據新華社消息，國務院總理李強3月1日主持召開國務院常務會議，審議通過《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。會議提出，要按照黨中央部署要求，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，抓緊完善方案，精心組織實施，推動先進產能比重持續提升，高質量耐用消費品更多進入居民生活，讓這項工作更多惠及廣大企業和消費者。

2月20日，山東省濰坊市坊子區的一家公司內，工人在大型農機生產車間忙碌。新華社發

促消費政策在重點領域提前發力

會議指出，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策。

中央經濟工作會議提出，要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。2月23日召開的中央財經委員會第四次會議，對推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新作出重要部署。會議強調，實行大規模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。

“當前我國宏觀經濟總體處于疫后恢復期，但仍面臨一些困難和挑戰，包括有效需求不足，居民消費和企業投資意愿不強、部分行業存在重復布局和內卷式競爭等。”粵開證券首席經濟學家研究院院長羅志恒認為，推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動，一是有力促進投資和消費，提振需求和信心；二是提升先進產能、淘汰落后產能，加快市場出清和物價企穩回升；三是加快產業轉型升級，推進綠色低碳發展。

他認為，從產業轉型升級和經濟綠色發展的角度來看，企業和居民的存量設備具有很大的更新換代空間，推動先進產能比重持續提升，高質量耐用消費品更多進入居民生活，廢舊資源得到循環利用，既利當前、更利長遠。

東方金誠首席宏觀分析師王青在接受風口財經采訪時也表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，首先意味著今年促消費政策在重點領域提前發力，有利于提振消費需求，推動上半年宏觀經濟延續回升向好勢頭。

此外，王青認為，當前汽車、家電等大宗耐用消費品正處于綠色轉型的關鍵階段。重點鼓勵這些商品大規模以舊換新，不僅能夠推動高質量耐用消費品更快進入居民生活，讓更多居民體驗產業轉型升級帶來的獲得感，而且能夠為供給端持續加快綠色轉型提供驅動力，鞏固我國在相關領域的技術領先優勢。

2023年12月26日，在現代迪萬倫工程機械有限公司，工人在流水線上生產挖掘機。新華社發

加大財稅、金融等政策支持

為此，本次國務院常務會議部署：

要按照黨中央部署要求，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，抓緊完善方案，精心組織實施，推動先進產能比重持續提升，高質量耐用消費品更多進入居民生活，讓這項工作更多惠及廣大企業和消費者。

要結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，加大財稅、金融等政策支持，更好發揮能耗、排放、技術等標準的牽引作用，有序推進重點行業設備、建筑和市政基礎設施領域設備、交通運輸設備和老舊農業機械、教育醫療設備等更新改造，積極開展汽車、家電等消費品以舊換新，形成更新換代規模效應。

要落實全面節約戰略，抓緊建立健全回收利用體系，促進廢舊裝備再制造，提升資源循環利用水平。

羅志恒認為，當前企業和居民對于主動進行設備更新和以舊換新的意愿不高，除設備還能正常使用外，更新換代還需要額外支付費用。因此需要財政貨幣等政策協同支持，通過激勵措施充分調動企業和居民的積極性。當涉及落后設備的淘汰時，地方政府和相關部門應制定科學標準，有序執行。

他建議，要落實好固定資產加速折舊、稅費減免等優惠政策，擴大政府綠色采購范圍，加大政府采購支持力度。中央和地方財政共同出資，采用補貼、以舊換新、積分獎勵等多種方式，引導企業和居民選購。針對當前地方財政緊張的問題，中央財政應承擔更大的補貼比例。此外，還可以通過央行專項再貸款和財政貼息，加大中長期貸款支持力度。

王青預計，大規模設備更新方面，財政政策將出臺包括貸款財政貼息、所得稅和增值稅等稅收優惠、加速折舊等支持措施；貨幣金融政策則將在專項再貸款、信貸投放、以及支持相關企業發行綠色債券等方面給予支持。這將帶動企業加大設備更新投資，有助于制造業投資延續較快增長勢頭。

而在耐用消費品以舊換新方面，王青認為中央及地方財政將提供一定規模的財政補貼。另外，金融機構將推出或升級相關消費貸品種，相關廠家也會順勢推出一批優惠促銷措施。

半島全媒體記者