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　　半島全媒體記者　李曉哲

　　12月7日,2017市“三民”活動(dòng)部門(mén)曬成績(jī)單進(jìn)入第四天。當(dāng)天,青島市衛(wèi)生計(jì)生委、青島市金融辦、青島市法制辦、青島市司法局、青島市仲裁辦、青島市地震局等6個(gè)部門(mén)上線曬今年的工作總結(jié),市民關(guān)心的一系列的熱點(diǎn)話題得到回應(yīng)。

　　青島市衛(wèi)生計(jì)生委

　　為群眾節(jié)省藥費(fèi)支出20.3億

　　2017年,市民主要健康指標(biāo)和人口均衡發(fā)展指標(biāo)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　落實(shí)人員編制和崗位設(shè)置政策,市、區(qū)兩級(jí)疾控中心一次性增編685名。投資8.9個(gè)億,開(kāi)工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心,6個(gè)區(qū)市實(shí)施了疾控機(jī)構(gòu)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。有效加強(qiáng)重大傳染病防控,實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控,處置各類傳染病90.5萬(wàn)例,安全接種各類疫苗271.5萬(wàn)劑次,無(wú)重大傳染病暴發(fā)流行,筑牢守護(hù)人民健康第一道防線。

　　大力推進(jìn)健康促進(jìn)行動(dòng),兒童口腔疾病預(yù)防項(xiàng)目和低保老年人義齒修復(fù)項(xiàng)目分別惠及7萬(wàn)余名小學(xué)生和500余名低保老人。創(chuàng)建國(guó)家慢病綜合防控示范區(qū),推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到54元,服務(wù)慢性病患者等重點(diǎn)人群162萬(wàn)人次,人均預(yù)期壽命達(dá)到80.9歲,高于全國(guó)平均水平4.6歲,列全省第一。

　　還加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),打造“一心四城一園一帶”健康產(chǎn)業(yè)布局,嶗山灣國(guó)際健康城成為國(guó)家首批示范基地。

　　在推進(jìn)公立醫(yī)院改革方面,真正讓群眾得實(shí)惠。全市57所公立醫(yī)院深化綜合改革,全面取消藥品加成,降低檢驗(yàn)檢查價(jià)格,鞏固聯(lián)合控費(fèi)機(jī)制,群眾門(mén)診和住院次均費(fèi)用增幅下降明顯。在全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立藥品集中采購(gòu)、聯(lián)合議價(jià)機(jī)制,全面推行藥品采購(gòu)“兩票制”,改革流通體制,減少流通環(huán)節(jié),為群眾節(jié)省藥費(fèi)支出20.3億元。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)今年也得以加快推進(jìn)。19家三級(jí)醫(yī)院全部建成醫(yī)聯(lián)體,區(qū)市醫(yī)院建成11個(gè)醫(yī)共體,覆蓋382家醫(yī)療機(jī)構(gòu),派出2913名市級(jí)專家下沉基層服務(wù)群眾5.86萬(wàn)人次,基層首診、雙向轉(zhuǎn)診和小病在基層、康復(fù)回社區(qū)就醫(yī)新秩序正在形成。

　　強(qiáng)化基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),推行鄉(xiāng)村醫(yī)生合同制管理和定向培養(yǎng),創(chuàng)新建立鄉(xiāng)村醫(yī)生“區(qū)市管鎮(zhèn)聘村用”管理模式,多渠道培養(yǎng)引進(jìn)6364名鄉(xiāng)村醫(yī)生、846名全科醫(yī)生,當(dāng)好群眾健康守門(mén)人。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù),150萬(wàn)市民擁有了自己的家庭醫(yī)生,簽約市民免費(fèi)享受了7種慢性病基本藥物和8個(gè)種類的簽約服務(wù)包,滿足了群眾多元化的健康需求。

　　積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,深化“三優(yōu)工程”,與美國(guó)、德國(guó)、加拿大、澳大利亞等6個(gè)全球知名醫(yī)學(xué)中心開(kāi)展技術(shù)交流合作,引進(jìn)世界華人醫(yī)師協(xié)會(huì),同哈佛醫(yī)學(xué)院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、華大基因等34家高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目合作,引進(jìn)2名院士、133名高層次醫(yī)學(xué)人才、832名醫(yī)學(xué)博士碩士,43個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國(guó)學(xué)科百?gòu)?qiáng)榜,推進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。

