業企業新一輪技術改造全覆蓋

工業是大規模設備更新的重點領域，既是設備的供給方，也是設備的需求方。而技術改造是推進新型工業化的“活力源”，是保持制造業旺盛生命力最關鍵的“密碼”。

作為一座從歷史中走來的工業強市，青島工業基礎深厚，大力推進工業領域設備更新和技術改造，對青島加快推進新型工業化，建設現代化產業體系具有重要意義。

今年5月，工業和信息化部、財政部公示了制造業新型技術改造城市試點名單，青島成功入選，一方面證明了青島在全國制造業新型技術改造領域的競爭力，另一方面意味著孕育了多個世界級制造業實體企業的青島，不僅在歷史上創造輝煌，在面對傳統產業升級、新興產業崛起時，也走在前列。

實際上，青島一直把技術改造作為引導企業加快設備更新、促進制造業轉型升級的重要手段。自2018年起，就創新實施普惠性企業技改設備投資獎補政策，獎補資金近兩年均保持在8億元以上，年均支持企業350家左右，資金總量及支持企業數量在全國都位居前列。近兩年，青島工業投資增速保持均兩位數增長，分別為10.0%、10.3%，工業技改投資占工業投資比重逐年攀升。近五年，青島工業領域設備投資規模占7個重點領域設備投資總和的85%左右。

工業領域設備更新和技術改造空間大、潛力足，為青島實施高水平工業技改行動提供了有利基礎。青島提出以工業領域設備更新為重點，實施制造業技術改造升級，加速企業智改數轉網聯，推動產業綠色化轉型。工業技術改造投資每年增長10%以上。到2025年，力爭實現規模以上制造業企業新一輪技術改造全覆蓋，工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%。到2027年，工業等7個重點領域設備投資規模較2023年增長28%以上。

充分釋放大宗消費潛力

加大家電、汽車以舊換新財政支持力度

一頭連著群眾，一頭連著市場，消費品以舊換新廣受關注。

青島是全省經濟大市，人口大市，也是消費大市，主要家庭耐用消費品普及早，以舊換新市場潛力較大。其中，家電、汽車作為大宗消費，其需求的充分釋放對促消費穩增長具有重要意義。

作為家電名城，青島擁有海爾、海信、澳柯瑪等知名品牌，2023年，冰箱、冷柜、空調、洗衣機、電視等產量占全國總產量的9.6%。青島始終把恢復和擴大消費擺在優先位置，2023年社會消費品零售總額突破6300億元，居北方城市第二位，約占全省的17.5%；汽車保有量超380萬輛電視機、電冰箱等耐用消費品保有量超2300萬臺，消費品以舊換新市場空間很大。

青島不僅匯集了眾多頭部企業，消費場景創新和綠色消費理念也走在全國前列，開展家電以舊換新優勢得天獨厚。近日，全國消費品以舊換新行動—山東站暨2024全國家電消費季啟動儀式在青島舉行，會上發布了青島消費品以舊換新政策，著力推動形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。青島統籌資金2億元，“真金白銀”惠企利民，其中，家電以舊換新安排資金1.5億元，對消費者交售符合條件的舊家電購買新家電，按購置價格的12％給予一次性補貼，最高補貼1200元；汽車置換更新安排資金0.5億元，對符合條件的個人消費者置換燃油乘用車最高補貼6000元，置換新能源乘用車最高補貼8000元。汽車報廢更新按照國家、省政策實施。這場席卷全國的消費熱潮從青島開啟，一個消費品以舊換新的萬億級別市場空間正加速釋放。

圍繞汽車、家電以舊換新和家裝消費品換新，《方案》中提到加大家電、汽車以舊換新財政支持力度，研究出臺激勵區（市）開展促消費活動獎勵措施，每年舉辦新能源汽車促銷活動10場以上。到2025年，新能源汽車保有量達到45萬輛左右，廢舊家電回收量較2023年增長15%。

發揮試點帶動作用

加快“更新—回收—利用”全鏈條一體發展

廢舊產品設備中蘊藏豐富的可循環利用資源，廢舊產品設備回收循環利用是推動大規模設備更新和消費品以舊換新的關鍵環節。

山東在全國率先開展廢舊家電處理體系試點，自2020年以來，每年拿出省級財政資金支持海爾、海信、臨沂中綠等8個廢舊家電回收平臺和拆解再利用項目建設，為廢舊家電正規化、合法化拆解提供示范，推動家電行業綠色低碳發展。

擁有海爾、海信等一批知名家電企業的青島，在推動家電更新消費方面積累了經驗，在廢舊家電回收處理中找到了路徑，可以說實施回收循環利用行動，青島大有可為。

要實現“去舊更容易，換新更愿意”，打通“回收+換新”全鏈條堵點是關鍵，青島家電企業正在探索通過“互聯網+回收”平臺的搭建，實現更高效的回收和換新。比如，海爾依托3.2萬家線下門店、10萬余名服務兵，創新搭建了家電回收網絡，市民通過小程序就可以提報家電回收，回收的舊家電將被送到位于青島萊西的“回收—拆解—再生—再利用”為一體的家電再循環互聯工廠。在這里，舊家電將被拆解成可以再循環利用的材料。

此外，國內領先的循環經濟企業轉轉集團在青島建設了全國最大的多品類智能質檢中心。今年轉轉集團將完善升級全國的回收網絡體系，向消費者提供平臺郵寄、上門回收、門店回收等多樣化深入履約模式，計劃到年底在全國布局超過750家回收門店，并將上門回收服務的便捷性拓展至縣域，打通“互聯網＋回收”的最后一公里。

作為國家首批碳達峰試點城市、無廢城市、廢舊物資循環利用體系建設重點城市等一批試點示范的帶動引領作用，青島正通過完善廢舊物資回收網絡、提升廢舊產品設備處置水平、推動資源高水平再生利用等系列舉措，加快“更新—回收—利用”全鏈條一體發展，形成產品從研發制造到回收利用的良性循環，全面提升廢舊產品設備循環利用效率和水平。《方案》中提到，到2025年，青島城區回收網點覆蓋率達到95%，省級再生資源產業園達到4個。到2027年，二手車交易量較2023年增長45%。