半島網7月11日消息 7月11日是世界人口日，國家衛計委將 2017 年世界人口日中國宣傳主題確定為：“人口流動健康同行，計劃生育倡導文明”，旨在倡導全社會關注流動人口健康問題，加強健康科普，弘揚婚育新風，推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化和健康素養水平提升，自覺遵守計劃生育法律法規，做到有計劃、按政策生育，負責任養育。2016 年末，我國流動人口達 2.45 億人，是全面建成小康社會的一支生力軍。做好流動人口衛生計生服務，是推進農業轉移人口市民化，推動我國經濟社會發展的迫切需要。

　　據了解，青島市擁有流入人口近200萬人，從近年來流動人口動態監測調查匯總數據看，流入人口約六成為初中文化，且近90%的人員來自農村。流動人口中的絕大部分積聚在工廠、工地、公司的等場所。由于受教育背景和生活環境的影響，流入人員普遍存在健康知識缺乏、保健意識較差、生活方式不夠健康等問題。流動人口自我報告沒有利用過健康教育、慢病健康管理等公共衛生服務的原因主要是“不需要”、“沒時間”和“不知道”。其中，“沒時間”是流動人口沒能有效利用基本公共衛生服務的主要原因。因此，青島市自開展流動人口健康促進試點工作以來，就將工作場所流動人口健康促進作為突破的重點，選擇流動人口較為集中的企業、集貿市場、建筑工地、流動人口公寓作為試點單位，探索適宜流動人口特點的健康促進工作模式。

　　一、統籌部署，推進流動人口健康促進

　　2015年青島市制定下發《青島市推進流動人口健康促進試點方案》，要求每個區市確定2-3個流動人口較為集中的企業、集貿市場、工業園區、建筑工地、流動人口公寓作為試點單位，重點做好五個方面的工作： 一是建立流動人口健康教育陣地；二是做好健康教育知識宣傳；三是開展健康咨詢和知識講座；四是引導流動人口接受健康服務；五是加強職業防護，打造健康環境。市和區市均成立以宣教、流管、疾控中心為成員單位的試點工作領導小組，明確各單位職責，確保試點任務的落實。

　　青島市衛生計生委與市人社局、公安局、教育局、民政局、等部門聯合，統一編印了《青島市新市民基本公共服務指南》，內容涵蓋社會保障、住房保障、子女教育、戶口遷移、基本公共衛生和計劃生育服務、困難救助、務工維權須知等政策和服務流程，實現了基本公共服務“一本通”。編印了《新市民健康知識手冊》，內容包括“健康素養基本知識”“健康生活方式及行為”“心理健康知識”“傳染病防控知識”“慢性病和職業病防控知識”等十大類內容，每年由市衛生計生委統一印制，免費向流動人口發放，2015年以來共發放131萬余冊。

　　建立健全19個試點單位依托企業職工之家、計生協會會員之家、職工夜校等場所，建立流動人口健康教育陣地，設置健康教育宣傳欄或宣傳展板，擺放各種健康教育宣傳資料。即墨市即發龍山投資有限公司、膠州市福生食品有限公司、萊西泰光制鞋有限公司等4個企業專門設立了健康教育系列活動區域，除配備有電視、DVD等宣傳設備外，還配備了血壓儀、體重測量儀、避孕藥具自取機等健康服務設備，由鎮衛生院派1名全科醫生長期坐診，為流動人口提供健康咨詢和日常診療服務。

　　各區市衛生計生局根據試點單位的實際和職工（或業主）的需求，組織轄區內醫院、社區衛生服務中心、疾控中心等單位到試點單位開展健康查體、咨詢、義診、知識講座等活動，每個試點單位均開展了3-4次義診和健康知識講座，受益人群約3200余人次。

　　二、爭取企業支持，培育示范典型

　　一是做好領導宣傳，贏得政策支持。各區市衛生計生局充分發揮以往計劃生育屬地化管理與企業、市場建立的良好協作關系，積極向企業領導和市場管理者宣傳開展健康教育和健康促進工作對促進企業和市場發展的重要作用、給企業和職工帶來的好處，贏得企業領導、市場管理者和有關部門的認同和支持。萊西市試點單位青島泰光制鞋廠是一家韓資制鞋企業，鎮政府副鎮長和外經委主任與企業溝通協調，爭取企業理解和支持；每月由鎮財政向企業兼職計生工作人員發放計生協管員補貼，提高工作人員積極性。在原廠職工娛樂中心基礎上，增設了哺乳期員工室、懷孕期員工室、健康教育室、職工查體室、透視室等設施和健康科普知識展板，提高了員工的自我保健能力。

　　二是將健康促進融入企業和市場管理之中。各試點單位把健康促進作為提升企業文化和管理水平的重要內容，融入企業的各項管理制度，重點體現在為職工建立定期免費健康查體制度，為職工創造良好的工作環境、減少職業危害，如何將健康教育融入企業整體培訓中等方面。

　　三是發揮試點單位開展健康促進工作的主動權。各區市始終將企業和職工需求放在首位，將健康教育和健康促進活動融入到企業培訓和相關活動中，為試點單位提供健康促進項目清單，列明可開展的講座、活動內容、簡介和適宜人群，企業可根據職工需求自主選擇最感興趣、最需要的項目作為切入點開展宣傳活動。

　　三、階段性成效

　　提高流動人口對健康信息的關注度和參與積極性，充分利用工余時間，在企業或職工公寓聯合組織健康促進活動，便于流動人口職工參與，試點單位流動人口活動參與率均達到90%以上。

　　幫助流動人口發現健康問題，通過健康義診、組織職工健康查體的方康檔案，并向患病職工提供健康隨訪和指導治療，使職工病情得式，不同程度幫助流動人口發現了一些健康問題，為流動人口職工建立健到控制或完全康復，增進了流動人口職工健康水平。

　　提升公共衛生服務機構服務能力。試點前，多數基層公共衛生服務機構與企業和市場缺乏暢通的溝通聯系平臺，想服務卻無處服務，想宣傳不知道怎樣宣傳。試點過程中區市和街道衛生計生部門認真當好協調員和調度員，加強試點單位與駐地衛生計生服務機構溝通，及時將試點單位和流動人口對健康教育的需求反饋給服務機構，再由服務機構幫助試點單位制定有針對性的健康促進措施，受到企業、市場業主和職工的歡迎，促進全員人口基本公共衛生服務工作開展。

　　專家認為，青島的流動人口健康促進案例是一個以工作場所為重點開展流動人口健康促進工作的比較好的案例，在實踐中進行了有意義的探索，圍繞“建立流動人口健康教育陣地”“做好健康教育知識宣傳”“開展健康咨詢和知識講座”“引導流動人口接受健康服務”和“加強職業防護，打造健康環境”五個方面開展健康促進工作，活動形式受到了流動務工人員及家屬的歡迎，提高了流動人口對健康信息的關注度和參與積極性，幫助流動人口發現健康問題，也進一步提升了公共衛生服務機構的服務能力，值得介紹給全國其他省市作為學習和參考。建議今后需要進一步運用政策力量來推動該項工作，需要爭取政府更多的領導和支持，用更大力度推動全市流動人口健康促進工作。半島網/記者 張永 黃強

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