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青島市工商局1952年核發(fā)的登記證。
上世紀(jì)60年代的登記(營業(yè))證。
上世紀(jì)70年代使用的企業(yè)登記證照。
上世紀(jì)80年代企業(yè)和個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。
1994年7月1日《公司法》施行后的營業(yè)執(zhí)照。
制圖/譚云濱
上世紀(jì)80年代,聞名遐邇的即墨路小商品市場興起。
□文/圖 半島全媒體記者 王媛
上世紀(jì)70年代末,800萬回城知青和城鎮(zhèn)失業(yè)大軍,讓中國經(jīng)濟(jì)走到了最窘迫的境地。面臨燃眉之急,改革開放春雷乍響,開放個(gè)體戶創(chuàng)業(yè),解禁鄉(xiāng)村家庭工業(yè),恢復(fù)城鄉(xiāng)小商品市場,“個(gè)體工商戶”橫空出世。作為改革開放初期的產(chǎn)物,“個(gè)體工商戶”這個(gè)民營經(jīng)濟(jì)的幼嬰,將中國的經(jīng)濟(jì)列車推入了轟轟烈烈的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在當(dāng)時(shí)一窮二白的制度下,個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)摸著石頭過河,從“無業(yè)游民”的身份到最早一批“萬元戶”,成為“先富起來”的一部分人,再到改制大潮“升級(jí)”為企業(yè)家,40年巨變,書寫了一部個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程紀(jì)實(shí)。
■1979年
工商戶誕生,個(gè)體經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來 在1949年至1978年,中國的經(jīng)濟(jì)體制是完完全全的社會(huì)主義公有制,“個(gè)體”“私有”是被禁止的字眼。
1978年,十一屆三中全會(huì)提出對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放,對(duì)內(nèi)改革先從農(nóng)村開始,最先解禁了農(nóng)村工商業(yè)。1979年,第一批個(gè)體工商戶誕生,開啟了中國個(gè)體經(jīng)濟(jì)時(shí)代。作為青島最早一批“注冊人”,現(xiàn)任青島市工商局注冊局監(jiān)管處副處長的田紅親歷了個(gè)體工商戶的誕生過程。她回憶稱,1979年,中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)第一個(gè)有關(guān)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的報(bào)告,提出“各地可根據(jù)市場需要,在取得有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門同意后,批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)者個(gè)體勞動(dòng)”,“個(gè)體工商戶”這個(gè)稱呼載入了中國經(jīng)濟(jì)史冊,個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)就此起步。
政策一出,如春雷乍響。“當(dāng)時(shí)大批的知青返城,就業(yè)成了大問題,個(gè)體工商戶作為一種全新的市場主體形式,廣開就業(yè)門路。”田紅說,1979年,青島市工商局《關(guān)于個(gè)體工商戶批準(zhǔn)和管理試行辦法的報(bào)告》獲批,正式恢復(fù)個(gè)體工商戶的發(fā)展,島城第一批個(gè)體戶誕生。當(dāng)年,全國批準(zhǔn)開業(yè)的個(gè)體工商戶約10萬戶。
新事物從無到有,總是幾多波折。
誕生之初,“個(gè)體戶”這個(gè)稱謂并不怎么光彩,在田紅這一代人的記憶里,“基本上就是待業(yè)青年、回城返鄉(xiāng)無業(yè)游民的代名詞,有很大的社會(huì)歧視性,從業(yè)者的社會(huì)地位也比較低。”田紅說,最早的個(gè)體工商戶注冊“門檻”是沒有職業(yè)、有門頭或者可供經(jīng)營的地方、8個(gè)人以下,“8個(gè)人以上就算私營企業(yè)了”。
青島最早一批個(gè)體戶干的都是些小營生,比如修理電器、賣煙酒糖茶小百貨、做小吃、干理發(fā)等等,還有市場上一些販?zhǔn)凼卟怂沼闷返挠紊谈∝?由政府部門加以引導(dǎo)取得了合法身份。
■上世紀(jì)80年代
先富起來,產(chǎn)生首批“萬元戶” 個(gè)體經(jīng)濟(jì)的興起,激發(fā)了市場化的變革,青島第一批正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場就在此時(shí)誕生。
