?　　半島網2月13日消息 城陽區第六次黨代會提出，推進產業高端化、城區生態化、治理現代化，建設生態宜居幸福膠州灣北岸新城的奮斗目標。確立這個目標思路，主要是從城陽在青島市“全域統籌、三城聯動、軸帶展開”發展戰略中的功能定位出發。如何落實區第六次黨代會確定的目標任務和工作舉措，城陽區在產業轉型、城區布局、項目落地、改革開放、黨建引領等方面做了一些安排，其中，有兩個最重要的抓手，一個是抓改革，這是城陽新一輪發展的動力之源，另一個是抓黨建，這是城陽新一輪發展的定海神針。

　　北部崛起的“城陽篇章”

　　城陽區第六次黨代會確定了產業高端化、城區生態化、治理現代化這個新時期的“三化”戰略，和建設生態宜居幸福膠州灣北岸新城的奮斗目標。

　　產業高端化，就是要突出創新驅動，推動產業轉型升級，重點在發展先進制造業和現代服務業上下功夫。目前，城陽區已經培育形成軌道交通、精密機械、電子信息、汽車制造四大過二百億產業集群，總部載體的建設、招商也在同步推進。特別是軌道交通，產值已突破600億元，運營動車組占全國 65%的份額，國內首個“國”字號技術創新中心—高速列車技術創新中心順利批復并全面啟動建設。

　　下一步的產業發展，首先要突出軌道交通，依托技術創新中心，集聚全球創新資源，發揮行業引領作用，挺進千億級產業鏈條，打造世界級動車小鎮，讓“城陽制造”馳騁全球。二是依托機場搬遷，實現未來發展“高大強”。“高”是指機場搬遷之后，空域得到釋放，讓城陽的城市形態高起來（機場核心區范圍內的建筑一般不超過50米，這個核心區包括了目前城陽和流亭兩個街道的大部分區域，搬遷后則完全取消限制）；“大”是指通過機場搬遷，周邊30平方公里的土地得以充分利用，讓城陽的發展空間大起來（目前，市政府正在對機場搬遷后的30平方公里進行“未來之城”規劃編制）；“強”是指通過這片區域的發展，讓城陽的現代服務產業強起來。三是依托嶗山西麓的良好自然環境，重點發展包括健康休閑頤養旅游在內的“大健康”產業，將生態優勢加快轉化為產業優勢。四是利用總部樓宇，促進“雙創”，集中引進一批重大項目、人才團隊和創新平臺，增強經濟發展活力。

　　城區生態化，就是要堅持生態優先，持續增加綠色供給，加強環境保護，倡導低碳理念，推進綠色發展。一是繼續推進“森林城陽”建設，強化生態間隔理念，加強嶗山西麓和城陽西部濕地的保護性開發，廣泛開展造林綠化、河道治理，不斷提高森林覆蓋率、綠地率，讓城陽“四季常綠、三季有花”。二要大力發展循環經濟，建立循環型產業體系，積極推進節能減排，強化土地集約利用，創建國家循環經濟示范區。三要大力加強污染防治，對環境違法實行“零容忍”，全面落實大氣污染防治計劃，開展水體凈化行動，健全污水處理設施，讓城陽的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新。

　　治理現代化，就是要通過現代手段、發展思維解決經濟社會轉型中的矛盾問題，綜合運用經濟、行政、法律、科技等手段，構建權責明確、服務為先、安全有序的治理體系，不斷提升治理能力和治理體系的現代化水平。一要深化基層協商民主，暢通群眾訴求渠道，完善矛盾糾紛多元化解機制，加強和改進信訪工作，在全社會形成理性表達訴求、依法解決問題的濃厚氛圍，維護社會和諧穩定。二要強化 “智慧治理”，充分運用互聯網、物聯網、大數據等最新技術手段，構建集智能交通、數字城管、智慧環衛等于一體的“智慧城陽”管理服務體系。三要強化平安建設，構建覆蓋社會治安、安全生產、食品藥品安全、公共衛生、防災減災領域的公共安全和應急體系，建設更高水平的“平安城陽”。

　　通過這“三化”戰略的實施，目的就是實現“生態宜居幸福”這個目標，生態就是生活環境健康怡人、生產方式循環清潔、生活方式低碳環保，實現人與自然和諧相處。宜居就是提升城市品質，生活舒適便捷、社會穩定和諧，人民既安居又樂業。幸福就是人民物質生活豐厚、精神生活富足，社會心態積極向上，更具獲得感、自豪感和歸屬感。最終，讓綠色成為主色調，宜居成為主題詞，幸福成為主旋律，使“以人民為中心的發展思想”真正在城陽落地生根，開花結果。

　　北部崛起的“城陽擔當”

　　確立這個目標思路，主要是從城陽在青島市“全域統籌、三城聯動、軸帶展開”發展戰略中的功能定位出發。

　　跳出城陽看城陽，城陽是大青島“三城聯動”戰略中的重要一極，是北岸新城所在地。當前，“三城聯動”戰略正在深入實施，青島現代化國際城市的格局已經開始形成。東岸老城區的轉型發展基本完成，進入了改造提質和內涵發展階段。西海岸新區納入國家戰略，占據了全市發展的半壁江山，在全國也具有較高知名度。而作為北岸新城所在地的城陽，目前的發展離市委、市政府的要求，離人民群眾的期盼還有一定差距，在疏解老城區發展瓶頸方面的作用還沒有充分發揮。

