今年4月，新區正式推開城市管理體制改革，賦予街道相關城市管理職能和執法權限，進一步厘清各街道和相關部門的權責，推進城市管理屬地化，實現管理權限下放、城管執法下沉、養護作業下移……新區正通過一系列精細化管理，努力打造一座精致有序、特色鮮明、生態宜居的品質之城。

　　放下管理權限提升工作效率

　　區城市管理局將4大類19項城市管理權限，按照屬地化管理原則下放至14個街道辦事處。區城市管理局履行指導、協調和考核等職能，將管理經驗、業務指導等資源下沉到街道，提高了工作效率。

　　下沉執法力量破解管理難題

　　將涉及城市管理領域的行政執法力量進一步向街道辦事處下沉，執法下沉后，執法中隊在街道建立起全天候巡查執法機制，開通執法綠色通道，“執法力量沉到社區里不再走，老難題變得不再難”。



　　養護作業下移推行智慧管理

　　新區整合園林綠化和環境衛生資源，設立14個園林環衛作業隊，實行網格化管理。正在建設“互聯網+”城市環衛治理系統，將實現對環衛管理所涉及的人、車、物、事的全過程實時管理。　　近年來，隨著新型城市化進程不斷加快，城市規模不斷擴大，城市管理既需頂層設計，也需精確細致。走馬新區，除了日新月異的建筑和街景讓人感受到勃勃生機外，城市管理方面也在不斷探索并初見成效。

　　今年4月，新區正式推開城市管理體制改革。

　　厘清管理責任提升工作效率

　　一個月清查、補植裸露土地80塊，總面積25365平方米，這是改革后新區一個街道辦園林綠化工作的成績單，街道辦所提報的裸露土地數量是改革前的數倍。

　　“改革后，4大類19項城市管理權限下放至14個街道辦事處，各街道參與城市管理更積極?！眳^城市管理局副局長劉波說。

　　“近年來，新區城市面貌變化日新月異，在推進城市管理精細化過程中，面臨著地域廣、任務重等問題的嚴峻考驗，由一個局來對整個新區進行城市管理，城市化管理很難達到精細化要求?！眲⒉ǜ嬖V記者，改革以來，新區將原區城市管理局承擔的部分管理職能，按照屬地化管理原則，下放至14個街道辦事處，厘清了城市管理責任清單。

　　“以前巡查環境衛生情況，大部分時間在路上，全區轉一圈少說要一天，細查起來兩天都不夠用?，F在行業管理人員將日常巡查改為定期督查，騰出了大量時間?！备母锖?，區城市管理局環境衛生管理辦公室的韓傳友感觸頗深。

　　空出的時間干啥用？劉波說，“以前‘腿在忙’占據太多時間，現在利用騰出的時間讓‘腦在忙’，集中精力研究編制獨具新區特色的行業導則和標準體系。”

　　下放不等于“放手”，改革后，區城市管理局還將履行行業指導、協調和考核等職能。“我們既要讓街道學會怎么管、怎么干，更要讓他們真正理解城市管理的本質內涵，當然更加科學、嚴格、公平的考核必不可少。”區城市管理局相關負責人李克森說，區城市管理局通過建立班子成員包街道機制、微信群實時溝通交流等方式，將管理經驗、業務指導等一系列資源沉到街道，同時通過建立專業考核隊伍等方式對每個街道辦事處進行考核，考核成績作為各街道辦事處獎補資金分配的主要依據，與政績掛鉤。

　　下沉執法力量 破解管理難題

　　5月23日，長江路街道辦事處紫金山路社區網格員焦燕華在紫金山小區13號樓后方發現有人私搭亂建，她立即將情況上報給社區書記王霞，王霞馬上聯合街道辦執法中隊相關執法人員前往現場進行處置，從發現問題到處理問題，整個過程不到20分鐘。以前，處理這樣一起事件，由網格員上報街道社會治理平臺，街道再將問題反映給綜合執法局，然后再傳達到相關執法中隊，通常需要2天左右。