早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,國營商店是人們?nèi)粘Ｋ璧馁徺I地,糧票、郵票、布票、火柴票至今仍是父輩那一代人的深刻記憶。個(gè)體工商戶的誕生,一舉打破了當(dāng)時(shí)百姓的日常消費(fèi)方式。1980年,青島市設(shè)立黃島路、市場三路等17處農(nóng)副產(chǎn)品市場,青島市全面恢復(fù)和建設(shè)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場,在這些自由交易的市場里,人們買任何東西終于不再用“票”。
聞名遐邇的即墨路小商品市場就在這一時(shí)期成立。據(jù)檔案記錄,即墨路小商品市場的前身是舊家具、舊自行車市場,1980年10月正式成立,當(dāng)時(shí)攤位有50余個(gè)。隨著改革開放的不斷深入,市場的經(jīng)營規(guī)模日益擴(kuò)大,攤位迅速增加到了1300多個(gè),商品種類達(dá)到11000多種,逐漸成為本土乃至全國知名的小商品市場。
即墨路小商品市場里的個(gè)體戶們真正趕上了上世紀(jì)80年代初改革開放后流通領(lǐng)域的第一波市場化,他們勤奮地練攤、賣力地倒貨,很快發(fā)了,誕生了青島第一批“萬元戶”。此時(shí),公眾開始重新審視“個(gè)體戶”,是“生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有,以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ),勞動(dòng)成果歸勞動(dòng)者個(gè)人占有和支配的一種經(jīng)營單位。”個(gè)體戶們迎著改革開放的春風(fēng)掘到“第一桶金”后,戶數(shù)及從業(yè)人員隨之迅猛增長,1981年底,全國個(gè)體戶達(dá)101萬人,并且允許個(gè)體戶入黨。“個(gè)體戶”的成功,標(biāo)志著中國走向了市場經(jīng)濟(jì)。
1984年10月,青島市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)正式成立,掛靠在市工商局,個(gè)體戶從此有了“娘家人”。“1984年我作為工商監(jiān)管人員到協(xié)會(huì)辦公,協(xié)會(huì)成為黨和政府聯(lián)系廣大個(gè)私業(yè)者的橋梁和紐帶,履行‘自我教育、自我管理、自我服務(wù)’的職能,保障個(gè)體工商戶有更健康的發(fā)展。”田紅告訴記者,協(xié)會(huì)成立之后,青島個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅速壯大,國營經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)并存。到上世紀(jì)80年代后期,有一部分實(shí)力雄厚的個(gè)體工商戶干起了私營企業(yè),“3萬元注冊資本金,雇工8個(gè)以上,自然人投資,就是私營企業(yè),主要從事小規(guī)模的企業(yè)生產(chǎn)。”田紅說,他們就是青島最早一批的私營企業(yè)老板。隨著私營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,1990年青島市私營企業(yè)協(xié)會(huì)成立。
■上世紀(jì)90年代
開辦公司,民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 20世紀(jì)90年代,是個(gè)體工商戶大規(guī)模“升級(jí)”的年代,他們不再滿足于練攤倒貨,而是利用積攢下來的“第一桶金”創(chuàng)辦公司。
“1993年,中國第一部《公司法》誕生,全國出現(xiàn)了辦公司大潮。”1994年,田紅從個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)回到市工商局個(gè)體處工作,在她看來,允許“個(gè)人開公司”,是繼“個(gè)體工商戶”之后的又一項(xiàng)大膽改革,“許多公司從原來國有的、集體的轉(zhuǎn)為民營的,市場經(jīng)濟(jì)更加成熟。”
有關(guān)中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多研究資料中,學(xué)者們普遍將1993年視作“分水嶺”,把1993年以前稱為“原始積累階段”,或者“初期探索階段”,1992年改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平南巡講話、十四大召開,1993年“非公有制經(jīng)濟(jì)”寫入憲法,1994年宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革開始,因此1993年以后民營經(jīng)濟(jì)才進(jìn)入快速發(fā)展階段。而在青島,1993年這一年,市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。
田紅回憶,青島早期的私營企業(yè)家,有一部分是從個(gè)體戶起家,逐漸積累發(fā)展起來,或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè),“多是做外貿(mào)、服裝、化工等”,還有一部分誕生自企業(yè)改制大潮。
