半島記者　李曉哲

政府工作做得好不好,辦事群眾最有發言權?！懊裰?政之所向”,12月2日,2018年青島市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動(以下簡稱“三民”活動)中,市人力資源和社會保障局、市法制辦、市國土資源和房屋管理局創新工作思路,結合服務特點和百姓關心的痛點難點,為百姓辦事提供最優解,讓百姓感受到VIP式的服務。

“辦個小事跑斷腿”現象一去不復返

2018年,青島市人力資源社會保障局深化人社領域各項改革,簡化辦事流程、精簡申請材料、集中辦事窗口、打破業務壁壘、實現全程網辦,把辦事的“窗口”當作改革的“主場”,以群眾的獲得感和滿意度作為工作標準大力推進“一次辦好”改革,讓辦事群眾實實在在享受人社服務“VIP待遇”。

人社部門在去年精簡證明材料的基礎上,今年再次精簡證明28項。針對社保業務工作量大、涉及群眾多、社會關注程度高等特點,在社保系統率先開展了“信息化、標準化、一體化”建設,將13個處室的81個業務整合為37個“聯動”流程,實現對外服務“一鏈式”辦結,門窗多、材料多、環節多、辦理慢“三多一慢”等“堵點”“痛點”問題得到了有效解決。

青島市人社局還推行“智慧人社”,努力實現“網上辦”。其中,青島“智慧人社”手機APP具有社保繳費、掛號就醫等18類130項服務功能。人社部門運用“互聯網+”改善群眾辦事體驗,建立起“網上服務、移動服務、自助終端、電話服務”等外在服務手段多元,內在縱向直通企業個人,橫向聯通多個部門的“同人、同城、同庫”的數據一體化的“智慧人社”服務平臺。就業創業信息隨時掌握,社保繳費游于指尖,就醫購藥移動報銷,退休認證刷臉就好,鎮村辦事抬腿就到……目前,青島“智慧人社”手機APP下載總量已達40萬次,通過“刷臉”認證的退休人員近30萬人,APP訪問量總計700多萬次。以往“申請材料用車推,辦個小事跑斷腿”等被群眾吐槽的現象早已一去不復返。

青島市人社部門還在全國率先實現了“異地就醫備案”業務的移動申辦,在異地安置的青島市民可以在辦理好移動備案后,直接到異地醫院就診,持社會保障卡實現聯網結算。這項服務在解決了患者墊資問題的同時,又省去了往返兩地報銷的繁瑣環節,徹底改變了以往異地就醫患者專程從外地回青、多次往返業務大廳的審批服務模式,大幅度提升了便民服務效率。

無法律法規規定的證明事項全取消

近日,青島市政府法制辦印發《關于公布市本級證明事項取消清單的通知》,將市本級文件設定的33項證明事項予以取消并公布,取消市本級文件(即市政府規章、市政府規范性文件及市政府有關部門規范性文件)曾設定的需當事人提供的所有證明事項。

據悉,根據國務院辦公廳《關于做好證明事項清理工作的通知》、省政府辦公廳《關于做好證明事項清理工作的通知》、市政府辦公廳《關于做好證明事項清理工作的通知》的要求,島城持續開展“減證便民”工作,落實沒有法律法規規定的證明事項一律取消,能通過個人現有證照來證明的一律取消,能夠采取申請人書面承諾方式解決的一律取消,能被其他材料涵蓋或者替代的一律取消,能通過網絡核驗的一律取消,開具單位無法調查核實的一律取消。

《關于公布市本級證明事項取消清單的通知》中的“清單”標明了以往33項證明名稱、證明用途以及完全取消或取消后的辦理方式。按照該清單,比如,以往“工傷保險傷殘補助金辦理服務”需要當事人提供的“工傷認定決定書”,目前是“通過信息共享,不再要求當事人提供”；以往“戶籍落戶”需要當事人提供的“不動產登記信息查詢結果證明”,目前是“自助辦理、信息共享后不再要求當事人提供”；以往“保障性住房申請”需要當事人提供的“戶籍遷移不滿5年原戶籍地房屋產權材料”,目前是“通過信息共享不再要求當事人提供,或者當事人承諾”；以往辦理“中小學生琴島通乘車卡”需要提供的“學校證明”,目前是“通過信息共享不再要求當事人提供”,以往辦理“盲人從事醫療按摩工作年限證明”需當事人提供“證明盲人在醫療機構中工作的時間”,目前是完全“取消”。

經清理和反復核對后,青島市政府法制辦正式行文,將市本級文件設定的證明事項取消清單予以公布,證明事項清理工作取得階段性成果。

青島市政府法制辦將對該清單實行動態管理,根據法律、法規相關事項調整和實際情況的變化等進行動態調整。

開通多種支付方式方便群眾繳納稅費

2018年,青島市國土局圍繞“一窗受理、最多跑一次、五個工作日辦結、群眾滿意”的工作目標,不斷優化服務方式、壓縮辦理時限、提高服務效率。

該局實行“統一要件,一窗受理,并聯辦理”,由不動產登記窗口一次性收齊交易、登記、繳稅全部材料,取消各類材料復印件,統一拍照上傳后由各相關部門共享,變“一門式”服務為“一窗式”服務的基礎上,再次對“一窗受理”存在問題進行專題分析調研,進一步改進“一窗受理”模式。新的“一窗受理”模式,申請人在窗口遞交材料,登記人員受理審查案卷的同時,稅務人員同步審查稅務材料、計算稅款,登記案卷完成受理后,申請人當場繳納稅款,再次壓縮三分之二辦理時間,有效解決多次排隊,遞交多份材料的問題。

該局還借助“互聯網+不動產登記”,助力“最多跑一次”。推行自助服務方面,在各登記大廳中,設置了“自助服務區”,共安裝自助查詢機和自助打證機等自助服務設備40余臺,提供查詢房屋權屬信息、開具住房情況證明、權屬狀態驗證、不動產登記證明自助打印等自助服務,方便群眾自助辦理。推行網上預約辦理方面,申請人可以根據個人需求,網上預約不動產登記辦理時間和辦理地點,無需排隊實現即到即辦。未能網上預約的群眾,到不動產登記大廳進行現場受理。通過網上預約,可當日申請當日受理,日均受理量3700多件,方便群眾辦事。

青島市國土局針對不同群體,推行幫辦、代辦、上門辦制度,提供保姆式“一對一”服務,從“企業群眾跑”變為“政府幫企業群眾跑”。島城市本級、西海岸新區率先實行,辦事群眾辦理不動產登記業務和領取登記證書可以就近選擇登記大廳,實現了“管理分區域,服務無界限”。開通不動產權證書寄送服務,申請人辦理登記時,可以選擇證明寄送,送證到家。提供微信、支付寶、POS機、現金等多種支付選擇,方便群眾繳納稅費,群眾獲得感、滿意度大幅度提高。