　　全市重點(diǎn)衛(wèi)生工程投資達(dá)到73.54億元,新開(kāi)工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心、市第八人民醫(yī)院東院區(qū),加快推進(jìn)市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓、眼科醫(yī)院紅島院區(qū)等市級(jí)在建醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目,市第五人民醫(yī)院擴(kuò)建前期工作有序開(kāi)展。優(yōu)先支持社會(huì)辦醫(yī),社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到2983家。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供門(mén)急診服務(wù)5800萬(wàn)人次、住院服務(wù)122萬(wàn)人次,努力保障群眾健康。

　　做好醫(yī)療保障工作,強(qiáng)化院前服務(wù)體系建設(shè),開(kāi)工建設(shè)16個(gè)院前急救站,開(kāi)展航空醫(yī)療救援服務(wù),出動(dòng)急救車(chē)輛7.05萬(wàn)車(chē)次,搶救重急癥患者6.7萬(wàn)人次,全力保障了群眾生命安全。

　　37家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行提前、延時(shí)和錯(cuò)峰門(mén)診服務(wù),方便群眾就醫(yī)。廣泛開(kāi)展健康義診,3.5萬(wàn)人次群眾享受了減免費(fèi)用服務(wù)。推進(jìn)智慧健康·信息惠民工程,全市大型醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了診療“一卡通”,為400多萬(wàn)市民提供了醫(yī)院間無(wú)障礙預(yù)約掛號(hào)、診間繳費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等服務(wù),群眾看病就醫(yī)更便捷。制定全民健康信息化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,確定了14項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和7大能力提升工程。

　　今年預(yù)計(jì)戶籍人口出生超過(guò)12萬(wàn)人,住院分娩14萬(wàn)人。健全完善生育登記服務(wù)制度,優(yōu)化辦事流程,辦理生育登記116358例,合法生育率達(dá)99%。積極推進(jìn)孕婦產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷綜合防治項(xiàng)目和農(nóng)村產(chǎn)婦兩癌篩查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目,產(chǎn)篩高風(fēng)險(xiǎn)孕婦免費(fèi)基因檢測(cè)和診斷服務(wù)項(xiàng)目列入市政府市辦實(shí)事,已有140余萬(wàn)人次受益。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策,妥善解決獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助等遺留問(wèn)題。加大出生人口性別比綜合治理力度,查處6例“兩非”案件,性別比控制在107.88。流動(dòng)人口也享受到均等化基本公共服務(wù),為外來(lái)人口提供基本公共服務(wù)19萬(wàn)人次；推行留守兒童健康關(guān)愛(ài)行動(dòng),惠及農(nóng)村留守兒童500多人次。　

　　青島市司法局

　　2960個(gè)社區(qū)(村)配法律顧問(wèn)

　　今年青島市司法局積極實(shí)行多項(xiàng)舉措,努力實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)便捷化。

　　其中積極推進(jìn)建設(shè)公共法律服務(wù)四級(jí)實(shí)體平臺(tái),大力推進(jìn)市、區(qū)市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè),目前,市、區(qū)市兩級(jí)公共法律服務(wù)中心全部建成,公共法律服務(wù)室已建成1344個(gè),基本實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋,公共法律服務(wù)的便捷性、效能性明顯改善,城區(qū)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈基本形成。

　　目前,全市1344個(gè)社區(qū)全部配備社區(qū)(村)法律顧問(wèn)。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)條件較好的區(qū)市,在其社區(qū)下轄的自然村也配備了法律顧問(wèn),全市已配備法律顧問(wèn)的社區(qū)(村)達(dá)2960個(gè)。2017年,青島市司法局依托公共法律服務(wù)體系“一線通”建設(shè)需求,升級(jí)改造了“12348”專線平臺(tái),接話坐席由原來(lái)的4個(gè)增加至7個(gè),并與法寶網(wǎng)合作,開(kāi)通夜間接聽(tīng),開(kāi)啟了專線全天候接聽(tīng)模式,實(shí)現(xiàn)專線服務(wù)的一大跨越,真正實(shí)現(xiàn)了全年24小時(shí)法律咨詢服務(wù)。專線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)接聽(tīng)以來(lái),接話量顯著增加。