紀(jì)文尚就是這一時(shí)期發(fā)家的個(gè)體老板。今年55歲的紀(jì)文尚是最早進(jìn)入嶗山茶園的營銷商人,1999年,他注冊了“嶗山名苑”,將170平方米的兩層門頭房打造成了敞開體驗(yàn)式茶樓,成為第一家在市區(qū)開嶗山茶專賣店的商人。紀(jì)文尚稱,要說開茶樓的“第一桶金”,還是來自上世紀(jì)90年代末的改制大潮。
1997年,紀(jì)文尚在臺(tái)東一處集體性質(zhì)的商貿(mào)公司“借殼”掛靠,做起了助力車的生意,3年下來,市區(qū)一半以上的助力車都是從他手里銷出去的,紀(jì)文尚由此賺到了上百萬元的“第一桶金”。2000年,紀(jì)文尚以50萬元注冊資金成立了“文川商貿(mào)有限公司”,成為了真正的老板。
根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),1992～2002年,10年間,全國私營企業(yè)的戶數(shù)從14萬戶增加到243.53萬戶,注冊資金由221億元增至24756.22億元。
■再改革
5年商改,打破市場“玻璃門” 自2014年起,青島市啟動(dòng)了轟轟烈烈的商事制度改革,隨著公司注冊資本實(shí)繳改認(rèn)繳、年檢改年報(bào)、“先照后證”、“三證合一”等一系列改革政策的落地,激活了島城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”,也再一次激發(fā)了陳艷春的“野心”。
2017年,他以100萬元的注冊資金,成立了青島憶古軒商貿(mào)有限公司,在嶗山區(qū)云嶺路12號(hào),他的“憶古軒紅木樓”拔地而起。令陳艷春意想不到的是,這次注冊公司,5天就拿到證了,“2011年開公司忙活了6個(gè)月才辦下來,跑好多個(gè)部門,一會(huì)兒準(zhǔn)備這材料,一會(huì)兒那材料不對(duì),真是‘頭大’。”
的確,青島商事制度改革打破了市場準(zhǔn)入“玻璃門”,為創(chuàng)業(yè)者贏取了“起跑時(shí)間”。商事改革大刀闊斧,營商環(huán)境空前優(yōu)化,市場活力被深度激發(fā)。2016年,青島的商事數(shù)字直沖云霄——全市市場主體總量首次突破100萬戶,實(shí)際存量達(dá)到100.1萬戶,同比增長11.4%,較2012年底增長103.81％,占全省市場主體總量的七分之一,居全省首位,居副省級(jí)城市第四。
截至2018年5月13日,全市市場主體總量達(dá)到125.95萬戶,較改革前增長了111.66%,居全省第一位。到2020年底,青島全市市場主體總量突破150萬戶,每萬人擁有市場主體數(shù)達(dá)到1500戶。
故 事
從農(nóng)民工到企業(yè)家的蝶變 “紅木一哥”陳艷春在給紅木家具調(diào)色。
在青島的紅木家具圈里,“陳艷春”這個(gè)名字是響當(dāng)當(dāng)?shù)摹Ｊ獠恢?這位身家千萬的大富豪、業(yè)內(nèi)矚目的“紅木一哥”,在15年前,還是一個(gè)從四川農(nóng)村來青謀生的農(nóng)民工。
2003年,先后在廣東、上海干了8年油漆小工的陳艷春想自立門戶,懷揣著2000元盤纏,來青島碰運(yùn)氣。“在路邊發(fā)了一個(gè)月名片,印著我的名字、手機(jī)號(hào),告訴人家我會(huì)修紅木家具、會(huì)油漆調(diào)色。”一個(gè)月后,活來了,不過精明的陳艷春并不急著賺錢,他想先站穩(wěn)腳跟。當(dāng)時(shí)的行情,紅木家具維修一個(gè)部位要20元、30元,陳艷春只要價(jià)10元,簡單的疤痕修補(bǔ)只收5元。
憑借著香港老匠人傳授的一手好手藝,再加上精明的經(jīng)營頭腦,陳艷春很快打開局面,來青島后的第三個(gè)月,他一天能賺到300元。一個(gè)月9000元的收入,讓這個(gè)“山娃子”第一次品嘗到了“財(cái)富”的滋味,他決定留在青島。2008年,陳艷春突然意識(shí)到,“四川小陳”的名頭再響,也只是“游擊隊(duì)”,不進(jìn)入市場監(jiān)管的陽光地帶,很難再有發(fā)展。于是,他認(rèn)真研究起工商注冊制度,登記了個(gè)體工商戶,拿到了他人生的第一張營業(yè)執(zhí)照,開起了一個(gè)30平方米的小門頭,主要經(jīng)營紅木工藝品,兼顧維修家具、招收學(xué)徒,“有證、有店,才感覺自己是個(gè)真正的‘老板’了。”
正值國內(nèi)紅木市場的巔峰時(shí)期,陳艷春放棄維修,轉(zhuǎn)做銷售。紅木家具市場向來“水”深,陳艷春做生意講究的是“有一說一”。凡到他店的客人,不管買不買,他總要跟人家講講紅木的“五屬八類33個(gè)樹種”,漸漸地,“紅木一哥”的稱呼在青島紅木家具圈里傳開了。陳艷春的“誠信經(jīng)營”不僅幫他贏得市場,還贏得了監(jiān)管部門的指導(dǎo),銷售合同、售后服務(wù)、終身維修等日益完善,生意越做越大,接連開了3家店。
