穩經濟、強信心，是當前經濟工作的重中之重。加強政策供給則是調節經濟運行、推動高質量發展的有力舉措和重要抓手。

剛剛過去的2023年，青島圍繞助企紓難解困、擴大有效需求、振興實體經濟、加快綠色轉型等重點領域，先后出臺4批政策清單、308項具體政策，全年全市新增減稅降費及退稅緩費超過300億元，有力助推全市經濟穩步恢復、回升向好。

在2024年開局的關鍵節點，青島市堅決貫徹中央經濟工作會議要求，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，不斷鞏固穩中向好的基礎。日前，《青島市2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單（第一批）》已印發實施。

首批政策清單共68項，涵蓋加大援企惠企力度、全力擴大有效需求、加快新型工業化發展、培育壯大數字經濟等經濟運行的全要素環節，拿出真金白銀獎補相關企業或主體。

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穩字當頭，“政策大禮包”的作用就是要盡量惠及更多的經濟運行環節。

青島的首批“政策清單”在制定過程中，重點把握“三個注重”原則。一是注重上下銜接、協同發力。二是注重突出重點、接續用力。

簡單來說，既要保證2023年的好政策得以延續，2024年還要堅持政策創新，最終通過上下協同，最大限度放大政策組合效應。

因而《政策清單》包含了兩部分、共68項。

第一部分是2024年新實施政策。包括加大援企惠企力度、全力擴大有效需求、加快新型工業化發展、培育壯大數字經濟、支持發展現代服務業、推進鄉村全面發展、提速能源綠色轉型七個方面、47項具體政策。其中包括創新提出的支持“專精特新”中小企業開展技術改造、公共海外倉獎補、重點產業數字化轉型賦能中心獎補等政策。

第二部分是2023年“穩中向好、進中提質”政策清單中延續執行政策。經逐項梳理、綜合研判，2023年4批政策清單中，有287項政策未納入本次政策清單。其中，16項優化調整后已納入2024年新實施政策，48項因上級政策到期等原因到期退出，223項因完成階段性任務不再納入政策清單管理。

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從效果上看，2023年的4批政策對全市穩經濟、穩預期作用巨大，全年全市新增減稅降費及退稅緩費超過300億元。

以青島制造業企業技術改造為例，獎補資金在支持企業設備更新、擴大工業有效投資等方面發揮了積極作用，受獎補企業設備采購額連續5年保持66億元以上，財政投入撬動設備投資達到8倍以上。受獎補企業的銷售額、利潤總額年均增速分別為10.5%、14.2%，眾多企業通過技術改造實現了技術進步、提高了生產效率、推進了節能減排。

青島市自2017年創新推出企業技術改造獎補政策以來，獎補資金從2018年的0.87億元、增加到2020年的4.87億元、到2023年達到8.16億元，獎補資金總量及支持企業數量在全國都位居前列，這充分體現了青島市對于企業技術改造的重視程度，也是希望通過這項政策給企業提振發展信心。

在科技型中小微企業融資難、融資貴方面，青島市科技局會同市財政局、人民銀行青島市分行，創新推出了科技金融投（保）貸聯動業務。通過將銀行機構的“信貸投放”與創投機構“股權投資”相融合，并結合擔保機構的增信機制，將科技型中小微企業信貸風險從銀行機構轉移至高風險高收益的創投機構，實現信貸風險和投資收益的合理匹配。

同時，對獲得支持的科技型企業，在正常還貸后進行貸款貼息；對開展投（保）貸聯動業務的商業銀行，人民銀行青島市分行給予低于貸款市場報價利率（LPR）約兩百個基點的再貸款支持。

政策實施以來，受到了金融機構和企業的普遍歡迎和廣泛好評，已經成為青島市科技金融信貸的一款“明星產品”。截至2023年底，該項政策已累計支持科技型中小微企業獲得貸款693家次，發放貸款39.5億元，貼息1879萬元，財政資金引導社會資本放大效果超過200倍。

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在當前的全球經濟形勢下，信心比黃金更重要。新年新開局，獎補政策不但要繼續給，還要快、還要新。

翻開新印發的《政策清單》，映入眼簾的滿滿都是減稅、優惠和獎補等措施。

加大援企惠企力度方面。對新開直飛亞洲（地區）定期全貨機航線，根據執飛航點，第一個運營年度每班補助5至20萬元；2024年1月1日至2027年12月31日，對符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅；重點群體或自主就業退役士兵從事個體經營的，按規定在3年內按每戶每年24000元為限額依次扣減相關稅費。

全力擴大有效需求方面。鼓勵引導企業在境外設立公共海外倉，達到一定條件的給予最高不超過50萬元支持；支持跨境電商綜試區公共服務平臺提升效能，經綜合評審符合條件的，給予最高不超過300萬元支持。

加快新型工業化發展方面。對實施技術改造并符合相應標準的規模以上制造業企業，按照年度設備投資額12%的比例給予獎補，單個企業當年獲得獎補資金總額不超過600萬元；對符合條件的專精特新中小企業（含專精特新“小巨人”企業）開展技術改造，企業上年度設備投資額達到100萬元以上的，按設備投資額12%比例給予獎補，最高不超過100萬元。

其他還有培育壯大數字經濟、支持發展現代服務業、推進鄉村全面振興和提速能源綠色轉型等一攬子的獎補措施。

值得一提的是，在2023年“穩中向好、進中提質”政策清單中延續執行的21項政策中，最后一項的獎勵達到了1億元。自2024年起對年實際到賬外資2000萬美元（含）以上的新設制造業外資項目和1000萬美元（含）以上的增資制造業外資項目，且固定資產投資2000萬元人民幣以上的，按其固定資產投資額的3%予以獎勵，最高獎勵1億元。

可以想見，全方位的獎補實施后，必將對經濟社會高質量運行全面輸血，既能鞏固前期成果，又可助推經濟向好、向上，將經濟運行帶入更加良性發展的軌道。

半島全媒體首席記者 高書華