村委公章怎么管？

　　即墨藍村輕點指尖，解決了這個全國難題！

　　村委會公章，是村級公共權力的象征，辦理村莊公共事務、簽訂經濟合同、老百姓開證明，非它不可。

　　圍繞這枚“大印”，曾經亂象頻出——有的村莊換屆后，下臺村官揣著公章拒不交接；有的村莊私蓋亂蓋，瞞天過海處置集體資產……《中國青年報》曾曝光某省一些地方村委會公章管理混亂，公章成了“游章、亂章、私章”。實際上，這亂象不屬一省私有，全國各地不同程度存在。

　　2001年7月22日，國務院辦公廳發布〔2001〕52號文件，內容是轉發民政部公安部《關于規范村民委員會印章制發使用和管理工作意見的通知》，以此規范村委會公章的管理使用問題。

　　各地紛紛探討公章管理辦法，“村章鎮管”由此成為創新之舉。鎮政府將各村公章統一收繳管理，要蓋章，得經過村莊黨支部書記、村委會主任、村文書、鎮政府包村干部、分管領導層層審核把關、簽字確認后，機關干部才會和該村會計一起，共同監督蓋印。

　　“村章鎮管”堵住了集體資產處置、借貸、經濟合同等私蓋亂蓋公章的漏洞，有效遏制了職務犯罪的發生，同時也給要開普通證明的老百姓增添了麻煩。要找一圈人簽字，一時找不齊，就得等待或者跑腿。為蓋一個公章，群眾要拿出專門時間辦理。

　　

　　藍村鎮城后社區7個村莊的公章機，統一放置在社區黨群服務中心，中間點亮屏幕的是古城村印章機，居住在村里的東北老人由吉傳、韓桂英夫婦剛用完居住證明蓋章。

　　

　　村委公章，到底如何管理，才能既保證安全、又方便群眾？山東省即墨市藍村鎮采用“互聯網+智能”辦法，輕點指尖，破解了這一難題。

　　結合即墨市委正在開展的鎮村班子黨建“達標工程”，藍村鎮將轄屬57個村莊、4個居委會劃分成8個社區黨委，安排57名優秀機關干部全脫產進入社區工作，同時將以前存置鎮政府管理的各村公章，下放到社區黨委。

　　下放后的村委公章，一改舊日手按印章模樣，而是換成了智能印章機。鎮政府出資購置，一村一臺，每個社區黨委安排一名機關干部擔任公章管理員，只有他的指紋能啟動機器蓋上公章。

　　6月5日上午，我在藍村鎮城后社區采訪。城后社區轄屬古城村、前白塔、后白塔等7個村莊，黨群服務中心大廳內，7臺智能印章機一字排開，一臺機器對應一個村委公章。肖家泊子村會計肖悅詢拿著供電部門的低壓業擴報裝申請表到社區蓋章，正被我碰上。

　　負責公章管理的社區干部姜海峰檢驗了村莊黨支部書記、村主任簽字的公章使用審批單后，用指紋啟動了公章機，將蓋章文件拍照上傳，拍完文件，肖悅詢熟門熟路的站到公章機前，也去拍照。

　　

　　肖家泊子村會計肖悅詢（男）拍照上傳，姜海峰（女）在旁邊監督。

　　

　　肖悅詢拿著供電部門的低壓業擴報裝申請表蓋章，被蓋章機拍照上傳。

　　

　　社區主任呼相省手機上顯示出來的蓋章文件

　　姜海峰說：“社區7個村莊的公章都歸我管理，只有我的指紋能啟動機器蓋章。群眾要蓋章，得拿著村書記、村主任、村會計共同簽字的用章審批單過來，我查驗存檔，然后開始操作機器。要蓋章的文件、用章人必須拍照，通過互聯網上傳到負責審批的社區黨委書記或者社區主任手機，他們的手機上安裝了“章務通”APP，我發出用章申請，他們就收到信息提示，然后點開審核。蓋章人姓名、頭像、蓋章文件、蓋章事由一清二楚，蓋章文件還可以點擊放大，每個標點符號都看的清清楚楚，便于領導們仔細審核……”