2010年起,青島市出臺(tái)多項(xiàng)針對(duì)小微企業(yè)的扶持政策,尤其是在擔(dān)保貸款方面的紅利,讓陳艷春十分動(dòng)心。可是,要享受扶持政策,首先得是小微企業(yè),陳艷春還是個(gè)體工商戶,顯然資格不夠,“那就開公司！”說開就開,他迅速召集了3個(gè)合伙人,于2011年成立了青島友聯(lián)御閣貿(mào)易股份有限公司,注冊資本金50萬元。成立了股份公司后,陳艷春發(fā)現(xiàn)企業(yè)的市場主體身份在金融貸款方面大有優(yōu)勢,謀求了更大的資本,實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的良性運(yùn)作。
2017年,青島市針對(duì)企業(yè)所急所盼,出臺(tái)了20條“真金白銀”惠企政策,全市民營企業(yè)總量達(dá)到39.7萬戶,同比增長18.5％。今年3月份,青島市公布實(shí)施15條細(xì)則獎(jiǎng)勵(lì)民營企業(yè),獎(jiǎng)補(bǔ)額度以萬元“起步”,最高獎(jiǎng)金額度達(dá)1000萬元。目前,陳艷春正研究細(xì)則積極申報(bào),“趕上了好政策,民營企業(yè)很提氣。”
■記者手記 一張“出生證”,見證商事登記制度變遷 無論是個(gè)體工商戶,還是私營企業(yè),每個(gè)到工商部門注冊登記的市場主體都像是一個(gè)剛剛出生的嬰孩,而營業(yè)執(zhí)照就是他們的“出生證”。從1978年改革開放至今,40年來,這張“出生證”歷經(jīng)滄桑、容顏?zhàn)冞w,從最早的手寫毛筆字,到今天的商事登記全程電子化,就是一部中國商事登記制度的變遷史。
在青島市工商局歷史文化陳列室,最早的商業(yè)登記證照是1946年由青島市社會(huì)局頒發(fā)的《商業(yè)臨時(shí)登記憑照》。1952年,中央工商行政管理局成立,青島市才有了“工商局”這個(gè)部門,并開始核發(fā)《青島市人民政府工商局商業(yè)登記證》。20世紀(jì)60年代,仍沿用“登記證”這一稱呼,到了70年代,萊西等地開始叫“營業(yè)執(zhí)照”。
上世紀(jì)80年代,個(gè)體工商戶誕生,青島市工商局核發(fā)《工商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》和《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》。“那個(gè)時(shí)候沒有電腦、沒有打印機(jī),全是手寫,還都是毛筆字。”田紅回憶稱,當(dāng)時(shí)市工商局特別聘請了一位毛筆字寫得很好的老師傅,專門書寫營業(yè)執(zhí)照。到了上世紀(jì)90年代,全市注冊登記系統(tǒng)才有了第一臺(tái)打印機(jī),“沒有打印機(jī)的地方,仍然采用手寫式發(fā)照,寫的不再是毛筆字了,而是仿著打印體寫。”田紅說,許多老注冊人對(duì)這段歷史中的故事仍記憶猶新。
2014年,工商總局下發(fā)《關(guān)于啟用新版營業(yè)執(zhí)照有關(guān)問題的通知》,營業(yè)執(zhí)照有了統(tǒng)一的照面版式,橫版改為豎版,加載“注冊號(hào)”、“編號(hào)”等信息。2016年10月1日起,青島市全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記模式,將企業(yè)登記時(shí)依次申請的,分別由工商部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證、社保部門核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)部門核發(fā)統(tǒng)計(jì)登記證,改為一次申請、由工商(市場監(jiān)管)部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,即“一照一碼”登記模式,原“五證”辦理法定時(shí)限39個(gè)工作日,對(duì)外承諾時(shí)限為15個(gè)工作日,改革后辦理時(shí)限縮短至3個(gè)工作日。
2017年9月1日,“多證合一”登記制度改革在青島正式落地,青島市市南區(qū)行政審批大廳核發(fā)了全市第一張“20證合一”后的新版營業(yè)執(zhí)照。此次改革涉及16個(gè)部門的20個(gè)涉企證照,合并后企業(yè)只需向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”,就可獲得加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的全國通用“身份證”。
2018年,青島召開“全市一流營商環(huán)境提升年動(dòng)員大會(huì)”,要求深化“放管服”改革、打造一流營商環(huán)境,青島開通了覆蓋全區(qū)域、全類型、全環(huán)節(jié)的網(wǎng)上企業(yè)登記注冊系統(tǒng),標(biāo)志著全市工商登記“全程電子化”改革全面啟動(dòng),企業(yè)注冊登記時(shí)間將由原來的3至5天縮短至最快30分鐘,實(shí)現(xiàn)了全流程“零見面”。在自助終端上注冊一個(gè)企業(yè),就像取一張訂好的火車票一樣簡單,從刷身份證,到最終打印出營業(yè)執(zhí)照,用時(shí)不到1分鐘。
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[編輯: 劉曉明]