　　跳出青島看城陽，青島作為山東半島的發展龍頭，輻射帶動周邊區域發展是歷史使命。市委確立“軸帶展開”空間發展戰略，提出打造煙威青綜合發展帶、濟濰青綜合發展帶等經濟帶。城陽位于青島市區北大門，青島要發揮好輻射帶動作用，城陽是必經之路，青島市區只有經過城陽，才能輻射膠州、即墨、萊西、平度，進而輻射濰坊、煙臺、威海。這個區位就決定了城陽扮演的角色。青島要落實好“三城聯動”戰略，發揮好輻射帶動作用，實現全域梯次推進、統籌發展，城陽必須有所作為、有所擔當。

　　北部崛起的“城陽發力”

　　如何落實區第六次黨代會確定的目標任務和工作舉措，城陽區在產業轉型、城區布局、項目落地、改革開放、黨建引領等方面做了一些安排，其中，有兩個最重要的抓手，一個是抓改革，這是城陽新一輪發展的動力之源，另一個是抓黨建，這是城陽新一輪發展的定海神針。為什么確定這兩個抓手，主要是基于城陽目前面臨的發展形勢。

　　為什么以改革為抓手?從城陽發展歷史看，1994年建區，20多年來，從一個單純的農業區發展成為一個經濟強區，在一片農田上建立起一座現代化城區。這一切成績的取得，靠的就是改革開放，通過招商引資，舊村改造，建成了一座新城，保證了城陽20多年的高速發展。城陽的過去靠的是改革開放，城陽的未來更需要依靠改革開放。目前，城陽區在對外開放過程中，區位、資源、政策等方面的比較優勢正在逐漸減弱，過去的發展模式已經難以為繼，特別是全球經濟下行、外需萎縮，中國經濟進入新常態，對城陽這個傳統的外經貿強區而言，受到的影響格外明顯。可以講，城陽目前正處于一個發展的轉折點，面臨的困難挑戰在一定程度上已經超過了建區之初，打造新優勢、實現新發展已成為當務之急。必須通過深化改革，在比較優勢減弱的情況下，釋放改革紅利，重塑制度優勢、降低行政成本，使制度優勢成為城陽新一輪發展的核心競爭力。

　　習近平總書記近期強調，黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要把改革放在更加突出的位置來抓，不僅要親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，鋪下身子、狠抓落實。下一步，城陽將緊緊圍繞落實“四個全面”戰略布局，向改革要動力、向改革要效益。通過改革，打破條條框框，沖破思想桎梏；通過改革，提升行政效率，提高服務質量；通過改革，維護公平正義，促進和諧穩定；通過改革，實現社會事業普惠均衡發展，群眾更多更公平享受發展成果。在具體工作中，我們將以“陽光城陽”建設為抓手，持續發力、久久為功。為什么要突出“陽光”的概念，因為陽光的特質是公開公平，既可以帶來溫暖，又能夠防腐。我們提出建設“陽光城陽”，就是要通過實施陽光黨務、陽光政務、陽光社會等系列工程，以陽光的理念、陽光的舉措、陽光的心態解決改革發展穩定問題，回應人民群眾的關切，把“陽光城陽”打造成為代表城陽形象、展示城陽風采、體現城陽軟實力的城市品牌。

　　為什么要突出抓好黨建? 未來的發展充滿各種不確定因素和風險挑戰，特別是改革進入深水區、攻堅期，各種矛盾問題錯綜復雜、交織疊加，對黨的執政能力提出了更高的要求。對于城陽而言，經過20多年的突飛猛進發展，個別黨員干部也或多或少的產生了一些滿足心理，有小富即安、小進則滿的心態，進而導致各種問題的發生。特別是社區一級，有的班子仍然軟弱渙散，有組織無紀律；有的黨員仍然把黨員身份作為進身之階、聚財之道；仍然有社區陷入 “有錢就變亂”的怪圈。這些問題歸根結底，是黨建工作出了問題。

　　黨建是龍頭，是主業，是抓好其他一切工作的基礎和保障，必須把落實全面從嚴治黨作為重大政治責任，通過全面從嚴治黨，凝心聚力、補鈣壯骨、固根守魂。下一步，城陽區將按照中央全面從嚴治黨的各項部署要求，正風肅紀揚正氣，激濁揚清樹新風，以黨風帶政風促民風，在全區上下形成不忘初心、不負使命，為官一任、造福一方的良好氛圍，提振精氣神，凝聚正能量。在具體工作中，要求就是實干、實干、再實干。在工作落實上，要發揚“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，直到把釘子釘緊釘實釘牢；在工作干勁上，要發揚“半鍬”精神，不能挖一鍬挖半鍬，半鍬接著半鍬挖，甘于奉獻、盡力而為（焦裕祿在蘭考治沙時，看望一位生病的老鄉，勸說老鄉先注意休息、養好身體，老鄉說，挖不了一鍬可以挖半鍬）；在工作氛圍上，要發揚“螞蟻啃骨頭”精神，艱苦奮斗、知難而進、永不放棄，不達目的不罷休，小螞蟻也可以創造大奇跡。只要我們有這些精神，舉措就一定能落地、藍圖就一定能成為現實。

　　通訊員 仇勝龍  文 徐圓

　　 [編輯: 董芳]