　　正說著話，遠在30公里外即墨城區辦事的社區主任呼相省審核完畢，發回了同意蓋章回復，姜海峰見復蓋章，印章機啟動程序，從內伸出封存的公章，“啪”的一下蓋章結束，公章隨即自動縮回機器內，再次封存。

　　前后不到五分鐘時間，肖悅詢完成了蓋章任務。他跟我說：“以前得找齊了各級領導簽字，來回跑8公里到鎮政府蓋章，有時候得跑好幾趟腿，才能找齊人。現在好了，不用跑政府了，到設在家門口的社區黨委就行了，只跑一趟腿，肯定蓋上章，進門就辦，辦完就走，方便！方便！真是方便！”

　　

　　51歲的肖悅詢眉開眼笑，連說了三個方便。

　　城后社區黨委蓋章后的電子圖文檔案，永久保存備查

　　我對智能蓋章機充滿了好奇，又讓姜海峰重新演示一遍，每個步驟仔細看看。發現蓋章是有分類的，報表報文類、一般證明類、財務文件類、合同協議類分的很清楚。

　　“蓋章還有分類的啊！”看我感慨，姜海峰笑笑說：“是呢。三五分鐘辦完的蓋章事項，都是報表報文類、一般證明類。涉及村莊經濟財務的協議合同等，需要社區黨委書記召開專題會議研究，重大的集體資產處置、投資發展等協議，集體拿出初步意見后，還得按程序召開村民代表大會和黨員會議征求意見，最后拍板了才能蓋章，嚴謹得很！一般證明類蓋章最多，上次古城村給群眾發放計生獎勵扶助，村會計來蓋章，一上午蓋了100多個章。那天上午光站在這里蓋章去了，啥事也沒干。”

　　村委公章管理這個難題，難道真就被這臺小小的蓋章機給治服帖了？只看一個社區不過癮，我又來到王演莊社區。

　　王演莊社區由王南、王北、朱家官莊等8個村莊組成，部隊轉業干部王文祥擔任印章管理員，他的用章操作流程和姜海峰一模一樣。“蓋章要審批，審批不通過，我得不到授權，章就蓋不上，絕對嚴謹！”王文祥當過副團職軍官，說起自己負責的公章管理，很是自信。

　　“有沒有人為的蓋章漏洞？比如說，給你審核一般證明，然后偷偷蓋經濟合同。”

　　聽了我的問題，社區主任王德波大笑，說：“放心吧！負責蓋章的公章管理員不敢！不敢的原因不僅僅是因為管理員是政府機關干部，走歪門邪道有黨紀國法。最主要的，是蓋章機后臺自動存檔，每次蓋章的所有信息，全程圖文存檔，不僅機器后臺能查閱，我和社區黨委書記的手機上，隨時都可以調閱復審，做不了假。”

　　在場的藍村鎮副鎮長、王演莊社區黨委書記孫方良印證了這一說法，他打開自己的手機APP“章務通”，翻頁給我看。果然，一條條蓋章的電子版檔案，排列的清清楚楚。隨便點開一條，蓋章人姓名、手機、頭像、蓋章事由、蓋章文件等都可以放大仔細查閱，一絲一毫也錯不了。公章使用，透明著呢！

　　

　　

　　

　　藍村鎮副鎮長、王演莊社區黨委書記孫方良的手機“章務通”APP截屏

　　孫方良副鎮長手機上，點擊放大的蓋章文件，可以清晰看出群眾蓋章事由

　　審核通過，蓋章完成，所有圖文檔案電子留存，可隨時調閱。

　　“以前是群眾跑腿，現在是互聯網跑腿。不論干部在哪里，都可以隨時隨地審批蓋章，方便快捷，群眾最滿意。還有一個好處群眾沒在意，那就是嚴謹。管好了公章，就是管好了權力，村莊事務規范透明運行，集體經濟安全，村情穩定，受益的還是老百姓。”孫方良這番總結，直接解答了我所有的好奇和問題。

　　程序規范、使用嚴謹、源頭可溯、群眾方便、保障公正。村委公章管理這一全國性難題，硬是讓藍村鎮輕點指尖的做法，給生生破解了！據微信號@老楊閑談

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