　　青島市仲裁辦

　　互聯(lián)網(wǎng)仲裁院線上辦案零突破

　　2017年,市仲裁辦調(diào)處各類糾紛2662起,標(biāo)的額62.14億元,進(jìn)入程序案件比去年同期增長(zhǎng)70%,標(biāo)的額增長(zhǎng)54.2%,審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到97.9%,一個(gè)月內(nèi)結(jié)案率達(dá)到65.9%,調(diào)解率達(dá)到70%,案件平均結(jié)案天數(shù)為29天。今年受理的案件中,一方或者雙方當(dāng)事人為青島地區(qū)以外的比例已接近五成,受理的涉外案件數(shù)量在省內(nèi)17家仲裁機(jī)構(gòu)中連年穩(wěn)居首位。連續(xù)兩年沒(méi)有被法院撤銷(xiāo)或者不予執(zhí)行的仲裁裁決。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院、互聯(lián)網(wǎng)仲裁院、海事海商仲裁院、金融仲裁院先后建立,專業(yè)的糾紛化解隊(duì)伍、專門(mén)的仲裁程序,圍繞市場(chǎng)主體需求,青島仲裁提供了各具特色的仲裁服務(wù)。全年共調(diào)解化解糾紛1232起,涉案標(biāo)的額1.6億元。由行業(yè)和區(qū)域調(diào)解仲裁中心工作人員、專職調(diào)解員、調(diào)解志愿者組成的調(diào)解隊(duì)伍,積極參與矛盾糾紛多元化解,獲得政府、企業(yè)和群眾的充分肯定。

　　針對(duì)金融糾紛特點(diǎn),制定了《金融仲裁規(guī)則》,建立了綠色通道,開(kāi)展金融行業(yè)仲裁建議工作。共辦理金融案件735件,標(biāo)的額3.9億元,結(jié)案率為97%,一個(gè)月結(jié)案的占金融案件總數(shù)54%,調(diào)解結(jié)案占45%。互聯(lián)網(wǎng)仲裁院共受理各種網(wǎng)絡(luò)交易糾紛32起,實(shí)現(xiàn)了線上辦案零突破。

　　青島市法制辦

　　房屋征收臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)償提高一倍

　　9月份,中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告2017,本市在全部評(píng)估的100個(gè)城市中位居第一。

　　今年,市法制辦著力推進(jìn)法治政府建設(shè),努力營(yíng)造透明、高效、有序的法治環(huán)境。審查修改地方性法規(guī)草案6件、市政府規(guī)章草案13件。完成《山東省青島西海岸新區(qū)條例》委托起草任務(wù),將國(guó)家、省、市賦予新區(qū)的權(quán)限和優(yōu)惠政策通過(guò)立法加以固化和明確。

　　做好《青島市濕地保護(hù)條例》的審查修改工作,加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)和利用,滿足市民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求。審查修改《青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例修正案》,將房屋征收臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高一倍,有力保障市民的合法權(quán)益。做好《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的審查修改工作,在責(zé)任區(qū)制度、臨街容貌、攤點(diǎn)設(shè)置等方面進(jìn)行全面規(guī)范,促進(jìn)美麗青島建設(shè),提升廣大市民的獲得感、幸福感。在做好“立”的同時(shí),市法制辦注重抓好“改”和“廢”,淘汰制度“落后產(chǎn)能”。

　　對(duì)200余件現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章進(jìn)行集中清理,提出修改、廢止、保留意見(jiàn)。指導(dǎo)區(qū)市和部門(mén)開(kāi)展規(guī)范性文件集中清理,廢止、修改1000余件。深化“放管服”改革,提出12件地方性法規(guī)修正案,全面取消地方自行設(shè)定的審批事項(xiàng)。

　　今年以來(lái),市法制辦審查重大行政決策事項(xiàng)10余件,市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議、市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議題180余件,市委、市政府文件90余件。做好“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、加快衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展、市容環(huán)境整治提升等事關(guān)民生決策事項(xiàng)的審查工作,使一大批惠民舉措落地實(shí)施,著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,努力滿足市民對(duì)美好生活的向往。

　　為規(guī)范行政執(zhí)法行為,今年,市法制辦重點(diǎn)推進(jìn)綜合執(zhí)法改革、三項(xiàng)制度(行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度)試點(diǎn)和執(zhí)法監(jiān)督體制改革。組織召開(kāi)區(qū)市綜合行政執(zhí)法工作座談會(huì),規(guī)范綜合行政執(zhí)法實(shí)施方案報(bào)批工作,推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法,著力解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題,減輕企業(yè)和市民負(fù)擔(dān)。推動(dòng)平度市開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“一枚章管審批”,企業(yè)和市民“推開(kāi)一扇門(mén),辦成一攬子事”。支持膠州市開(kāi)展三項(xiàng)制度試點(diǎn),在全市全面推行三項(xiàng)制度,促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范、全程留痕。