　　而今類似的事情幾乎每天在新區發生，綜合執法力量的下沉也成為城市管理體制改革的一大亮點。

　　近日，記者從區綜合行政執法局了解到，改革以來，該局深化綜合行政執法改革，將涉及城市管理領域的行政執法權全部向街道辦事處下放，執法力量進一步向街道辦事處下沉，整合派駐街道執法力量和街道執法協管力量。

　　厘清權力清單后，區綜合行政執法局將承擔住建規劃、文化市場、國土資源、海洋監察、交通運輸、旅游市場6大領域32類1100余項執法權，鎮（街道）將承擔城市管理領域8類440余項執法權。

　　“執法下沉后，執法中隊在街道建立起全天候巡查執法機制，開通城市管理領域執法的綠色通道，街道將執法中隊進一步下沉到各社區，執法隊不再是‘刮一陣風就走’，而是沉到社區不走了，老難題變得不再難。”區綜合行政執法局長江路中隊中隊長薛志強告訴記者。

　　舉一個例子，違章建筑一直是城市建設和管理中的老大難問題。改革后，由于厘清了執法權力清單，社區書記和社區執法隊員就可以直接拆掉違章建筑。日前，在長江路街道辦事處紫金山路社區，記者見到了正在拆除違章建筑的社區書記王霞和長江路執法中隊分隊長宋中華?！耙驗闅v史原因，這里的違章建筑已存在了20余年。”宋中華介紹，他們利用一個月時間拆掉了1700平方米違建，成效顯著。

　　“不僅僅是拆，后續的外立面改造、綠化等工作也都進入前期準備階段。”王霞說，改革后，執法中隊、社區、物業和市政作業隊等形成了工作合力，違章建筑、隨意傾倒建筑垃圾等老難題變得不再難。

　　養護作業下移推行智慧管理

　　“以前，我們能在十分鄰近的兩條路上看到兩個養護作業標準。”談到改革前的道路養護，隱珠街道辦事處工作人員張劍表示，主要是養護單位不統一、標準要求不一致等因素造成的。

　　改革后，新區整合園林綠化和環境衛生資源，由西海岸公用事業集團與各街道辦事處簽訂作業服務合同，設立14個園林環衛作業隊，實行網格化管理，承擔城市管理相關業務。作業隊下沉街道屬地以后，實現了街道、企業的雙垂直管理及園林環衛作業隊之間的有機聯動，改變了以往養護單位各自為戰的不利局面，實現了管理上的一個聲音喊到底，新區城市管理中原先面對的“插花地、三不管地塊”等難題都得到了有效解決。

　　“我們對作業隊制定了5個作業標準、8項工作規范、5個考核辦法，確保每個細節落實到位。”西海岸公用事業集團市政管理有限公司綜合管理處副處長楚振杰表示，考核結果將與負責人薪酬掛鉤，形成倒逼機制。

　　新區還積極推行智慧管理，“互聯網+”的城市環衛治理系統已經建成。這個系統涵蓋環衛網格化監管、人員智能管理、便民服務等模塊，對環衛管理所涉及的人、車、物、事進行全過程實時管理。該系統建成后，新區將成為全省信息化監管面積最大的環衛智慧區。

　　“城市職能環衛系統的建立實現了日常管理從靜態監管向動態監管的轉變，對環衛人員、車輛的違規作業、超速及疲勞駕駛等行為，平臺和手機APP可同步顯示并提醒作業人員。”楚振杰說。

　　目前，全區約2500多名保潔工和120名環衛管理人員將配備電子簽到設備，在崗情況、工作狀態等將實現實時反饋；300多輛環衛車輛將安裝3G/4G視頻設備或傳感器，管理人員可在平臺查詢車輛的作業路線、作業規范等……

　　城市精細化管理，需要耐心，更需要技巧和辦法。改革以來，新區堅持推進城市管理屬地化，賦予街道相關城市管理職能和相關執法權，進一步厘清各街道和相關部門的權責，管理權限下放、城管執法下沉、養護作業下移……新區正在打造一個精致有序、特色鮮明、生態宜居的品質之城。 [編輯: 董皓] 本文地址：http://xihaian.bandao.cn/news.asp?id=2744888