　　青島市地震局

　　防震減災(zāi)市級(jí)示范中心明年初完工

　　研究制定了《青島市地震局‘標(biāo)準(zhǔn)化+地震’建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《青島市地震局關(guān)于加快推進(jìn)信息技術(shù)與地震業(yè)務(wù)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)章制度；同時(shí)與中國(guó)鐵塔集團(tuán)股份有限公司青島分公司以及青島市測(cè)繪設(shè)計(jì)院簽訂了合作協(xié)議書(shū)。為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和制度遵循。

　　為加強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,市地震局高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)地震局青島防震減災(zāi)市級(jí)示范中心”項(xiàng)目。該項(xiàng)目是中國(guó)地震局及青島市委、市政府批準(zhǔn)建設(shè)的全國(guó)唯一的防震減災(zāi)市級(jí)示范中心。計(jì)劃總投資7309萬(wàn)元,總建筑面積9205平方米,預(yù)計(jì)明年初完工。開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)警及地震綜合服務(wù)信息系統(tǒng)工程相關(guān)工作,按照國(guó)家局和省局統(tǒng)一部署,本市預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)已完成了調(diào)研論證、審查立項(xiàng)、勘測(cè)選址、可行性報(bào)告編寫(xiě),市政府已批復(fù)4600余萬(wàn)元用于該項(xiàng)目建設(shè),各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利推進(jìn)。全面推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家防震減災(zāi)示范城市工作。

　　青島市金融辦

　　全市上市公司達(dá)43家

　　9月11日,英國(guó)智庫(kù)Z/Yen集團(tuán)發(fā)布第22期“全球金融中心指數(shù)”,青島第4次上榜,在92個(gè)入圍城市中位居第47位,已連續(xù)3次躋身“全球金融中心”前50名。而在其下設(shè)的“新興全球金融中心競(jìng)爭(zhēng)者”單項(xiàng)榜單中,青島成為唯一入選城市；在“全球金融中心聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)”單項(xiàng)榜單中,青島榮膺全球第1名；在“有望進(jìn)一步提升影響力的15個(gè)金融中心”單項(xiàng)榜單中,青島居全球第2位,較上一期排名上升3個(gè)位次。金融活動(dòng)的日益頻繁,包括2017青島·中國(guó)財(cái)富論壇成功舉辦,國(guó)內(nèi)首部財(cái)富管理發(fā)展指數(shù)在青島發(fā)布等,都在彰顯青島金融產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

　　截至10月末,各銀行機(jī)構(gòu)共走訪全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)3638家次,摸排融資需求881億元,達(dá)成融資協(xié)議635.3億元,帶動(dòng)全市前10個(gè)月新增貸款達(dá)到1366.1億元,居全省首位,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程創(chuàng)造了良好融資環(huán)境。

　　資本發(fā)展方面,連續(xù)第二年本市新增上市公司5家,全市上市公司總數(shù)達(dá)到43家；新增新三板掛牌公司21家,總數(shù)達(dá)到115家；新增藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)251家,總數(shù)達(dá)到806家；上市公司、新三板掛牌公司、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增融資130.3億元,是去年同期的3.2倍。全市累計(jì)發(fā)行各類債券198只,融資1511.8億元,是去年同期的1.3倍；其中非金融企業(yè)發(fā)行債券18只,融資74.1億元；銀行發(fā)行債券125只,融資806億元；政府發(fā)行債券55只,融資631.7億元。

　　全市49家小額貸款公司實(shí)現(xiàn)貸款余額77.7億元,“涉農(nóng)”和小微企業(yè)貸款余額占94.7%,累計(jì)發(fā)放貸款突破617億元；42家融資擔(dān)保公司實(shí)現(xiàn)在保余額129.8億元,其中融資擔(dān)保余額68.1億元,“涉農(nóng)”和小微企業(yè)擔(dān)保余額占86.7%；取得業(yè)務(wù)許可的32家民間資本管理公司實(shí)現(xiàn)投資余額22.1億元,其中82%的資金投向了“三農(nóng)”和小微企業(yè)。首家民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)——青島藍(lán)海民間融資登記服務(wù)中心正式營(yíng)業(yè)。

　　 [編輯: 張珍珍]

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